Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в период обучения он находился под попечительством образовательного заведения, но в данный период органы опеки и попечительства о его жилищных условиях не побеспокоились.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Нурисламова Ф.Т.
судей Гареевой Д.Р., Нурмухаметовой Р.Р.
при секретаре А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора Кугарчинского района РБ на решение Кугарчинского межрайонного суда РБ от 20 июня 2016 года.
Заслушав доклад судьи Нурисламова Ф.Т., судебная коллегия
прокурор Кугарчинского района РБ. обратился в суд в интересах Б. с иском о признании незаконным бездействие администрации Кугарчинский район РБ. относительно неосуществления прав и законных интересов ребенка сироты Б. и межведомственной координации и непринятие мер по защите жилищных прав Б. и возложении обязанности на администрацию Кугарчинский район РБ. предоставить Б. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, указывая, что Б... года рождения относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением. Ее мать - К. умерла... года, когда Б. было... лет, отец - Б. умер... года, когда Б. было... лет. Б... года окончила профессиональный лицей в с..... Согласно свидетельства о праве на наследство Б. имеет 1/6 доли в жилом доме общей площадью в... кв. м, жилой площадью... кв. м, что менее учетной нормы, установленной... года решением Совета МР... район РБ.. Другого жилья на праве собственности не имеет. Органом опеки и попечительства - Администрацией МР Кугарчинский район РБ. обязанность по установлению попечительства Б. не исполнена. В период обучения Б.А.С. в ПЛ-... находилась под попечительством образовательного заведения, но в данный период также органы опеки и попечительства о ее жилищных условиях не побеспокоились, ей не было закреплено жилье, как ребенку сироте. В нарушение норм законодательства по окончанию учебного заведения и достижении совершеннолетия администрацией МР Кугарчинский район и Правительством Республики Башкортостан жилое помещение по договору социального найма Б. не предоставлено.
Решением Кугарчинского межрайонного суда РБ. от 20 июня 2016 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Не соглашаясь с решением суда, прокурор Кугарчинского района РБ. в апелляционном представлении просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, приводя те же доводы, что и в обоснование заявленных в суде требований.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Сафина А.Р., поддержавшего доводы представления, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.
В силу ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Исходя из требований ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности решения, необходимо иметь в виду, что решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или общеизвестными обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Судебная коллегия считает, что постановленное судом решение указанным требованиям не соответствует.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей" лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года N 260-з "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
Установлено, что Б... года рождения относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (сирота, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением). Ее мать - К. умерла... года, когда Б. было... лет, отец - Б. умер... года, когда Б. было... лет. Б... года окончила профессиональный лицей в с..... Согласно свидетельства о праве на наследство Б. имеет 1/6 доли в жилом доме общей площадью в... кв. м, жилой площадью... кв. м, что менее учетной нормы, установленной... года решением Совета МР Кугарчинский район РБ. Другого жилья на праве собственности не имеет. Органом опеки и попечительства - Администрацией МР Кугарчинский район РБ. обязанность по установлению попечительства Б. не исполнена. В период обучения Б.А.С. в ПЛ-... находилась под попечительством образовательного заведения, но в данный период также органы опеки и попечительства о ее жилищных условиях не побеспокоились, ей не было закреплено жилье, как ребенку сироте. В нарушение норм законодательства по окончанию учебного заведения и достижении совершеннолетия администрацией МР Кугарчинский район и Правительством Республики Башкортостан жилое помещение по договору социального найма Б. не предоставлено.
Истец Б. не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Б. до достижения ею... лет не обращалась в администрацию Кугарчинский район за реализацией права на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда.
Между тем, данные выводы судебная коллегия считает ошибочными исходя из следующего.
Из анализа положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей" следует, что жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться указанным гражданам по достижении ими 18 лет и окончания обучения в любом образовательном учреждении.
Б., будучи несовершеннолетней на... год, когда она в... летнем возрасте осталась как без матери, так и без отца, в силу своего несовершеннолетия, не могла реализовать свое право постановки на учет на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда. При этом орган опеки бездействовал, не предпринял меры по защите интересов сироты Б., что ни в коей мере не может быть вменено в вину последней, в силу ее несовершеннолетнего возраста и отсутствия полной дееспособности.
Таким образом, поскольку истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не включена в список для улучшения жилищных условий по месту жительства во внеочередном порядке среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ввиду бездействия органа опеки, она имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
В связи с изложенным, решение суда об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
решение Кугарчинского межрайонного суда РБ. от 20 июня 2016 года отменить. Вынести новое решение.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального района Кугарчинский район РБ относительно неосуществления прав и законных интересов ребенка сироты Б. и межведомственной координации и непринятие мер по защите жилищных прав Б.
Обязать администрацию муниципального района Кугарчинский район РБ предоставить Б. на территории муниципального района Кугарчинский район РБ благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору специализированного найма как сироте.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 05.09.2016 ПО ДЕЛУ N 33-17426/2016
Требование: О признании незаконным бездействия относительно неосуществления прав и законных интересов ребенка-сироты и межведомственной координации и непринятия мер по защите жилищных прав, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в период обучения он находился под попечительством образовательного заведения, но в данный период органы опеки и попечительства о его жилищных условиях не побеспокоились.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 сентября 2016 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Нурисламова Ф.Т.
судей Гареевой Д.Р., Нурмухаметовой Р.Р.
при секретаре А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора Кугарчинского района РБ на решение Кугарчинского межрайонного суда РБ от 20 июня 2016 года.
Заслушав доклад судьи Нурисламова Ф.Т., судебная коллегия
установила:
прокурор Кугарчинского района РБ. обратился в суд в интересах Б. с иском о признании незаконным бездействие администрации Кугарчинский район РБ. относительно неосуществления прав и законных интересов ребенка сироты Б. и межведомственной координации и непринятие мер по защите жилищных прав Б. и возложении обязанности на администрацию Кугарчинский район РБ. предоставить Б. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, указывая, что Б... года рождения относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением. Ее мать - К. умерла... года, когда Б. было... лет, отец - Б. умер... года, когда Б. было... лет. Б... года окончила профессиональный лицей в с..... Согласно свидетельства о праве на наследство Б. имеет 1/6 доли в жилом доме общей площадью в... кв. м, жилой площадью... кв. м, что менее учетной нормы, установленной... года решением Совета МР... район РБ.. Другого жилья на праве собственности не имеет. Органом опеки и попечительства - Администрацией МР Кугарчинский район РБ. обязанность по установлению попечительства Б. не исполнена. В период обучения Б.А.С. в ПЛ-... находилась под попечительством образовательного заведения, но в данный период также органы опеки и попечительства о ее жилищных условиях не побеспокоились, ей не было закреплено жилье, как ребенку сироте. В нарушение норм законодательства по окончанию учебного заведения и достижении совершеннолетия администрацией МР Кугарчинский район и Правительством Республики Башкортостан жилое помещение по договору социального найма Б. не предоставлено.
Решением Кугарчинского межрайонного суда РБ. от 20 июня 2016 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Не соглашаясь с решением суда, прокурор Кугарчинского района РБ. в апелляционном представлении просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, приводя те же доводы, что и в обоснование заявленных в суде требований.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Сафина А.Р., поддержавшего доводы представления, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.
В силу ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Исходя из требований ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности решения, необходимо иметь в виду, что решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или общеизвестными обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Судебная коллегия считает, что постановленное судом решение указанным требованиям не соответствует.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей" лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года N 260-з "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
Установлено, что Б... года рождения относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (сирота, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением). Ее мать - К. умерла... года, когда Б. было... лет, отец - Б. умер... года, когда Б. было... лет. Б... года окончила профессиональный лицей в с..... Согласно свидетельства о праве на наследство Б. имеет 1/6 доли в жилом доме общей площадью в... кв. м, жилой площадью... кв. м, что менее учетной нормы, установленной... года решением Совета МР Кугарчинский район РБ. Другого жилья на праве собственности не имеет. Органом опеки и попечительства - Администрацией МР Кугарчинский район РБ. обязанность по установлению попечительства Б. не исполнена. В период обучения Б.А.С. в ПЛ-... находилась под попечительством образовательного заведения, но в данный период также органы опеки и попечительства о ее жилищных условиях не побеспокоились, ей не было закреплено жилье, как ребенку сироте. В нарушение норм законодательства по окончанию учебного заведения и достижении совершеннолетия администрацией МР Кугарчинский район и Правительством Республики Башкортостан жилое помещение по договору социального найма Б. не предоставлено.
Истец Б. не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Б. до достижения ею... лет не обращалась в администрацию Кугарчинский район за реализацией права на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда.
Между тем, данные выводы судебная коллегия считает ошибочными исходя из следующего.
Из анализа положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей" следует, что жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться указанным гражданам по достижении ими 18 лет и окончания обучения в любом образовательном учреждении.
Б., будучи несовершеннолетней на... год, когда она в... летнем возрасте осталась как без матери, так и без отца, в силу своего несовершеннолетия, не могла реализовать свое право постановки на учет на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда. При этом орган опеки бездействовал, не предпринял меры по защите интересов сироты Б., что ни в коей мере не может быть вменено в вину последней, в силу ее несовершеннолетнего возраста и отсутствия полной дееспособности.
Таким образом, поскольку истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не включена в список для улучшения жилищных условий по месту жительства во внеочередном порядке среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ввиду бездействия органа опеки, она имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
В связи с изложенным, решение суда об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кугарчинского межрайонного суда РБ. от 20 июня 2016 года отменить. Вынести новое решение.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального района Кугарчинский район РБ относительно неосуществления прав и законных интересов ребенка сироты Б. и межведомственной координации и непринятие мер по защите жилищных прав Б.
Обязать администрацию муниципального района Кугарчинский район РБ предоставить Б. на территории муниципального района Кугарчинский район РБ благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору специализированного найма как сироте.
Председательствующий
Ф.Т.НУРИСЛАМОВ
Ф.Т.НУРИСЛАМОВ
Судьи
Д.Р.ГАРЕЕВА
Р.Р.НУРМУХАМЕТОВА
Д.Р.ГАРЕЕВА
Р.Р.НУРМУХАМЕТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)