Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 14.06.2017 ПО ДЕЛУ N 33-2758/2017

Требование: О признании отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку незаконным, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица обратилась к ответчику с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку с составом семьи из двух человек.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 июня 2017 г. по делу N 33-2758/2017


Докладчик Стародубцева Л.И.
Судья Данилин Е.М.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Блиновой М.А.,
судей Стародубцевой Л.И., Нестеровой А.А.,
при секретаре судебного заседания Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску П.С. к администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики о признании отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку незаконным, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поступившее по апелляционной жалобе администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 06 марта 2017 года.
Заслушав доклад судьи Стародубцевой Л.И., выслушав объяснения представителя ответчика Т., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, третьего лица П.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:

П.С. обратилась в суд с иском к администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики о признании отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку незаконным, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Исковые требования обосновала тем, что 17 января 2017 г. она обратилась с заявлением в администрацию Ленинского района г. Чебоксары о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку с составом семьи из двух человек. Постановлением главы администрации Ленинского района г. Чебоксары от 26 января 2017 г. ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, указав, что до 18 декабря 2015 г. обеспеченность общей площадью жилых помещений на каждого члена ее семьи составляла более учетной нормы, нуждаемость в жилых помещениях возникла только с момента дарения 1/5 доли в квартире N <1> д.... по ул. <адрес> Красночетайского района Чувашской Республики. На момент обращения к ответчику с заявлением о постановке на учет ее семья состояла из двух человек, она проживала и проживает в настоящее время вместе со своим супругом в комнате N <2> д.... по ул.... г. Чебоксары, площадь которой составляет 13,70 кв. м. Она зарегистрирована в данной комнате с 04 августа 2016 г. В указанной комнате ей, Б.А. (матери), Б.В. (отцу), Б.О., Б.Ю. (сестрам) принадлежит по 1/5 доле в праве общей долевой собственности на комнату. Таким образом, ее доля жилой площади в комнате составляет - 2,74 кв. м. Она с 17 июля 2015 г. состоит в зарегистрированном браке с П.А., который зарегистрирован в квартире N <3> д.... по ул.... г. Ядрин Чувашской Республики, площадью 68,1 кв. м. Всего в квартире зарегистрировано пять человек. Квартира находится в общей долевой собственности родителей супруга. Они с сестрой Б.О. подарили своим родителям по 1/5 доли в кв. <1> д.... по ул.... в д.... Красночетайского района Чувашской Республики. До регистрации в комнате N <2> в д.... по ул.... г. Чебоксары она была зарегистрирована в доме, расположенном по адресу: Чувашская Республика, Красночетайский район, <адрес>. Согласно заключению межведомственной комиссии при администрации Красночетайского района Чувашской Республики от 08 сентября 2016 г. данный жилой дом признан непригодным для проживания.
Решением от 26 января 2017 г. районная жилищная комиссия по жилищным вопросам администрации Ленинского района г. Чебоксары отказала в удовлетворении заявления в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ и ст. 53 ЖК РФ, несмотря на то, что на момент отчуждения 1/5 доли в праве собственности на квартиру N <1> в доме N... по ул.... в деревне... Красночетайского района Чувашской Республики обеспеченность ее и членов ее семьи составляла менее учетной нормы. С решением комиссии истец не согласна, считает его незаконным.
В судебном заседании истец П.С., ее представитель Г. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика администрации Ленинского района г. Чебоксары Т. исковые требования не признала.
Третье лицо П.А. полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.
Решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 06 марта 2017 г. постановлено:
"Признать отказ администрации Ленинского района г. Чебоксары от 26 января 2017 г. в принятии на учет П.С. в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку с составом семьи два человека незаконным.
Обязать администрацию Ленинского района г. Чебоксары поставить на учет П.С. в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку с составом семьи два человека".
На указанное решение администрацией Ленинского района г. Чебоксары подана апелляционная жалоба на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности, указывая, что правовых оснований для признания П.С. нуждающейся в жилом помещении и постановки в данном статусе на учет не имеется. Считает, что в действиях истца усматривается недобросовестное поведение и намеренное ухудшение своих жилищных условий.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика Т., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, третьего лица П.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
В силу пунктов 3 и 10 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 17 января 2017 г. П.С. обратилась в администрацию Ленинского района г. Чебоксары с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку с составом семьи из двух человек (включая ее и супруга П.А.).
Решением администрации Ленинского района г. Чебоксары от 26 января 2017 г. П.С. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что нуждаемость П.С. в жилом помещении возникла только с момента дарения 1/5 доли в квартире N <1> дома N... по ул.... в д.... Красночетайского района Чувашской Республики.
При этом администрация при расчете обеспеченности жилым помещением заявителя исходила из того, что П.С. является собственником 1/5 доли в комнате N <2> д.... по ул.... г. Чебоксары (общая площадь 13,7 кв. м). Истцу на праве собственности принадлежала 1/5 доля в квартире N <1> д.... по ул. <адрес> Красночетайского района (общая площадь 54,5 кв. м), которая была отчуждена по договору дарения членам семьи 05 декабря 2015 г. Отцу П.С. принадлежит дом в д.... Красночетайского района (общая площадь 24,7 кв. м). Таким образом, обеспеченность П.С. по месту жительства до намеренного ухудшения жилищных условий составляла 18,58 кв. м (24,7 + 54,5 + 13,7) : 5). Супруг истца П.А. зарегистрирован в квартире N <3> д.... по ул.... г. Ядрин (общая площадь 68,1 кв. м), на его долю приходится 13,62 кв. м. Кроме того матери П.А. принадлежат на праве собственности жилые дома, расположенные по адресу: Ядринский район, <адрес> (28,6 кв. м) и по <адрес> - 1/2 доля (общая площадь 36,5 кв. м). Таким образом обеспеченность П.А. в составе семьи составляет (68,1 + 28,6 + (36,5 : 2) = 114,95 : 5 = 22,99 кв. м. На семью П.С. приходится 18,29 кв. м, что больше учетной нормы.
Статья 52 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, органом местного самоуправления на основании заявления данных граждан, поданных ими в орган местного самоуправления по месту своего жительства.
В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В силу ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Постановлением главы администрации г. Чебоксары от 15 апреля 2005 г. N 129 "Об установлении учетной нормы площади помещения и нормы предоставления" с 01 марта 2005 г. по г. Чебоксары Чувашской Республики установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 14,5 кв. метров общей площади жилья на человека для постановки на учет нуждающихся в получении жилых помещений.
Таким образом, собственники жилых помещений или члены семьи собственника жилого помещения могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, если они обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы 14,5 кв. метров.
В силу ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
П.С., обращаясь с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, для получения государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья, состав своей семьи определила из двух человек, включая супруга П.А.
Судом установлено, что П.С. зарегистрирована и является собственником 1/5 доли в праве общей долевой собственности на комнату N <2> в доме N... по ул.... г. Чебоксары. В указанной квартире с 27 октября 2016 г. также зарегистрирована сестра истца Б.О.
Согласно свидетельству о браке, 17 июля 2015 г. между П.С. и П.А. зарегистрирован брак.
Муж П.С. - П.А. зарегистрирован по адресу: г. Ядрин, <адрес>, общей площадью 68,1 кв. м. В названной квартире всего зарегистрировано пять человек.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, оценив в совокупности представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности решения администрации Ленинского района г. Чебоксары, так как со стороны истца отсутствуют действия, направленные на намеренное ухудшение своих жилищных условий. Суд первой инстанции установил, что и без отчуждения 1/5 доли в квартире по адресу: Чувашская Республика, Красночетайский район, <адрес> (общая площадь 54,5 кв. м) истица П.С. подлежала постановке на учет, т.к. на нее приходилось лишь 13,64 кв. м (54,5 + 13,7) : 5, что менее учетной нормы. На долю П.А. приходится 13, 62 кв. м (68,1 кв. м : 5 чел.). При этом суд первой инстанции пришел к выводу, что решение о признании дома N <4> по <адрес> Красночетайского района Чувашской Республики не пригодным для проживания, отказ П.А. от участия в приватизации квартиры по адресу: г. Ядрин, <адрес>, также не могут быть отнесены к намеренным действиям с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий. Кроме того, ни П.С., ни П.А. не имеют никаких прав на находящиеся в собственности матери П.А. дома.
Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям законодательства.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 настоящего Кодекса срок. Положениями ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Таким образом, исходя из положений ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, принимая во внимание суммарную общую площадь занимаемой семьей заявителя жилых помещений, обеспеченность П.С. общей площадью жилого помещения составляет 13,63 кв. м ((13,64 кв. м + 13,62 кв. м) : 2 чел.), что составляет менее учетной нормы, установленной по г. Чебоксары в размере 14,5 кв. м.
С учетом изложенного у администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики не имелось оснований для отказа в постановке семьи истца на учет нуждающихся в жилом помещении и имеющих право на государственную поддержку, в связи с чем суд первой инстанции правомерно и на законных основаниях признал незаконным отказ администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 января 2017 г. в принятии на учет П.С. в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку с составом семьи из двух человек и возложил на администрацию обязанность поставить П.С. с составом семьи из двух человек на такой учет.
Доводы ответчика о том, что действия истца по дарению своей доли в праве общей долевой собственности на квартиру следует расценивать как намеренное ухудшение жилищных условий, были предметом исследования суда первой инстанции и не нашли своего подтверждения, а потому не являются основанием для отмены решения суда.
Иные доводы апелляционной жалобы об отсутствии у истца нуждаемости в жилом помещении не могут быть приняты во внимание судебной коллегией и служить основанием к отмене решения суда, поскольку основаны на неправильном применении и толковании норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, оснований для которой не имеется.
Таким образом, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было, а доводы апелляционной жалобы не содержат оснований к отмене решения суда.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:

Апелляционную жалобу администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 06 марта 2017 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
М.А.БЛИНОВА
Судьи
Л.И.СТАРОДУБЦЕВА
А.А.НЕСТЕРОВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)