Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 18.09.2017 ПО ДЕЛУ N 33-25987/2017

Требование: О признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истице, как работнику завода и лицу, состоящему на учете по улучшению жилищных условий, была предоставлена квартира, в настоящее время в спорной квартире зарегистрированы и проживают истцы, в ответ на заявление истицы о заключении договора социального найма на спорную квартиру местная администрация ответила отказом, сообщив о намерении оформить с истицей дополнительное соглашение к договору найма жилого помещения.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 сентября 2017 г. по делу N 33-25987/2017


Судья: Севастьянова Е.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Асташкиной О.Г.,
судей Филиповой И.В., Карташова А.В.,
при секретаре В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от 18 сентября 2017 года апелляционную жалобу муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" на решение Воскресенского городского суда Московской области от 25 мая 2017 года по гражданскому делу по иску С.Н., С.В. к муниципальному образованию "Городское поселение Белоозерский" Воскресенского района Московской области о признании права пользования квартирой на условиях социального найма,
заслушав доклад судьи Асташкиной О.Г.,
объяснения представителя ФКП "ВГКАЗ" - Б., представителя С.Н., С.В. - Т.,
установила:

С.Н., С.В. обратились в Воскресенский городской суд <данные изъяты> с иском к МО "Городское поселение Белоозерский" Воскресенского муниципального района <данные изъяты> о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> на условиях социального найма, и обязании Администрации МО "Городское поселение Белоозерский" Воскресенского муниципального района <данные изъяты> заключить с истцами договор социального найма указанного жилого помещения.
В судебном заседании по ходатайству представителя истца ФКП "ВГКАЗ" исключено из числа ответчиков и привлечено к участию в деле в качестве третьего лица.
Истцы С.Н., С.В. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, с учетом участия в деле представителя истцов Т., действующей на основании доверенности, суд рассмотрел дело в отсутствие истцов.
Представитель истцов Т. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика - Администрации муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" Воскресенского муниципального района <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела, либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не представил, уважительность причин неявки в судебное заседание суду не сообщил, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
Представитель третьего лица - ФКП "ВГКАЗ" в судебное заседание не явился, обратился с ходатайством о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, и дело рассмотрено в его отсутствие, в материалы дела представил отзыв на исковое заявление, из которого усматривается, что ФКП "ВГКАЗ" согласно с заявленными исковыми требованиями.
Представитель третьего лица - Министерства промышленности и торговли РФ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, обратился с ходатайством о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, и дело рассмотрено в их отсутствие, в материалы дела представил письменные пояснения, из которых следует, что по информации, предоставленной Департаментом авиационной промышленности Минпромторга России служебным письмом от <данные изъяты> <данные изъяты>, строительство жилого дома по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> осуществлялось за счет собственных средств завода, и распределение жилья осуществлялось руководством завода в соответствии с действующими на предприятии локальными актами в сфере жилищной политики предприятия. Целью строительства жилого фонда являлось обеспечение нуждающихся работников ФКП "ВГКАЗ" постоянным жильем в <данные изъяты> (территория нахождения предприятия, проживание в непосредственной близости от места работы), что способствовало привлечению и закреплению молодых специалистов, ценных кадров на предприятии, а также помогало решить проблему обеспеченности жильем нуждающихся работников предприятия. Возражений относительно целей использования жилого фонда Департамент авиационной промышленности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации не заявлял.
Представитель третьего лица - ТУ Росимущества в <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела, либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не представил, причин неявки суду не сообщил, и дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.
Решением Воскресенского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования С.Н., С.В. удовлетворены.
В апелляционной жалобе муниципальное образование "Городское поселение Белозерский" просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, приняв по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене или изменению обжалуемого решения.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма заключается без установления срока его действия.
Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В силу п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
На основании ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.
В соответствии со ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
Как следует из материалов дела, истец С.Н. состояла в трудовых отношениях с ФКП "ВГКАЗ" с <данные изъяты> по <данные изъяты> (копия справки <данные изъяты> от <данные изъяты>, копия трудовой книжки).
Истец С.В. состоял в трудовых отношениях с ФКП "ВГКАЗ" с - <данные изъяты>, и уволен <данные изъяты> в связи с выходом на пенсию (копия справки <данные изъяты> от <данные изъяты>, копия трудовой книжки).
<данные изъяты> истцом С.Н. руководителю ФКП "ВГКАЗ" было подано заявление о постановке на учет для получения жилой площади.
Согласно акту проверки жилищных условий заявителя от <данные изъяты>, С.Н. проживает в трехкомнатной <данные изъяты>, расположенной по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, вместе с пятью членами семьи: С.В., С.И., Ю.Л., Ю.А., Ю.А., и нуждается в улучшении жилищных условий.
Решением совместного заседания администрации и профсоюзного комитета, протокол <данные изъяты> от <данные изъяты>, истец С.Н. была зачислена в общий и в первоочередной списки на улучшение жилищных условий.
Жилой дом по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, построен в рамках программы ФКП "ВГКАЗ" по обеспечению сотрудников предприятия жильем, программ финансово-хозяйственной деятельности предприятия.
Согласно коллективных договоров, действовавших в спорный период, работодатель взял на себя обязанности по проектированию и строительству дома новостройки в рамках улучшения жилищных условий работников предприятия. Строительство дома осуществлялось без привлечения бюджетных средств.
Из свидетельства о государственной регистрации права от <данные изъяты> 50-АД N <данные изъяты> следует, что на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от <данные изъяты> N RU-50514302-81, кадастрового паспорта здания от <данные изъяты>, выданного <данные изъяты> филиалом ФГУП "Ростехинвентаризации - Федеральное БТИ", выписки из реестра федерального имущества от <данные изъяты> <данные изъяты>, многоквартирный <данные изъяты> <данные изъяты> был введен в эксплуатацию, на указанный объект зарегистрировано право федеральной собственности, и, впоследствии за ФКП "ВГКАЗ" зарегистрировано право оперативного управления.
В соответствии с выпиской из протокола <данные изъяты> заседания администрации и профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации ФКП ВГКАЗ от <данные изъяты> С.Н., как работнику завода и лицу, состоящему на учете по улучшению жилищных условий, была предоставлена однокомнатная <данные изъяты> общей площадью 34,7 кв. м, на двух человек и впоследствии с ней был заключен договор найма жилого помещения от <данные изъяты>.
Квартира была передана и принята С.Н. по акту приема-передачи жилого помещения от <данные изъяты>.
В настоящее время истцы зарегистрированы и проживают в спорной квартире, что подтверждается копией выписки из домовой книги, копией финансового лицевого счета.
<данные изъяты> между ФКП "ВГКАЗ" и МУП "СЕЗ-Белоозерский" заключен договор <данные изъяты> на выполнение работ по регистрации и учету нанимателей, проживающих по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, а также договор <данные изъяты> на оказание услуг по расчету, учету, сбору и перечислению платежей от нанимателей за содержание и ремонт жилья и жилищно-коммунальные услуги. Договор <данные изъяты> от <данные изъяты> был расторгнут на основании соглашения о расторжении от <данные изъяты> в части оказания услуг по сбору и перечислению платежей от нанимателей за наем жилого помещения с <данные изъяты>, а в части оказания услуг по расчету, учету, сбору и перечислению платежей от нанимателей за содержание и ремонт жилья и жилищно-коммунальные услуги с <данные изъяты>.
Согласно имеющимся в материалах дела копиям квитанций, истцы ежемесячно оплачивают коммунальные платежи за квартиру, при этом вносят плату за наем жилого помещения, исходя из ставки найма, определенной Советом Депутатов "Городского поселения Белоозерский" Воскресенского муниципального района <данные изъяты>, за жилое помещение, предоставленное гражданам по договорам социального найма. Также С.Н. <данные изъяты> с ОАО "Мосэнергосбыт" был заключен договор энергоснабжения; с ГУП МО "Мособлгаз" <данные изъяты> - договор поставки природного газа.
<данные изъяты> директор ФКП "ВГКАЗ" обратился к Главе администрации муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" Воскресенского муниципального района <данные изъяты> с просьбой рассмотреть вопрос передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную согласно приложению.
<данные изъяты> Советом депутатов муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" по итогам рассмотрения письма директора ФКП "ВГКАЗ" от <данные изъяты> было принято решение ходатайствовать перед Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <данные изъяты> о передаче имущества из федеральной собственности в собственность муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" Воскресенского муниципального района <данные изъяты>, согласно приложению <данные изъяты>.
В соответствии с Распоряжением <данные изъяты>-р от <данные изъяты> и акту приема-передачи жилые помещения - квартиры, в том числе и истцов, расположенные в жилом <данные изъяты> в <данные изъяты> <данные изъяты>, были переданы из федеральной собственности в муниципальную.
Спорное жилое помещение включено в реестр муниципального имущества муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" Воскресенского муниципального района <данные изъяты>. Доказательств того, что спорные жилые помещения отнесены решением Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" к фонду коммерческого использования не имеется. Так, судом установлено, что спорное жилое помещение к настоящему времени ответчиком не отнесено к жилищному фонду, который может предоставляться на условиях коммерческого найма.
Однако, в ответ на заявление С.Н. на имя руководителя администрации муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" Воскресенского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> с просьбой заключить договор социального найма на спорную квартиру, Администрация в удовлетворении заявления отказала, сообщив о намерении оформить с истцом дополнительное соглашение к договору найма жилого помещения.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции с учетом представленных доказательств и исследованных обстоятельств, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, сделал правильные выводы по делу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют материалам и фактическим обстоятельствам дела, совокупности собранных по делу доказательств судом дана оценка, выводы суда, положенные в основу решения, должным образом мотивированы.
На основании совокупности исследованных доказательств, судом верно установлено, что спорная квартира С.Н. была предоставлена работодателем на основании договора социального найма: истец была поставлена на учет в соответствии с действующим на тот момент законодательством, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий; решение вопроса о постановке работников на учет.
Судебная коллегия учитывает, что со стороны ФКП "ВГКАЗ" не предъявлялось претензий к истцам по вопросу законности их проживания на указанной жилой площади в течение всего периода проживания, а впоследствии и муниципальным образованием после передачи дома в муниципальную собственность.
Таким образом, истцам спорная жилая площадь была предоставлена фактически и между истцами, с одной стороны, и первоначальным собственником спорного жилья, с другой стороны, фактически сложились правоотношения по договору социального найма.
При сложившихся правоотношениях речь идет о закреплении за истцами уже ранее предоставленной квартиры.
Судебная коллегия отмечает, что, исходя из положений ст. 675 ГК РФ смена собственника жилого помещения независимо от оснований такой смены (заключение договора купли-продажи, договора мены и т.п.) не влияет на характер правоотношений с нанимателем. В договор найма жилого помещения не вносится никаких изменений, за исключением изменений, уточняющих наименование наймодателя, т.к. договор найма жилого помещения в связи со сменой собственника жилого помещения с нанимателем не расторгается. Новый собственник приобретает статус наймодателя.
Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика истцами представлены доказательства законного вселения в жилое помещение, с согласия бывшего наймодателя, проживания в спорной комнате и исполнении обязательств по договору найма.
Кроме того, как усматривается из протокола о предоставлении жилого помещения работникам предприятия в доме-новостройке, они предоставлялись им бессрочно.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы, которые по существу сводятся к переоценке выводов суда, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:

Решение Воскресенского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)