Судебные решения, арбитраж
Долевое участие в строительстве; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 23.08.2016
Постановление изготовлено в полном объеме 30.08.2016
Судья Двадцатого арбитражного апелляционного суда Стаханова В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Федосеевой Ю.А., при участии от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Строительная корпорация "Монолит" (г. Калуга, ОГРН 1024001345830, ИНН 4029017117) - Брусова В.И. (доверенность от 14.03.2016), от заинтересованного лица - Инспекции государственного строительного надзора Калужской области (г. Калуга, ОГРН 1034004417501, ИНН 4027062604) - Томилиной С.Н. (доверенность от 09.08.2016 N 19), Чирковой О.В. (доверенность от 13.04.2016 N 12), рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Строительная корпорация "Монолит" на решение Арбитражного суда Калужской области от 21.06.2016 по делу N А23-2545/2016 (судья Харчиков Д.В.), принятое в порядке упрощенного производства, установила следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "СК "Монолит" (далее - общество, заявитель, ООО "СК "Монолит") обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции государственного строительного надзора Калужской области (далее - инспекция, административный орган) от 12.04.2016 N 03-08/АД-35-16.
Дело принято к производству арбитражного суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Калужской области от 21.06.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.
ООО "СК "Монолит" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит изменить указанное решение в части выводов о невыполнении предписания по заключению договоров страхования и возмещения средств, направленных не по целевому назначению, ссылаясь на то, что договоры страхования на перечисленные в предписании дома заключены со страховой компанией ООО "Региональной страховой компанией", а несоответствии данной страховой компании требованиям Федерального закона от 20.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" судом не установлено.
Кроме того, заявитель жалобы полагает, что предписание не исполнимо в части возмещения средств, направленных не по целевому назначению.
Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемого судебного акта.
Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения от 08.10.2015 N 509-р органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля проведена проверка в отношении ООО "СК "Монолит", в ходе проведения которой установлены нарушения, по результатам которой составлен акт от 19.11.2015 N 414 и заявителю выдано предписание от 19.11.2015 N 152.
Согласно предписанию от 19.11.2015 N 152 обществу необходимо устранить выявленные нарушения, а именно:
- заключить со страховой организацией, отвечающей требованиям статьи 15.2 Федерального закона от 20.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ), или обществом взаимного страхования договоры страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве (в том числе по договорам, заключенным до 01.10.2015) следующих объектов: многоэтажный жилой дом N 4/1 по ГП в микрорайоне "Тайфун" по адресу: г. Калуга, ул. Молодежная, д. 41, корп. 1; многоэтажный жилой дом, расположенного по адресу: г. Калуга, ул. Солнечный бульвар, д. 8 (микрорайон "Тайфун" N 5 по ГП); многоэтажный жилой дом (N 32 по ГП), расположенного по адресу: г. Калуга, микрорайон "Тайфун" и представить в указанный срок договоры страхования гражданской ответственности в инспекцию государственного строительного надзора Калужской области
- - представить в инспекцию государственного строительного надзора Калужской области аудиторское заключение за 2014 год;
- - представить в инспекцию государственного строительного надзора Калужской области технико-экономическое обоснование проектов строительства на следующие объекты долевого строительства: многоэтажный жилой дом N 24/1 по ГП в микрорайоне "Тайфун" по адресу: г. Калуга, ул. Молодежная, д. 41, корп. 1; многоэтажный жилой дом, расположенного по адресу: г. Калуга, ул. Солнечный бульвар, д. 8 (микрорайон "Тайфун" N 5 по ГП); многоэтажный жилой дом (N 32 по ГП), расположенного по адресу: г. Калуга, микрорайон "Тайфун"; многоэтажный жилой дом со встроенно-пристроенными магазинами, офисами, автостоянками - 2 подэтап I этапа строительства, блок-секции N 1, N 2 по адресу: г. Калуга, ул. Билибина, д. 6; многоэтажный жилой дом со встроенно-пристроенными магазинами, офисами, автостоянками - II этап строительства, секции N 6, N 7, N 8 по адресу: г. Калуга, ул. Билибина, д. 6; 16-ти этажный жилой дом (N 34 по ГП) по адресу: г. Калуга, микрорайон Тайфун; многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения (N 31 по ГП) 1 этап строительства по адресу: г. Калуга, микрорайон Тайфун; многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения (N 31 по ГП) II этап строительства по адресу: г. Калуга, микрорайон Тайфун; 9-10 этажный жилой дом со встроенными офисными помещениями по адресу: г. Калуга, ул. Знаменская, д. 45;
- - возместить за счет собственных или заемных средств направленные не по целевому назначению денежные средства участников долевого строительства, направить их на строительство следующих объектов: многоэтажный жилой дома (N 24/1 по ГП) по адресу: г. Калуга, микрорайон Тайфун, ул. Молодежная, д. 41, корп. 1 - в сумме 5 842 878 рублей 92 копейки; 9-10 этажный жилой дом со встроенными офисными помещениями по адресу: г. Калуга, ул. Знаменская, д. 45 - в сумме 745 762 рублей; многоэтажный жилой дом (N 32 по ГП), расположенного по адресу: г. Калуга, микрорайон "Тайфун" - в сумме 3 960 667 рублей 61 копейка, и представить в указанный срок в инспекцию государственного строительного надзора Калужской области документы, свидетельствующие об использовании денежных средств по назначению;
- - при дальнейшем заключении договоров участия в долевом строительстве учесть замечания, отраженные в пункте 9 акта проверки (пункте 9 предписания) и представить заключенные договоры в инспекцию государственного строительного надзора Калужской области в указанный срок.
Согласно предписанию от 19.11.2015 N 152 устранение выявленных нарушений необходимо до 15.02.2016.
На основании распоряжения от 20.01.2016 N 9-р органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля инспекцией проведена внеплановая проверка в отношении заявителя с целью проверки выполнения предписания об устранении выявленных нарушений от 19.11.2015 N 152.
Письмом от 22.01.2016 N 03-02/02-34-16 инспекция сообщила обществу о том, что предписание от 19.11.2015 N 152 в части заключения со страховой организацией, отвечающей требованиям статьи 15.2 Закона N 214-ФЗ, или обществом взаимного страхования договоров страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве (в том числе по договорам, заключенным до 01.10.2015) многоэтажного жилого дома со встроенно-пристроенными магазинами, офисами, автостоянками - 2 этап строительства, секции N 6, N 7, N 8 по адресу: г. Калуга, ул. Билибина, д. 6 в срок до 15.02.2016 утратило силу.
В ходе проведения внеплановой проверки установлено, что указанное предписание не исполнено.
- Так, обществу предписано заключить со страховой организацией, отвечающей требованиям статьи 15.2 Закона N 214-ФЗ, или обществом взаимного страхования договоры страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве (в том числе по договорам, заключенным до 01.10.2015) следующих объектов: многоэтажный жилой дом N 24/1 по ГП в микрорайоне "Тайфун" по адресу: г. Калуга, ул. Молодежная, д. 41, корп. 1; многоэтажный жилой дом, расположенный по адресу: г. Калуга, ул. Солнечный бульвар, д. 8 (микрорайон "Тайфун" N 5 по ГП); многоэтажный жилой дом (N 32 по ГП), расположенный по адресу: г. Калуга, микрорайон "Тайфун";
- Как установлено при проведении плановой документарной проверки (акт проверки от 19.11.2015 N 414), обществом осуществляется деятельность, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоэтажного жилого дома N 24/1 по ГП в микрорайоне "Тайфун" по адресу: г. Калуга, ул. Молодежная, д. 41, корп. 1.
При проведении плановой документарной проверки обществом представлена копия генерального договора (полиса) СДДУ N 4504 от 14.10.2014 страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве; страховщик - ООО "Страховая компания "Универс-Гарант"; объект страхования - имущественные интересы страхователя (застройщика) в период страхования, связанные с его ответственностью перед участником долевого строительства в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением им обязательств по передаче жилого помещения участникам долевого строительства объекта "8-этажный жилой дом, микрорайон "Тайфун" город Калуга, дом 24/1 по ГП по адресу: г. Калуга, микрорайон "Тайфун"; период страхования - 10.11.2014-09.11.2015.
На момент проведения проверки на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации размещен список страховщиков, соответствующих требованиям статьи 15.2 Закона N 214-ФЗ по состоянию на 19.10.2015.
ООО "Страховая компания "Универс-Гарант" в списке страховщиков, размещенном на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не значилась.
Срок действия договора страхования СДДУ N 4504 от 14.10.2014 истек 09.11.2015.
Ввиду изложенного инспекцией сделан вывод, что гражданская ответственность общества за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве многоэтажного жилого дома N 24/1 по ГП в микрорайоне "Тайфун" по адресу: г. Калуга, ул. Молодежная, д. 41, корп. 1 на момент проведения проверки в нарушение требований Закона N 214-ФЗ не застрахована.
При проведении внеплановой документарной проверки выполнения предписания общество представило копию генерального договора страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору участия в долевом строительстве от 16.12.2015 N 35-18287/2015 между ООО "Региональная страховая компания" (страховщик) и ООО "СК "Монолит" (далее - договор страхования от 16.12.2015 N 35-18287/2015).
Согласно пункту 3.3 договора страхования от 16.12.2015 N 35-18287/2015 страховщик принимает на страхование ответственность по договорам участия в долевом строительстве, заключенным страхователем в отношении объекта: Многоквартирный жилой дом N 24/1 по ГП.
В соответствии с пунктом 3.1 договора страхования от 16.12.2015 N 35-18287/2015 застрахованным является риск наступления ответственности страхователя в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением им обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве, принятому страховщиком на страхование в рамках договора.
В силу пункта 3.2 договора страхования от 16.12.2015 N 35-18287/2015 подтверждением принятие на страхование ответственности по договору участия в долевом строительстве является выдача страховщиком страхового полиса с указанием выгодоприобретателя - участника долевого строительства.
В ходе проведения внеплановой документарной проверки выполнения предписания общество также представило 25 договоров участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома N 24/1 по ГП. Страховые полисы, подтверждающие принятие на страхование ответственности по договорам участия в долевом строительстве, обществом не представлены.
На основании вышеизложенного инспекцией установлено, что предписание в части заключения договоров страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве многоэтажного жилого дома N 24/1 по ГП в микрорайоне "Тайфун" по адресу: г. Калуга, ул. Молодежная, д. 41, корп. 1 со страховой организацией, отвечающей требованиям статьи 15.2 Закона N 214-ФЗ, обществом не выполнено.
При проведении плановой документарной проверки установлено, что обществом осуществляется деятельность, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: г. Калуга, ул. Солнечный бульвар, д. 8 (микрорайон "Тайфун" N 5 по ГП).
Обществом представлена копия генерального договора (полиса) СДДУ N 4505 от 26.11.2014 страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве; страховщик - ООО "Страховая компания "Универс-Гарант"; объект страхования - имущественные интересы страхователя (застройщика) в период страхования, связанные с его ответственностью перед участником долевого строительства в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением им обязательств по передаче жилого помещения участникам долевого строительства объекта "5-7 этажный жилой дом, микрорайон "Тайфун" город Калуга, дом N 5 по ГП по адресу: г. Калуга, микрорайон "Тайфун"; период страхования - 26.11.2014-25.11.2015.
На момент проведения проверки на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации был размещен список страховщиков, соответствующих требованиям статьи 15.2 Закона N 214-ФЗ по состоянию на 19.10.2015.
ООО "Страховая компания "Универс-Гарант" в списке страховщиков, размещенном на официальном Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не значилась.
На момент проведения плановой документарной проверки действовала часть 5 статьи 9 Федерального закона от 13.07.2015 N 236-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 236-ФЗ), согласно требованиям которой, в случае, если страховая организация, с которой застройщиком заключен договор страхования, не соответствует требованиям, застройщик в течение пятнадцати дней со дня вступления изменений в силу обязан заключить договор страхования своей гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору участия в долевом строительстве с другой страховой организацией или обществом взаимного страхования.
Инспекцией сделан вывод, что гражданская ответственность общества за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве многоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: г. Калуга, ул. Солнечный бульвар, д. 8 (микрорайон "Тайфун" N 5 по ГП) на момент проведения проверки, в нарушение требований Законов N 214-ФЗ, N 236-ФЗ, не застрахована.
Срок действия договора страхования СДДУ N 4505 истек 25.11.2015, в связи с чем, предписание инспекции от 19.11.2015 N 152 в части страхования гражданской ответственности застройщика по договорам участия в долевом строительстве многоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: г. Калуга, ул. Солнечный бульвар, д. 8 (микрорайон "Тайфун" N 5 по ГП) оставалось в силе.
Обществом представлена копия генерального договора (полиса) СДДУ N 4505 от 26.11.2014 страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве, страховщик - ООО "Страховая компания "Универс-Гарант", а также копия дополнительного соглашения к генеральному договору (полису) СДДУ N 4505.
Представленный генеральный договор (полис) СДДУ N 4505 от 26.11.2014 совершенно идентичен ранее представленному для проведения плановой документарной проверки за исключением периода страхования - 26.11.2014-30.06.2016.
Дополнительное соглашение к генеральному договору (полису) СДДУ N 4505 также датировано 26.11.2014 и идентично ранее представленному для проведения плановой документарной проверки генеральному договору (полису) СДДУ N 4505 от 26.11.2014 за исключением периода страхования - 26.11.2014-30.06.2016.
Срок действия договора страхования является существенным условием договора имущественного страхования. В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 942 Гражданского кодекса Российской Федерации при заключении договора имущественного страхования между страхователем и страховщиком должно быть достигнуто соглашение о сроке действия договора.
Условия о сроке страхования в генеральном договоре (полисе) и дополнительном соглашении к нему, представленных ООО "СК "Монолит" на предписание, противоречат условиям договора (полиса) страхования, представленного ООО "СК "Монолит" на проверку в ноябре 2015 года.
При проведении настоящей проверки на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации размещен список страховщиков, соответствующих требованиям статьи 15.2 Закона N 214-ФЗ по состоянию на 14.01.2016, ООО "Страховая компания "Универс-Гарант" в списке страховщиков не значится.
Приказом Центрального банка Российской Федерации от 12.02.2016 N ОД-493 с 12.02.2016 ООО "Страховой компании "Универс-Гарант" (регистрационный номер по единому государственному реестру субъектов страхового дела 3610; адрес: 119034, г. Москва, Всеволожский переулок, дом 2/10, строение 2; ИНН 7744001391; ОГРН 1027739627904) назначена временная администрация.
При проведении внеплановой документарной проверки выполнения предписания общество также представило копию генерального договора страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору участия в долевом строительстве от 11.02.2016 N 35-6044/2016 между ООО "Региональная страховая компания" (страховщик) и ООО "СК "Монолит" (далее - договор страхования от 11.02.2016 N 35-6044/2016).
Согласно пункту 3.3 договора страхования от 11.02.2016 N 35-6044/2016 страховщик принимает на страхование ответственность по договорам участия в долевом строительстве, заключенным страхователем в отношении объекта: Многоквартирный жилой дом N 5 по ГП.
В соответствии с пунктом 3.1 договора страхования от 11.02.2016 N 35-6044/2016 застрахованным является риск наступления ответственности страхователя в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением им обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве, принятому страховщиком на страхование в рамках договора.
В силу пункта 3.2 договора страхования от 11.02.2016 N 35-6044/2016 подтверждением принятие на страхование ответственности по договору участия в долевом строительстве является выдача страховщиком страхового полиса с указанием выгодоприобретателя - участника долевого строительства.
ООО "СК "Монолит" представило 2 договора участия в долевом строительстве многоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: г. Калуга, ул. Солнечный бульвар, д. 8 (микрорайон "Тайфун" N 5 по ГП). Страховые полисы, подтверждающие принятие на страхование ответственности по договорам участия в долевом строительстве обществом не представлены.
Из изложенного инспекция пришла к выводу о том, что предписание в части заключения договоров страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве многоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: г. Калуга, ул. Солнечный бульвар, д. 8 (микрорайон "Тайфун" N 5 по ГП) со страховой организацией, отвечающей требованиям статьи 15.2 Закона N 214-ФЗ, обществом не выполнено.
При проведении плановой документарной проверки (акт проверки от 19.11.2015 N 414) также установлено, что обществом осуществляется деятельность, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоэтажного жилого дома (N 32 по ГП), расположенного по адресу: г. Калуга, микрорайон "Тайфун".
Обществом представлена копия генерального договора (полиса) СДДУ N 11207 от 03.03.2015 страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве; страховщик - ООО "Страховая компания "Универс-Гарант"; объект страхования - имущественные интересы страхователя (застройщика) в период страхования, связанные с его ответственностью перед участником долевого строительства в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением им обязательств по передаче жилого помещения участникам долевого строительства объекта "12 этажный жилой дом (N 32 по ГП) по адресу: г. Калуга, микрорайон "Тайфун" город Калуга" период страхования - 03.03.2015-17.12.2015.
На момент проведения проверки на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации был размещен список страховщиков, соответствующих требованиям статьи 15.2 Закона N 214-ФЗ по состоянию на 19.10.2015.
ООО "Страховая компания "Универс-Гарант" в списке страховщиков, размещенном на официальном Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не значилась.
Инспекцией сделан вывод, что гражданская ответственность общества за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве многоэтажного жилого дома (N 32 по ГП), расположенного по адресу: г. Калуга, микрорайон "Тайфун" на момент проведения проверки, в нарушение требований Законов N 214-ФЗ, N 236-ФЗ, не застрахована.
Срок действия договора страхования СДДУ N 11207 от 03.03.2015 истек 17.12.2015, в связи с чем предписание инспекции от 19.11.2015 N 152 в части страхования гражданской ответственности застройщика по договорам участия в долевом строительстве многоэтажного жилого дома (N 32 по ГП), расположенного по адресу: г. Калуга, микрорайон "Тайфун", оставалось в силе.
Обществом представлена копия дополнительного соглашения к генеральному договору (полису) СДДУ N 11207 страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве, страховщик - ООО "Страховая компания "Универс-Гарант".
Представленное дополнительное соглашение к генеральному договору (полису) СДДУ N 11207 датировано 03.03.2015, совершенно идентично ранее представленному для проведения плановой документарной проверки генеральному договору (полису) СДДУ N 11207 от 03.03.2015, за исключением периода страхования - 03.03.2015-31.12.2016.
Условия о сроке страхования в дополнительном соглашении к генеральному договору (полису) страхования, представленном ООО "СК "Монолит" на предписание, противоречат условиям договора (полиса) страхования, представленного ООО "СК "Монолит" на проверку в ноябре 2015 года.
На момент проведения настоящей проверки на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации размещен список страховщиков, соответствующих требованиям статьи 15.2 Закона N 214-ФЗ по состоянию на 14.01.2016, ООО "Страховая компания "Универс-Гарант" в списке страховщиков не значится.
Приказом Центрального банка Российской Федерации от 12.02.2016 N ОД-493 с 12.02.2016 ООО "Страховой компании "Универс-Гарант" (регистрационный номер по единому государственному реестру субъектов страхового дела 3610; адрес: 119034, г. Москва, Всеволожский переулок, дом 2/10, строение 2; ИНН 7744001391; ОГРН 1027739627904) назначена временная администрация.
В ходе проведения внеплановой документарной проверки выполнения предписания общество также представило копию генерального договора страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору участия в долевом строительстве от 12.02.2016 N 35-6042/2016 между ООО "Региональная страховая компания" (страховщик) и ООО "СК "Монолит" (далее - договор страхования от 12.02.2016 N 35-6042/2016).
Согласно пункту 3.3 договора страхования от 12.02.2016 N 35-6042/2016 страховщик принимает на страхование ответственность по договорам участия в долевом строительстве, заключенным страхователем в отношении объекта: Многоквартирный жилой дом N 32 по ГП.
В соответствии с пунктом 3.1 договора страхования от 12.02.2016 N 35-6042/2016 застрахованным является риск наступления ответственности страхователя в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением им обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве, принятому страховщиком на страхование в рамках договора.
В силу пункта 3.2 договора страхования от 11.02.2016 N 35-6042/2016 подтверждением принятие на страхование ответственности по договору участия в долевом строительстве является выдача страховщиком страхового полиса с указанием выгодоприобретателя - участника долевого строительства.
В ходе проведения внеплановой документарной проверки выполнения предписания общество представило 8 договоров участия в долевом строительстве многоэтажного жилого дома (N 32 по ГП), расположенного по адресу: г. Калуга, микрорайон "Тайфун". Страховые полисы, подтверждающие принятие на страхование ответственности по договорам участия в долевом строительстве, обществом не представлены.
Из изложенного инспекция пришла к выводу о том, что предписание в части заключения договоров страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве договорам участия в долевом строительстве многоэтажного жилого дома (N 32 по ГП), расположенного по адресу: г. Калуга, микрорайон "Тайфун" со страховой организацией, отвечающей требованиям статьи 15.2 Закона N 214-ФЗ, общество не выполнило.
Кроме того, обществу предписано возместить за счет собственных или заемных средств направленные не по целевому назначению денежные средства участников долевого строительства, направить их на строительство следующих объектов: многоэтажный жилой дома (N 24/1 по ГП) по адресу: г. Калуга, микрорайон Тайфун, ул. Молодежная, д. 41, корп. 1 - в сумме 5 842 878 рублей 92 копейки; 9-10 этажный жилой дом со встроенными офисными по адресу: г. Калуга, ул. Знаменская, д. 45 - в сумме 745 762 рублей; многоэтажный жилой дом (N 32 по ГП) по адресу: г. Калуга, микрорайон "Тайфун" - в сумме 3 960 667 рублей 61 рублей и представить в указанный срок в инспекцию государственного строительного надзора Калужской области документы, свидетельствующие об использовании денежных средств по назначению.
В ходе проведения проверки застройщиком представлены копии платежных поручений по поступившим денежным средствам на расчетные счета: 40702810100000000082 в ООО "КБ "КАЛУГА" г. Калуга, 40702810700520000131 в ОАО "МиНБ" филиала г. Калуга, 40702810000010204504 в КБ "АЛЬТА-БАНК" (ЗАО) г. Москва по вышеперечисленным объектам строительства.
При проведении проверки ООО "СК "Монолит" представлены платежные поручения по возврату на расчетные счета подотчетных сумм: платежное поручение от 06.11.2015 N 5 в сумме 1 600 000 рублей на р/сч. 40702810700520000131 в ОАО "МиНБ"; платежный ордер от 11.11.2015 N 1 в сумме 2 700 000 рублей на р/сч. 40702810100000000082 в ООО "КБ "КАЛУГА"; платежное поручение от 12.11.2015 N 5 в сумме 1 000 000 рублей на р/сч. 40702810700520000131 в ОАО "МиНБ"; платежное поручение от 12.11.2015 N 2 в сумме 350 000 рублей на р/сч. 40702810700520000131 в ОАО "МиНБ"; платежное поручение от 19.11.2015 N 4 в сумме 790 000 рублей на р/сч. 40702810700520000131 в ОАО "МиНБ"; платежное поручение от 20.11.2015 N 1 в сумме 400 000 рублей на р/сч. 40702810700520000131 в ОАО "МиНБ"; платежное поручение от 23.11.2015 N 6 в сумме 800 000 рублей на р/сч. 40702810700520000131 в ОАО "МиНБ".
В ходе проведения проверки кассовые документы (кассовые отчеты с первичными документами) обществом не представлены, в связи с чем, определить, из каких денежных средств осуществлен возврат подотчетных сумм на расчетные счета ООО "КБ "КАЛУГА" г. Калуга, ОАО "МиНБ" филиала г. Калуга, не представилось возможным.
При проведении проверки застройщиком представлена выписка банка по счету 40702810000010204504 КБ "АЛЬТА-БАНК" (ЗАО) г. Москва за 17.11.2015 с платежными поручениями, согласно которым установлено, что на расчетный счет 40702810000010204504 поступили денежные средства в сумме 3 000 000 рублей по договорам займа с обществом с ограниченной ответственностью "ФСК "Лидер": платежное поручение от 17.11.2015 N 5595 в сумме 1 500 000 рублей (оплата по договору займа от 03.08.2015 N 69/2015-Т-26); платежное поручение от 17.11.2015 N 5594 в сумме 1 500 000 рублей (оплата по договору займа от 30.06.2014 N 33/2014-Т-23).
Договоры займа от 30.06.2014 N 33/2014-Т-23, от 03.08.2015 N 69/2015-Т-26 для проведения проверки обществом не представлены.
В ходе проведения проверки обществом представлены копии платежных поручений с назначением платежей - оплата за строительные материалы и выполнение работ по строительству вышеперечисленных объектов. Документов, подтверждающих назначение платежей, указанных в платежных поручениях, (договоры, счета, на основании которых осуществлялось расходование денежных средств) не представлено. Запрошенные инспекцией для проведения проверки акты выполненных работ, накладные, журналы учета работ по строительству застройщиком также не представлены.
Выписки банков по расчетным счетам ООО "КБ "КАЛУГА" г. Калуга, ОАО "МиНБ" филиала г. Калуга, КБ "АЛЬТА-БАНК" (ЗАО) г. Москва для проведения проверки общество не представило, в связи с чем, определить из каких денежных средств были осуществлены вышеназванные платежи не представилось возможным.
Ввиду изложенного инспекцией установлено, что общество не возместило денежные средства участников долевого строительства в сумме 10 549 308 рублей 53 копейки, направленные не по целевому назначению, в том числе по следующим объектам: многоэтажный жилой дома (N 24/1 по ГП) по адресу: г. Калуга, микрорайон Тайфун, ул. Молодежная, д. 41, корп. 1 - в сумме 5 842 878 рублей 92 копейки; 9-10 этажный жилой дом со встроенными офисными по адресу: г. Калуга, ул. Знаменская, д. 45 - в сумме 745 762 рублей; многоэтажный жилой дом (N 32 по ГП) по адресу: г. Калуга, микрорайон "Тайфун" - в сумме 3 960 667 рублей 61 копейка.
Таким образом, пункт 8 предписания от 19.11.2015 N 152 в части возмещения 10 549 308 рублей 53 копейки общество не исполнило.
Предписание инспекции содержало требование при дальнейшем заключении договоров участия в долевом строительстве учесть замечания, отраженные в пункте 9 акта проверки (пункте 9 предписания), и представить заключенные договоры в инспекцию в указанный срок.
На предписание инспекции общество представило копии следующих договоров участия в долевом строительстве: договор от 07.12.2015 N Д-45-87, заключенный обществом с Ефремовой М.С. (зарегистрирован в Управлении Росреестра по Калужской области 11.12.2015) (далее - договор N Д-45-87); договор от 14.12.2015 N Д-45-88, заключенный обществом с Ипатиковым В.И. (зарегистрирован в Управлении Росреестра по Калужской области 17.12.2015) (далее - договор N Д-45-88); договор от 20.01.2016 N Д-24/1-30, заключенный обществом с Казаковой С.А. и с Казаковым А.В. (зарегистрирован в Управлении Росреестра по Калужской области 26.01.2016) (далее - договор N Д-24/1-30); договор от 22.01.2016 N Д-6-23, заключенный обществом с Сащенко И.И. (зарегистрирован в Управлении Росреестра по Калужской области 28.01.2016) (далее - договор N Д-6-23); договор от 23.12.2015 N Д-6-21, заключенный обществом с Познякевич В.Н. (зарегистрирован в Управлении Росреестра по Калужской области 29.12.2015) (далее - договор N Д-6-21); договор от 22.01.2016 N Д-6-22, заключенный обществом с Омаровым Р.Ш. (зарегистрирован в Управлении Росреестра по Калужской области 27.01.2016) (далее - договор N Д-6-22); договор от 09.12.2015 N Д-6-20, заключенный обществом с Соловьевой М.В. и с Соловьевым К.С. (зарегистрирован в Управлении Росреестра по Калужской области 16.12.2015) (далее - договор N Д-6-20); договор от 03.02.2016 N Д-24/1-32, заключенный обществом с Исаевой М.В. (зарегистрирован в Управлении Росреестра по Калужской области 08.02.2016) (далее - договор N Д-24/1-32).
В ходе проведения проверки исполнения предписания вышеперечисленные договоры инспекцией проанализированы:
В подпункте 1 пункта 9 акта проверки от 19.11.2015 N 414 (подпункте 1 пункта 9 предписания от 19.11.2015 N 152 соответственно) инспекцией установлено, что заключенные обществом договоры участия в долевом строительстве не содержат способов обеспечения обязательств по договору.
Из представленных на предписание копий договоров N Д-45-87, N Д-45-88, N Д-24/1-30, N Д-6-23, N Д-6-21, N Д-6-22, N Д-6-20, N Д-24/1-32 установлено, что и эти, заключенные после вынесения предписания, договоры не содержат способов обеспечения обязательств по договору.
Следовательно, обществом не учтены замечания, отраженные в пункте 9 акта проверки от 19.11.2015 N 414 (подпункте 1 пункта 9 предписания от 19.11.2015 N 152 соответственно).
В подпункте 2 пункта 9 акта проверки от 19.11.2015 N 414 (подпункте 2 пункта 9 предписания от 19.11.2015 N 152 соответственно) инспекцией было установлено, что положения пунктов 1.5 и пунктов 1.6 заключенных обществом договоров участия в долевом строительстве не соответствуют нормам части 3 статьи 6 Закона N 214-ФЗ.
Из представленных копий договоров N Д-45-87, N Д-45-88, N Д-24/1-30, N Д-6-23, N Д-6-21, N Д-6-22, N Д-6-20, N Д-24/1-32 установлено, что условия пунктов 1.5 и 1.6 договоров изложены в прежней редакции.
Следовательно, обществом не учтены замечания, отраженные в подпункте 2 пункта 9 акта проверки от 19.11.2015 N 414 (подпункте 2 пункта 9 предписания от 19.11.2015 N 152 соответственно).
В подпункте 3 пункта 9 акта проверки от 19.11.2015 N 414 (подпункте 3 пункта 9 предписания от 19.11.2015 N 152 соответственно) инспекцией было установлено, что положения пунктов 4.3.7 заключенных обществом договоров участия в долевом строительстве противоречат положениям пункта 6 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации и ущемляют права участников долевого строительства.
Инспекцией установлено, что согласно пунктам 4.3.7 этих договоров участник долевого строительства в течение 5 рабочих дней со дня предъявления организацией, осуществляющей функции управления жилым домом, соответствующего требования, но не позднее подписания акта приема-передачи объекта, обязуется компенсировать застройщику расходы по техническому и коммунальному обслуживанию объекта долевого строительства и доли в общем имуществе в многоквартирного дома, включая, но не ограничиваясь, затратами на оплату расходов, связанных с управлением многоквартирным домом, содержанием, и обеспечением сохранности общего имущества в нем, на оплату за холодное водоснабжение, водоотведение, отопление и электроснабжение объекта, иные услуги, связанные с содержанием объекта долевого строительства и общего имущества многоквартирного дома, пропорционально доле участника долевого строительства, по расценкам установленным организацией, эксплуатирующей многоквартирный дом за период с момента ввода многоквартирного дома в эксплуатацию до оформления акта приема-передачи объекта долевого строительства.
Из представленных копий договоров установлено, что пункт 4.3.7 в договоре N Д-24/1-32, N Д-24/1-30 изложен в прежней редакции, в договорах N Д-45-87, N Д-45-88, N Д-6-23, N Д-6-21, N Д-6-22, N Д-6-20 вышеназванные условия предусмотрены пунктом 4.3.8.
ООО СК "Монолит" не учтены замечания, отраженные в подпункте 3 пункта 9 акта проверки от 19.11.2015 N 414 (подпункте 3 пункта 9 предписания от 19.11.2015 N 152 соответственно).
В подпункте 4 пункта 9 акта проверки от 19.11.2015 N 414 (подпункте 4 пункта 9 предписания от 19.11.2015 N 152 соответственно) инспекцией было установлено, что положения пунктов 5.4 заключенных ООО "СК "Монолит" договоров участия в долевом строительстве не соответствует положениям части 2 статьи 7 Закона N 214-ФЗ.
Из представленных копий договоров N Д-45-87, N Д-45-88, N Д-24/1-30, N Д-6-23, N Д-6-21, N Д-6-22, N Д-6-20, N Д-24/1-32 установлено, что условия пункта 5.4 договоров изложены в прежней редакции.
Следовательно, обществом не учтены замечания, отраженные в подпункте 4 пункта 9 акта проверки от 19.11.2015 N 414 (подпункте 4 пункта 9 предписания от 19.11.2015 N 152 соответственно).
По вышеуказанным фактам составлен акт проверки от 04.03.2016 N 84.
Усмотрев в действиях ООО "СК "Монолит" состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, инспекцией 28.03.2016 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении N 03-08/АД-35-16.
Рассмотрев материалы административного дела, административным органом 12.04.2016 вынесено постановление N 03-08/АД-35-16, которым общество привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Рассматривая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 названной статьи).
В соответствии с частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно части 2 статьи 23 Закона N 214-ФЗ контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляются в соответствии с названным Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство.
В силу пункта 6 части 5 статьи 23 вышеуказанного Федерального закона контролирующий орган вправе направлять застройщикам предписания об устранении нарушений названного Федерального закона, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа и устанавливать сроки устранения таких нарушений.
Согласно предписанию от 19.11.2015 N 152 общество в срок до 15.02.2016 должно было возместить за счет собственных или заемных средств направленные не по целевому назначению денежные средства участников долевого строительства, направить их на строительство вышеупомянутых объектов (дом N 24/1 по ГП - 5 842 878 рублей 92 копейки, дом N 45 по ул. Знаменская г. Калуги - 745 762 рублей, дом N 32 по ГП - 3 960 667 рублей 61 копейка) и представить в указанный срок в инспекцию документы, свидетельствующие об использовании денежных средств по назначению.
Как верно отметил суд первой инстанции, данное требование предписания правомерно основано на положениях частей 1, 2 статьи 18 Закона N 214-ФЗ, которыми определено, что денежные средства, уплачиваемые участниками долевого строительства по договору, подлежат использованию застройщиком только для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в конкретно перечисленных целях; в случае, если цена договора определена как сумма денежных средств на возмещение затрат на строительство (создание) объекта долевого строительства и денежных средств на оплату услуг застройщика, предусмотренные частью 1 настоящей статьи ограничения в части расходования денежных средств, уплачиваемых участником долевого строительства по договору, относятся только к денежным средствам на возмещение затрат на строительство (создание) объекта долевого строительства. Денежные средства участника долевого строительства, уплаченные по договору в счет оплаты услуг застройщика, расходуются застройщиком по своему усмотрению, на что было указано непосредственно в предписании. Понятие "целевое использование" упоминается и в части 3 данной статьи.
Как следует из материалов дела и не опровергнуто заявителем, общество в установленный срок не представило в инспекцию сведения о возмещении за счет собственных или заемных средств направленных не по целевому назначению денежных средств участников долевого строительства, а также не представило в инспекцию документы, свидетельствующие об использовании денежных средств по назначению.
Согласно предписанию от 19.11.2015 N 152 общество в срок до 15.02.2016 должно было учесть замечания, указанные в пункте 9 акта проверки (пункте 9 предписания), и представить заключенные договоры в инспекцию в указанный срок.
В пункте 9 предписания констатировались следующие нарушения со стороны общества при заключении договоров:
- - в нарушение пункта 5 части 4 статьи 4 Закона N 214-ФЗ договоры не содержат способы обеспечения обязательств по договору;
- - вопреки положениям части 3 статьи 6 Закона N 214-ФЗ и пункта 1 статьи 450, пункта 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации вместо согласования изменения срока передачи объекта договоры общества содержат положение о том, что в случае неподписания участником долевого строительства дополнительного соглашения к договору в течение 30 календарных дней с даты отправки застройщиком предложения в адрес участника долевого строительства, изменение застройщиком срока передачи объекта участнику считается согласованным;
- - вопреки положениям пункта 1 статьи 16 Закона N 2300-1, пунктов 6, 7 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации вместо установленной законом оплаты застройщиком платы за жилое помещение и коммунальные услуги с момента выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию до передачи такого помещения соответствующему лицу (участнику долевого строительства) договоры общества содержат положение о том, что участник долевого строительства обязан компенсировать застройщику расходы по техническому и коммунальному обслуживанию объекта долевого строительства и доли в общем имуществе многоквартирного дома, включая, в частности, плату за жилое помещение и коммунальные услуги, за период с момента ввода многоквартирного дома в эксплуатацию до оформления акта приема-передачи объекта долевого строительства;
- - вопреки частям 2, 3 статьи 7 Закона N 214-ФЗ, пункту 5 статьи 18 Закона N 2300-1 вместо предоставленного законодательством участнику долевого строительства выбора способа восстановления права в случае предоставления застройщиком объекта долевого строительства ненадлежащего качества и установленной законодательством обязанности продавца (застройщика) провести экспертизу товара (объекта) за свой счет договоры общества содержат положение о том, что участник долевого строительства вправе требовать лишь безвозмездного устранения существенных недостатков, причем обязанность доказывания отступления качества объекта от условий договора, существенного ухудшения качества, причинно-следственной связи между данными фактами и действиями (бездействием) застройщика возлагается на участника долевого строительства.
Суд первой инстанции справедливо заключил, что хотя противоречащие закону условия договора являются ничтожными, инспекция вправе требовать недопущения нарушения закона. При этом требование "учесть замечания, перечисленные в пункте 9 предписания", является конкретным, четким и недвусмысленным.
Довод заявителя о том, что "норма всегда действует, даже если ее нет в тексте договора", правомерно отклонена судом первой инстанции, поскольку в нарушение прямого требования закона - пункта 5 части 4 статьи 4 Закона N 214-ФЗ - договоры общества не содержат способы обеспечения обязательств по договору, что не восполняется действием какого-либо закона.
Согласно предписанию от 19.11.2015 N 152 общество, в срок до 15.02.2016, должно было заключить со страховой организацией, отвечающей требованиям Закона N 214-ФЗ, или обществом взаимного страхования договоры страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве (в том числе по договорам, заключенным до 01.10.2015) следующих объектов (N N по ГП 24/1, 5, 32), и представить в указанный срок договоры страхования гражданской ответственности в инспекцию.
Обществом по указанным объектам в установленный срок заключены с ООО "Региональная страховая компания" и представлены в инспекцию договоры страхования ответственности по договорам участия в долевом строительстве. Несоответствие данной страховой компании требованиям Закона N 214-ФЗ инспекцией не установлено.
На основании анализа указанных договоров страхования инспекция пришла к верному выводу о том, что подтверждением принятия на страхование ответственности по договору участия в долевом строительстве является выдача страховщиком страхового полиса с указанием выгодоприобретателя - участника долевого строительства (пункт 3.2 договоров).
Между тем суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что не предоставление данных полисов не образует событие вмененного правонарушения, так как инспекцией было предписано заключить и представить договоры страхования гражданской ответственности, что и было сделано обществом.
Кроме того, доводы о незаконности требований предписания справедливо оценены судом первой инстанции критически, поскольку выданное соответствующим органом в пределах своей компетенции предписание об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации презюмируется законным, пока иное не будет установлено вступившим в законную силу решением суда по заявлению лица, оспорившего соответствующее предписание. Обществом предписание в установленном порядке в законные сроки не оспорено.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
На основании изложенного, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Составление протокола об административном правонарушении, вынесение постановления о назначении административного наказания произведено в соответствии с полномочиями и в пределах компетенции уполномоченных должностных лиц. Общество привлечено к ответственности в пределах срока, установленного статьей 4.5 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений порядка рассмотрения материала об административном правонарушении судом не установлено.
Наказание назначено в пределах санкции, установленной вмененной статьей, в минимальном размере.
Оснований для квалификации совершенного обществом административного правонарушения в качестве малозначительного в силу статьи 2.9 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях судом первой инстанции не установлено. Оснований для переоценки указанного вывода у суда апелляционной инстанции не имеется.
Доводы апелляционной жалобы основаны на ином толковании вышеуказанных норм материального права и не опровергают обоснованность выводов суда первой инстанции.
Поскольку суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушения норм процессуального права, в том числе влекущих по правилам части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отмену судебного акта, то у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены либо изменения решения суда первой инстанции.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Калужской области от 21.06.2016 по делу N А23-2545/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 30.08.2016 N 20АП-4676/2016 ПО ДЕЛУ N А23-2545/2016
Разделы:Долевое участие в строительстве; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 августа 2016 г. по делу N А23-2545/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 23.08.2016
Постановление изготовлено в полном объеме 30.08.2016
Судья Двадцатого арбитражного апелляционного суда Стаханова В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Федосеевой Ю.А., при участии от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Строительная корпорация "Монолит" (г. Калуга, ОГРН 1024001345830, ИНН 4029017117) - Брусова В.И. (доверенность от 14.03.2016), от заинтересованного лица - Инспекции государственного строительного надзора Калужской области (г. Калуга, ОГРН 1034004417501, ИНН 4027062604) - Томилиной С.Н. (доверенность от 09.08.2016 N 19), Чирковой О.В. (доверенность от 13.04.2016 N 12), рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Строительная корпорация "Монолит" на решение Арбитражного суда Калужской области от 21.06.2016 по делу N А23-2545/2016 (судья Харчиков Д.В.), принятое в порядке упрощенного производства, установила следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "СК "Монолит" (далее - общество, заявитель, ООО "СК "Монолит") обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции государственного строительного надзора Калужской области (далее - инспекция, административный орган) от 12.04.2016 N 03-08/АД-35-16.
Дело принято к производству арбитражного суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Калужской области от 21.06.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.
ООО "СК "Монолит" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит изменить указанное решение в части выводов о невыполнении предписания по заключению договоров страхования и возмещения средств, направленных не по целевому назначению, ссылаясь на то, что договоры страхования на перечисленные в предписании дома заключены со страховой компанией ООО "Региональной страховой компанией", а несоответствии данной страховой компании требованиям Федерального закона от 20.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" судом не установлено.
Кроме того, заявитель жалобы полагает, что предписание не исполнимо в части возмещения средств, направленных не по целевому назначению.
Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемого судебного акта.
Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения от 08.10.2015 N 509-р органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля проведена проверка в отношении ООО "СК "Монолит", в ходе проведения которой установлены нарушения, по результатам которой составлен акт от 19.11.2015 N 414 и заявителю выдано предписание от 19.11.2015 N 152.
Согласно предписанию от 19.11.2015 N 152 обществу необходимо устранить выявленные нарушения, а именно:
- заключить со страховой организацией, отвечающей требованиям статьи 15.2 Федерального закона от 20.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ), или обществом взаимного страхования договоры страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве (в том числе по договорам, заключенным до 01.10.2015) следующих объектов: многоэтажный жилой дом N 4/1 по ГП в микрорайоне "Тайфун" по адресу: г. Калуга, ул. Молодежная, д. 41, корп. 1; многоэтажный жилой дом, расположенного по адресу: г. Калуга, ул. Солнечный бульвар, д. 8 (микрорайон "Тайфун" N 5 по ГП); многоэтажный жилой дом (N 32 по ГП), расположенного по адресу: г. Калуга, микрорайон "Тайфун" и представить в указанный срок договоры страхования гражданской ответственности в инспекцию государственного строительного надзора Калужской области
- - представить в инспекцию государственного строительного надзора Калужской области аудиторское заключение за 2014 год;
- - представить в инспекцию государственного строительного надзора Калужской области технико-экономическое обоснование проектов строительства на следующие объекты долевого строительства: многоэтажный жилой дом N 24/1 по ГП в микрорайоне "Тайфун" по адресу: г. Калуга, ул. Молодежная, д. 41, корп. 1; многоэтажный жилой дом, расположенного по адресу: г. Калуга, ул. Солнечный бульвар, д. 8 (микрорайон "Тайфун" N 5 по ГП); многоэтажный жилой дом (N 32 по ГП), расположенного по адресу: г. Калуга, микрорайон "Тайфун"; многоэтажный жилой дом со встроенно-пристроенными магазинами, офисами, автостоянками - 2 подэтап I этапа строительства, блок-секции N 1, N 2 по адресу: г. Калуга, ул. Билибина, д. 6; многоэтажный жилой дом со встроенно-пристроенными магазинами, офисами, автостоянками - II этап строительства, секции N 6, N 7, N 8 по адресу: г. Калуга, ул. Билибина, д. 6; 16-ти этажный жилой дом (N 34 по ГП) по адресу: г. Калуга, микрорайон Тайфун; многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения (N 31 по ГП) 1 этап строительства по адресу: г. Калуга, микрорайон Тайфун; многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения (N 31 по ГП) II этап строительства по адресу: г. Калуга, микрорайон Тайфун; 9-10 этажный жилой дом со встроенными офисными помещениями по адресу: г. Калуга, ул. Знаменская, д. 45;
- - возместить за счет собственных или заемных средств направленные не по целевому назначению денежные средства участников долевого строительства, направить их на строительство следующих объектов: многоэтажный жилой дома (N 24/1 по ГП) по адресу: г. Калуга, микрорайон Тайфун, ул. Молодежная, д. 41, корп. 1 - в сумме 5 842 878 рублей 92 копейки; 9-10 этажный жилой дом со встроенными офисными помещениями по адресу: г. Калуга, ул. Знаменская, д. 45 - в сумме 745 762 рублей; многоэтажный жилой дом (N 32 по ГП), расположенного по адресу: г. Калуга, микрорайон "Тайфун" - в сумме 3 960 667 рублей 61 копейка, и представить в указанный срок в инспекцию государственного строительного надзора Калужской области документы, свидетельствующие об использовании денежных средств по назначению;
- - при дальнейшем заключении договоров участия в долевом строительстве учесть замечания, отраженные в пункте 9 акта проверки (пункте 9 предписания) и представить заключенные договоры в инспекцию государственного строительного надзора Калужской области в указанный срок.
Согласно предписанию от 19.11.2015 N 152 устранение выявленных нарушений необходимо до 15.02.2016.
На основании распоряжения от 20.01.2016 N 9-р органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля инспекцией проведена внеплановая проверка в отношении заявителя с целью проверки выполнения предписания об устранении выявленных нарушений от 19.11.2015 N 152.
Письмом от 22.01.2016 N 03-02/02-34-16 инспекция сообщила обществу о том, что предписание от 19.11.2015 N 152 в части заключения со страховой организацией, отвечающей требованиям статьи 15.2 Закона N 214-ФЗ, или обществом взаимного страхования договоров страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве (в том числе по договорам, заключенным до 01.10.2015) многоэтажного жилого дома со встроенно-пристроенными магазинами, офисами, автостоянками - 2 этап строительства, секции N 6, N 7, N 8 по адресу: г. Калуга, ул. Билибина, д. 6 в срок до 15.02.2016 утратило силу.
В ходе проведения внеплановой проверки установлено, что указанное предписание не исполнено.
- Так, обществу предписано заключить со страховой организацией, отвечающей требованиям статьи 15.2 Закона N 214-ФЗ, или обществом взаимного страхования договоры страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве (в том числе по договорам, заключенным до 01.10.2015) следующих объектов: многоэтажный жилой дом N 24/1 по ГП в микрорайоне "Тайфун" по адресу: г. Калуга, ул. Молодежная, д. 41, корп. 1; многоэтажный жилой дом, расположенный по адресу: г. Калуга, ул. Солнечный бульвар, д. 8 (микрорайон "Тайфун" N 5 по ГП); многоэтажный жилой дом (N 32 по ГП), расположенный по адресу: г. Калуга, микрорайон "Тайфун";
- Как установлено при проведении плановой документарной проверки (акт проверки от 19.11.2015 N 414), обществом осуществляется деятельность, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоэтажного жилого дома N 24/1 по ГП в микрорайоне "Тайфун" по адресу: г. Калуга, ул. Молодежная, д. 41, корп. 1.
При проведении плановой документарной проверки обществом представлена копия генерального договора (полиса) СДДУ N 4504 от 14.10.2014 страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве; страховщик - ООО "Страховая компания "Универс-Гарант"; объект страхования - имущественные интересы страхователя (застройщика) в период страхования, связанные с его ответственностью перед участником долевого строительства в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением им обязательств по передаче жилого помещения участникам долевого строительства объекта "8-этажный жилой дом, микрорайон "Тайфун" город Калуга, дом 24/1 по ГП по адресу: г. Калуга, микрорайон "Тайфун"; период страхования - 10.11.2014-09.11.2015.
На момент проведения проверки на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации размещен список страховщиков, соответствующих требованиям статьи 15.2 Закона N 214-ФЗ по состоянию на 19.10.2015.
ООО "Страховая компания "Универс-Гарант" в списке страховщиков, размещенном на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не значилась.
Срок действия договора страхования СДДУ N 4504 от 14.10.2014 истек 09.11.2015.
Ввиду изложенного инспекцией сделан вывод, что гражданская ответственность общества за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве многоэтажного жилого дома N 24/1 по ГП в микрорайоне "Тайфун" по адресу: г. Калуга, ул. Молодежная, д. 41, корп. 1 на момент проведения проверки в нарушение требований Закона N 214-ФЗ не застрахована.
При проведении внеплановой документарной проверки выполнения предписания общество представило копию генерального договора страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору участия в долевом строительстве от 16.12.2015 N 35-18287/2015 между ООО "Региональная страховая компания" (страховщик) и ООО "СК "Монолит" (далее - договор страхования от 16.12.2015 N 35-18287/2015).
Согласно пункту 3.3 договора страхования от 16.12.2015 N 35-18287/2015 страховщик принимает на страхование ответственность по договорам участия в долевом строительстве, заключенным страхователем в отношении объекта: Многоквартирный жилой дом N 24/1 по ГП.
В соответствии с пунктом 3.1 договора страхования от 16.12.2015 N 35-18287/2015 застрахованным является риск наступления ответственности страхователя в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением им обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве, принятому страховщиком на страхование в рамках договора.
В силу пункта 3.2 договора страхования от 16.12.2015 N 35-18287/2015 подтверждением принятие на страхование ответственности по договору участия в долевом строительстве является выдача страховщиком страхового полиса с указанием выгодоприобретателя - участника долевого строительства.
В ходе проведения внеплановой документарной проверки выполнения предписания общество также представило 25 договоров участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома N 24/1 по ГП. Страховые полисы, подтверждающие принятие на страхование ответственности по договорам участия в долевом строительстве, обществом не представлены.
На основании вышеизложенного инспекцией установлено, что предписание в части заключения договоров страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве многоэтажного жилого дома N 24/1 по ГП в микрорайоне "Тайфун" по адресу: г. Калуга, ул. Молодежная, д. 41, корп. 1 со страховой организацией, отвечающей требованиям статьи 15.2 Закона N 214-ФЗ, обществом не выполнено.
При проведении плановой документарной проверки установлено, что обществом осуществляется деятельность, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: г. Калуга, ул. Солнечный бульвар, д. 8 (микрорайон "Тайфун" N 5 по ГП).
Обществом представлена копия генерального договора (полиса) СДДУ N 4505 от 26.11.2014 страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве; страховщик - ООО "Страховая компания "Универс-Гарант"; объект страхования - имущественные интересы страхователя (застройщика) в период страхования, связанные с его ответственностью перед участником долевого строительства в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением им обязательств по передаче жилого помещения участникам долевого строительства объекта "5-7 этажный жилой дом, микрорайон "Тайфун" город Калуга, дом N 5 по ГП по адресу: г. Калуга, микрорайон "Тайфун"; период страхования - 26.11.2014-25.11.2015.
На момент проведения проверки на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации был размещен список страховщиков, соответствующих требованиям статьи 15.2 Закона N 214-ФЗ по состоянию на 19.10.2015.
ООО "Страховая компания "Универс-Гарант" в списке страховщиков, размещенном на официальном Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не значилась.
На момент проведения плановой документарной проверки действовала часть 5 статьи 9 Федерального закона от 13.07.2015 N 236-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 236-ФЗ), согласно требованиям которой, в случае, если страховая организация, с которой застройщиком заключен договор страхования, не соответствует требованиям, застройщик в течение пятнадцати дней со дня вступления изменений в силу обязан заключить договор страхования своей гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору участия в долевом строительстве с другой страховой организацией или обществом взаимного страхования.
Инспекцией сделан вывод, что гражданская ответственность общества за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве многоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: г. Калуга, ул. Солнечный бульвар, д. 8 (микрорайон "Тайфун" N 5 по ГП) на момент проведения проверки, в нарушение требований Законов N 214-ФЗ, N 236-ФЗ, не застрахована.
Срок действия договора страхования СДДУ N 4505 истек 25.11.2015, в связи с чем, предписание инспекции от 19.11.2015 N 152 в части страхования гражданской ответственности застройщика по договорам участия в долевом строительстве многоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: г. Калуга, ул. Солнечный бульвар, д. 8 (микрорайон "Тайфун" N 5 по ГП) оставалось в силе.
Обществом представлена копия генерального договора (полиса) СДДУ N 4505 от 26.11.2014 страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве, страховщик - ООО "Страховая компания "Универс-Гарант", а также копия дополнительного соглашения к генеральному договору (полису) СДДУ N 4505.
Представленный генеральный договор (полис) СДДУ N 4505 от 26.11.2014 совершенно идентичен ранее представленному для проведения плановой документарной проверки за исключением периода страхования - 26.11.2014-30.06.2016.
Дополнительное соглашение к генеральному договору (полису) СДДУ N 4505 также датировано 26.11.2014 и идентично ранее представленному для проведения плановой документарной проверки генеральному договору (полису) СДДУ N 4505 от 26.11.2014 за исключением периода страхования - 26.11.2014-30.06.2016.
Срок действия договора страхования является существенным условием договора имущественного страхования. В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 942 Гражданского кодекса Российской Федерации при заключении договора имущественного страхования между страхователем и страховщиком должно быть достигнуто соглашение о сроке действия договора.
Условия о сроке страхования в генеральном договоре (полисе) и дополнительном соглашении к нему, представленных ООО "СК "Монолит" на предписание, противоречат условиям договора (полиса) страхования, представленного ООО "СК "Монолит" на проверку в ноябре 2015 года.
При проведении настоящей проверки на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации размещен список страховщиков, соответствующих требованиям статьи 15.2 Закона N 214-ФЗ по состоянию на 14.01.2016, ООО "Страховая компания "Универс-Гарант" в списке страховщиков не значится.
Приказом Центрального банка Российской Федерации от 12.02.2016 N ОД-493 с 12.02.2016 ООО "Страховой компании "Универс-Гарант" (регистрационный номер по единому государственному реестру субъектов страхового дела 3610; адрес: 119034, г. Москва, Всеволожский переулок, дом 2/10, строение 2; ИНН 7744001391; ОГРН 1027739627904) назначена временная администрация.
При проведении внеплановой документарной проверки выполнения предписания общество также представило копию генерального договора страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору участия в долевом строительстве от 11.02.2016 N 35-6044/2016 между ООО "Региональная страховая компания" (страховщик) и ООО "СК "Монолит" (далее - договор страхования от 11.02.2016 N 35-6044/2016).
Согласно пункту 3.3 договора страхования от 11.02.2016 N 35-6044/2016 страховщик принимает на страхование ответственность по договорам участия в долевом строительстве, заключенным страхователем в отношении объекта: Многоквартирный жилой дом N 5 по ГП.
В соответствии с пунктом 3.1 договора страхования от 11.02.2016 N 35-6044/2016 застрахованным является риск наступления ответственности страхователя в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением им обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве, принятому страховщиком на страхование в рамках договора.
В силу пункта 3.2 договора страхования от 11.02.2016 N 35-6044/2016 подтверждением принятие на страхование ответственности по договору участия в долевом строительстве является выдача страховщиком страхового полиса с указанием выгодоприобретателя - участника долевого строительства.
ООО "СК "Монолит" представило 2 договора участия в долевом строительстве многоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: г. Калуга, ул. Солнечный бульвар, д. 8 (микрорайон "Тайфун" N 5 по ГП). Страховые полисы, подтверждающие принятие на страхование ответственности по договорам участия в долевом строительстве обществом не представлены.
Из изложенного инспекция пришла к выводу о том, что предписание в части заключения договоров страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве многоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: г. Калуга, ул. Солнечный бульвар, д. 8 (микрорайон "Тайфун" N 5 по ГП) со страховой организацией, отвечающей требованиям статьи 15.2 Закона N 214-ФЗ, обществом не выполнено.
При проведении плановой документарной проверки (акт проверки от 19.11.2015 N 414) также установлено, что обществом осуществляется деятельность, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоэтажного жилого дома (N 32 по ГП), расположенного по адресу: г. Калуга, микрорайон "Тайфун".
Обществом представлена копия генерального договора (полиса) СДДУ N 11207 от 03.03.2015 страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве; страховщик - ООО "Страховая компания "Универс-Гарант"; объект страхования - имущественные интересы страхователя (застройщика) в период страхования, связанные с его ответственностью перед участником долевого строительства в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением им обязательств по передаче жилого помещения участникам долевого строительства объекта "12 этажный жилой дом (N 32 по ГП) по адресу: г. Калуга, микрорайон "Тайфун" город Калуга" период страхования - 03.03.2015-17.12.2015.
На момент проведения проверки на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации был размещен список страховщиков, соответствующих требованиям статьи 15.2 Закона N 214-ФЗ по состоянию на 19.10.2015.
ООО "Страховая компания "Универс-Гарант" в списке страховщиков, размещенном на официальном Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не значилась.
Инспекцией сделан вывод, что гражданская ответственность общества за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве многоэтажного жилого дома (N 32 по ГП), расположенного по адресу: г. Калуга, микрорайон "Тайфун" на момент проведения проверки, в нарушение требований Законов N 214-ФЗ, N 236-ФЗ, не застрахована.
Срок действия договора страхования СДДУ N 11207 от 03.03.2015 истек 17.12.2015, в связи с чем предписание инспекции от 19.11.2015 N 152 в части страхования гражданской ответственности застройщика по договорам участия в долевом строительстве многоэтажного жилого дома (N 32 по ГП), расположенного по адресу: г. Калуга, микрорайон "Тайфун", оставалось в силе.
Обществом представлена копия дополнительного соглашения к генеральному договору (полису) СДДУ N 11207 страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве, страховщик - ООО "Страховая компания "Универс-Гарант".
Представленное дополнительное соглашение к генеральному договору (полису) СДДУ N 11207 датировано 03.03.2015, совершенно идентично ранее представленному для проведения плановой документарной проверки генеральному договору (полису) СДДУ N 11207 от 03.03.2015, за исключением периода страхования - 03.03.2015-31.12.2016.
Условия о сроке страхования в дополнительном соглашении к генеральному договору (полису) страхования, представленном ООО "СК "Монолит" на предписание, противоречат условиям договора (полиса) страхования, представленного ООО "СК "Монолит" на проверку в ноябре 2015 года.
На момент проведения настоящей проверки на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации размещен список страховщиков, соответствующих требованиям статьи 15.2 Закона N 214-ФЗ по состоянию на 14.01.2016, ООО "Страховая компания "Универс-Гарант" в списке страховщиков не значится.
Приказом Центрального банка Российской Федерации от 12.02.2016 N ОД-493 с 12.02.2016 ООО "Страховой компании "Универс-Гарант" (регистрационный номер по единому государственному реестру субъектов страхового дела 3610; адрес: 119034, г. Москва, Всеволожский переулок, дом 2/10, строение 2; ИНН 7744001391; ОГРН 1027739627904) назначена временная администрация.
В ходе проведения внеплановой документарной проверки выполнения предписания общество также представило копию генерального договора страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору участия в долевом строительстве от 12.02.2016 N 35-6042/2016 между ООО "Региональная страховая компания" (страховщик) и ООО "СК "Монолит" (далее - договор страхования от 12.02.2016 N 35-6042/2016).
Согласно пункту 3.3 договора страхования от 12.02.2016 N 35-6042/2016 страховщик принимает на страхование ответственность по договорам участия в долевом строительстве, заключенным страхователем в отношении объекта: Многоквартирный жилой дом N 32 по ГП.
В соответствии с пунктом 3.1 договора страхования от 12.02.2016 N 35-6042/2016 застрахованным является риск наступления ответственности страхователя в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением им обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве, принятому страховщиком на страхование в рамках договора.
В силу пункта 3.2 договора страхования от 11.02.2016 N 35-6042/2016 подтверждением принятие на страхование ответственности по договору участия в долевом строительстве является выдача страховщиком страхового полиса с указанием выгодоприобретателя - участника долевого строительства.
В ходе проведения внеплановой документарной проверки выполнения предписания общество представило 8 договоров участия в долевом строительстве многоэтажного жилого дома (N 32 по ГП), расположенного по адресу: г. Калуга, микрорайон "Тайфун". Страховые полисы, подтверждающие принятие на страхование ответственности по договорам участия в долевом строительстве, обществом не представлены.
Из изложенного инспекция пришла к выводу о том, что предписание в части заключения договоров страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве договорам участия в долевом строительстве многоэтажного жилого дома (N 32 по ГП), расположенного по адресу: г. Калуга, микрорайон "Тайфун" со страховой организацией, отвечающей требованиям статьи 15.2 Закона N 214-ФЗ, общество не выполнило.
Кроме того, обществу предписано возместить за счет собственных или заемных средств направленные не по целевому назначению денежные средства участников долевого строительства, направить их на строительство следующих объектов: многоэтажный жилой дома (N 24/1 по ГП) по адресу: г. Калуга, микрорайон Тайфун, ул. Молодежная, д. 41, корп. 1 - в сумме 5 842 878 рублей 92 копейки; 9-10 этажный жилой дом со встроенными офисными по адресу: г. Калуга, ул. Знаменская, д. 45 - в сумме 745 762 рублей; многоэтажный жилой дом (N 32 по ГП) по адресу: г. Калуга, микрорайон "Тайфун" - в сумме 3 960 667 рублей 61 рублей и представить в указанный срок в инспекцию государственного строительного надзора Калужской области документы, свидетельствующие об использовании денежных средств по назначению.
В ходе проведения проверки застройщиком представлены копии платежных поручений по поступившим денежным средствам на расчетные счета: 40702810100000000082 в ООО "КБ "КАЛУГА" г. Калуга, 40702810700520000131 в ОАО "МиНБ" филиала г. Калуга, 40702810000010204504 в КБ "АЛЬТА-БАНК" (ЗАО) г. Москва по вышеперечисленным объектам строительства.
При проведении проверки ООО "СК "Монолит" представлены платежные поручения по возврату на расчетные счета подотчетных сумм: платежное поручение от 06.11.2015 N 5 в сумме 1 600 000 рублей на р/сч. 40702810700520000131 в ОАО "МиНБ"; платежный ордер от 11.11.2015 N 1 в сумме 2 700 000 рублей на р/сч. 40702810100000000082 в ООО "КБ "КАЛУГА"; платежное поручение от 12.11.2015 N 5 в сумме 1 000 000 рублей на р/сч. 40702810700520000131 в ОАО "МиНБ"; платежное поручение от 12.11.2015 N 2 в сумме 350 000 рублей на р/сч. 40702810700520000131 в ОАО "МиНБ"; платежное поручение от 19.11.2015 N 4 в сумме 790 000 рублей на р/сч. 40702810700520000131 в ОАО "МиНБ"; платежное поручение от 20.11.2015 N 1 в сумме 400 000 рублей на р/сч. 40702810700520000131 в ОАО "МиНБ"; платежное поручение от 23.11.2015 N 6 в сумме 800 000 рублей на р/сч. 40702810700520000131 в ОАО "МиНБ".
В ходе проведения проверки кассовые документы (кассовые отчеты с первичными документами) обществом не представлены, в связи с чем, определить, из каких денежных средств осуществлен возврат подотчетных сумм на расчетные счета ООО "КБ "КАЛУГА" г. Калуга, ОАО "МиНБ" филиала г. Калуга, не представилось возможным.
При проведении проверки застройщиком представлена выписка банка по счету 40702810000010204504 КБ "АЛЬТА-БАНК" (ЗАО) г. Москва за 17.11.2015 с платежными поручениями, согласно которым установлено, что на расчетный счет 40702810000010204504 поступили денежные средства в сумме 3 000 000 рублей по договорам займа с обществом с ограниченной ответственностью "ФСК "Лидер": платежное поручение от 17.11.2015 N 5595 в сумме 1 500 000 рублей (оплата по договору займа от 03.08.2015 N 69/2015-Т-26); платежное поручение от 17.11.2015 N 5594 в сумме 1 500 000 рублей (оплата по договору займа от 30.06.2014 N 33/2014-Т-23).
Договоры займа от 30.06.2014 N 33/2014-Т-23, от 03.08.2015 N 69/2015-Т-26 для проведения проверки обществом не представлены.
В ходе проведения проверки обществом представлены копии платежных поручений с назначением платежей - оплата за строительные материалы и выполнение работ по строительству вышеперечисленных объектов. Документов, подтверждающих назначение платежей, указанных в платежных поручениях, (договоры, счета, на основании которых осуществлялось расходование денежных средств) не представлено. Запрошенные инспекцией для проведения проверки акты выполненных работ, накладные, журналы учета работ по строительству застройщиком также не представлены.
Выписки банков по расчетным счетам ООО "КБ "КАЛУГА" г. Калуга, ОАО "МиНБ" филиала г. Калуга, КБ "АЛЬТА-БАНК" (ЗАО) г. Москва для проведения проверки общество не представило, в связи с чем, определить из каких денежных средств были осуществлены вышеназванные платежи не представилось возможным.
Ввиду изложенного инспекцией установлено, что общество не возместило денежные средства участников долевого строительства в сумме 10 549 308 рублей 53 копейки, направленные не по целевому назначению, в том числе по следующим объектам: многоэтажный жилой дома (N 24/1 по ГП) по адресу: г. Калуга, микрорайон Тайфун, ул. Молодежная, д. 41, корп. 1 - в сумме 5 842 878 рублей 92 копейки; 9-10 этажный жилой дом со встроенными офисными по адресу: г. Калуга, ул. Знаменская, д. 45 - в сумме 745 762 рублей; многоэтажный жилой дом (N 32 по ГП) по адресу: г. Калуга, микрорайон "Тайфун" - в сумме 3 960 667 рублей 61 копейка.
Таким образом, пункт 8 предписания от 19.11.2015 N 152 в части возмещения 10 549 308 рублей 53 копейки общество не исполнило.
Предписание инспекции содержало требование при дальнейшем заключении договоров участия в долевом строительстве учесть замечания, отраженные в пункте 9 акта проверки (пункте 9 предписания), и представить заключенные договоры в инспекцию в указанный срок.
На предписание инспекции общество представило копии следующих договоров участия в долевом строительстве: договор от 07.12.2015 N Д-45-87, заключенный обществом с Ефремовой М.С. (зарегистрирован в Управлении Росреестра по Калужской области 11.12.2015) (далее - договор N Д-45-87); договор от 14.12.2015 N Д-45-88, заключенный обществом с Ипатиковым В.И. (зарегистрирован в Управлении Росреестра по Калужской области 17.12.2015) (далее - договор N Д-45-88); договор от 20.01.2016 N Д-24/1-30, заключенный обществом с Казаковой С.А. и с Казаковым А.В. (зарегистрирован в Управлении Росреестра по Калужской области 26.01.2016) (далее - договор N Д-24/1-30); договор от 22.01.2016 N Д-6-23, заключенный обществом с Сащенко И.И. (зарегистрирован в Управлении Росреестра по Калужской области 28.01.2016) (далее - договор N Д-6-23); договор от 23.12.2015 N Д-6-21, заключенный обществом с Познякевич В.Н. (зарегистрирован в Управлении Росреестра по Калужской области 29.12.2015) (далее - договор N Д-6-21); договор от 22.01.2016 N Д-6-22, заключенный обществом с Омаровым Р.Ш. (зарегистрирован в Управлении Росреестра по Калужской области 27.01.2016) (далее - договор N Д-6-22); договор от 09.12.2015 N Д-6-20, заключенный обществом с Соловьевой М.В. и с Соловьевым К.С. (зарегистрирован в Управлении Росреестра по Калужской области 16.12.2015) (далее - договор N Д-6-20); договор от 03.02.2016 N Д-24/1-32, заключенный обществом с Исаевой М.В. (зарегистрирован в Управлении Росреестра по Калужской области 08.02.2016) (далее - договор N Д-24/1-32).
В ходе проведения проверки исполнения предписания вышеперечисленные договоры инспекцией проанализированы:
В подпункте 1 пункта 9 акта проверки от 19.11.2015 N 414 (подпункте 1 пункта 9 предписания от 19.11.2015 N 152 соответственно) инспекцией установлено, что заключенные обществом договоры участия в долевом строительстве не содержат способов обеспечения обязательств по договору.
Из представленных на предписание копий договоров N Д-45-87, N Д-45-88, N Д-24/1-30, N Д-6-23, N Д-6-21, N Д-6-22, N Д-6-20, N Д-24/1-32 установлено, что и эти, заключенные после вынесения предписания, договоры не содержат способов обеспечения обязательств по договору.
Следовательно, обществом не учтены замечания, отраженные в пункте 9 акта проверки от 19.11.2015 N 414 (подпункте 1 пункта 9 предписания от 19.11.2015 N 152 соответственно).
В подпункте 2 пункта 9 акта проверки от 19.11.2015 N 414 (подпункте 2 пункта 9 предписания от 19.11.2015 N 152 соответственно) инспекцией было установлено, что положения пунктов 1.5 и пунктов 1.6 заключенных обществом договоров участия в долевом строительстве не соответствуют нормам части 3 статьи 6 Закона N 214-ФЗ.
Из представленных копий договоров N Д-45-87, N Д-45-88, N Д-24/1-30, N Д-6-23, N Д-6-21, N Д-6-22, N Д-6-20, N Д-24/1-32 установлено, что условия пунктов 1.5 и 1.6 договоров изложены в прежней редакции.
Следовательно, обществом не учтены замечания, отраженные в подпункте 2 пункта 9 акта проверки от 19.11.2015 N 414 (подпункте 2 пункта 9 предписания от 19.11.2015 N 152 соответственно).
В подпункте 3 пункта 9 акта проверки от 19.11.2015 N 414 (подпункте 3 пункта 9 предписания от 19.11.2015 N 152 соответственно) инспекцией было установлено, что положения пунктов 4.3.7 заключенных обществом договоров участия в долевом строительстве противоречат положениям пункта 6 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации и ущемляют права участников долевого строительства.
Инспекцией установлено, что согласно пунктам 4.3.7 этих договоров участник долевого строительства в течение 5 рабочих дней со дня предъявления организацией, осуществляющей функции управления жилым домом, соответствующего требования, но не позднее подписания акта приема-передачи объекта, обязуется компенсировать застройщику расходы по техническому и коммунальному обслуживанию объекта долевого строительства и доли в общем имуществе в многоквартирного дома, включая, но не ограничиваясь, затратами на оплату расходов, связанных с управлением многоквартирным домом, содержанием, и обеспечением сохранности общего имущества в нем, на оплату за холодное водоснабжение, водоотведение, отопление и электроснабжение объекта, иные услуги, связанные с содержанием объекта долевого строительства и общего имущества многоквартирного дома, пропорционально доле участника долевого строительства, по расценкам установленным организацией, эксплуатирующей многоквартирный дом за период с момента ввода многоквартирного дома в эксплуатацию до оформления акта приема-передачи объекта долевого строительства.
Из представленных копий договоров установлено, что пункт 4.3.7 в договоре N Д-24/1-32, N Д-24/1-30 изложен в прежней редакции, в договорах N Д-45-87, N Д-45-88, N Д-6-23, N Д-6-21, N Д-6-22, N Д-6-20 вышеназванные условия предусмотрены пунктом 4.3.8.
ООО СК "Монолит" не учтены замечания, отраженные в подпункте 3 пункта 9 акта проверки от 19.11.2015 N 414 (подпункте 3 пункта 9 предписания от 19.11.2015 N 152 соответственно).
В подпункте 4 пункта 9 акта проверки от 19.11.2015 N 414 (подпункте 4 пункта 9 предписания от 19.11.2015 N 152 соответственно) инспекцией было установлено, что положения пунктов 5.4 заключенных ООО "СК "Монолит" договоров участия в долевом строительстве не соответствует положениям части 2 статьи 7 Закона N 214-ФЗ.
Из представленных копий договоров N Д-45-87, N Д-45-88, N Д-24/1-30, N Д-6-23, N Д-6-21, N Д-6-22, N Д-6-20, N Д-24/1-32 установлено, что условия пункта 5.4 договоров изложены в прежней редакции.
Следовательно, обществом не учтены замечания, отраженные в подпункте 4 пункта 9 акта проверки от 19.11.2015 N 414 (подпункте 4 пункта 9 предписания от 19.11.2015 N 152 соответственно).
По вышеуказанным фактам составлен акт проверки от 04.03.2016 N 84.
Усмотрев в действиях ООО "СК "Монолит" состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, инспекцией 28.03.2016 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении N 03-08/АД-35-16.
Рассмотрев материалы административного дела, административным органом 12.04.2016 вынесено постановление N 03-08/АД-35-16, которым общество привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Рассматривая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 названной статьи).
В соответствии с частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно части 2 статьи 23 Закона N 214-ФЗ контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляются в соответствии с названным Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство.
В силу пункта 6 части 5 статьи 23 вышеуказанного Федерального закона контролирующий орган вправе направлять застройщикам предписания об устранении нарушений названного Федерального закона, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа и устанавливать сроки устранения таких нарушений.
Согласно предписанию от 19.11.2015 N 152 общество в срок до 15.02.2016 должно было возместить за счет собственных или заемных средств направленные не по целевому назначению денежные средства участников долевого строительства, направить их на строительство вышеупомянутых объектов (дом N 24/1 по ГП - 5 842 878 рублей 92 копейки, дом N 45 по ул. Знаменская г. Калуги - 745 762 рублей, дом N 32 по ГП - 3 960 667 рублей 61 копейка) и представить в указанный срок в инспекцию документы, свидетельствующие об использовании денежных средств по назначению.
Как верно отметил суд первой инстанции, данное требование предписания правомерно основано на положениях частей 1, 2 статьи 18 Закона N 214-ФЗ, которыми определено, что денежные средства, уплачиваемые участниками долевого строительства по договору, подлежат использованию застройщиком только для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в конкретно перечисленных целях; в случае, если цена договора определена как сумма денежных средств на возмещение затрат на строительство (создание) объекта долевого строительства и денежных средств на оплату услуг застройщика, предусмотренные частью 1 настоящей статьи ограничения в части расходования денежных средств, уплачиваемых участником долевого строительства по договору, относятся только к денежным средствам на возмещение затрат на строительство (создание) объекта долевого строительства. Денежные средства участника долевого строительства, уплаченные по договору в счет оплаты услуг застройщика, расходуются застройщиком по своему усмотрению, на что было указано непосредственно в предписании. Понятие "целевое использование" упоминается и в части 3 данной статьи.
Как следует из материалов дела и не опровергнуто заявителем, общество в установленный срок не представило в инспекцию сведения о возмещении за счет собственных или заемных средств направленных не по целевому назначению денежных средств участников долевого строительства, а также не представило в инспекцию документы, свидетельствующие об использовании денежных средств по назначению.
Согласно предписанию от 19.11.2015 N 152 общество в срок до 15.02.2016 должно было учесть замечания, указанные в пункте 9 акта проверки (пункте 9 предписания), и представить заключенные договоры в инспекцию в указанный срок.
В пункте 9 предписания констатировались следующие нарушения со стороны общества при заключении договоров:
- - в нарушение пункта 5 части 4 статьи 4 Закона N 214-ФЗ договоры не содержат способы обеспечения обязательств по договору;
- - вопреки положениям части 3 статьи 6 Закона N 214-ФЗ и пункта 1 статьи 450, пункта 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации вместо согласования изменения срока передачи объекта договоры общества содержат положение о том, что в случае неподписания участником долевого строительства дополнительного соглашения к договору в течение 30 календарных дней с даты отправки застройщиком предложения в адрес участника долевого строительства, изменение застройщиком срока передачи объекта участнику считается согласованным;
- - вопреки положениям пункта 1 статьи 16 Закона N 2300-1, пунктов 6, 7 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации вместо установленной законом оплаты застройщиком платы за жилое помещение и коммунальные услуги с момента выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию до передачи такого помещения соответствующему лицу (участнику долевого строительства) договоры общества содержат положение о том, что участник долевого строительства обязан компенсировать застройщику расходы по техническому и коммунальному обслуживанию объекта долевого строительства и доли в общем имуществе многоквартирного дома, включая, в частности, плату за жилое помещение и коммунальные услуги, за период с момента ввода многоквартирного дома в эксплуатацию до оформления акта приема-передачи объекта долевого строительства;
- - вопреки частям 2, 3 статьи 7 Закона N 214-ФЗ, пункту 5 статьи 18 Закона N 2300-1 вместо предоставленного законодательством участнику долевого строительства выбора способа восстановления права в случае предоставления застройщиком объекта долевого строительства ненадлежащего качества и установленной законодательством обязанности продавца (застройщика) провести экспертизу товара (объекта) за свой счет договоры общества содержат положение о том, что участник долевого строительства вправе требовать лишь безвозмездного устранения существенных недостатков, причем обязанность доказывания отступления качества объекта от условий договора, существенного ухудшения качества, причинно-следственной связи между данными фактами и действиями (бездействием) застройщика возлагается на участника долевого строительства.
Суд первой инстанции справедливо заключил, что хотя противоречащие закону условия договора являются ничтожными, инспекция вправе требовать недопущения нарушения закона. При этом требование "учесть замечания, перечисленные в пункте 9 предписания", является конкретным, четким и недвусмысленным.
Довод заявителя о том, что "норма всегда действует, даже если ее нет в тексте договора", правомерно отклонена судом первой инстанции, поскольку в нарушение прямого требования закона - пункта 5 части 4 статьи 4 Закона N 214-ФЗ - договоры общества не содержат способы обеспечения обязательств по договору, что не восполняется действием какого-либо закона.
Согласно предписанию от 19.11.2015 N 152 общество, в срок до 15.02.2016, должно было заключить со страховой организацией, отвечающей требованиям Закона N 214-ФЗ, или обществом взаимного страхования договоры страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве (в том числе по договорам, заключенным до 01.10.2015) следующих объектов (N N по ГП 24/1, 5, 32), и представить в указанный срок договоры страхования гражданской ответственности в инспекцию.
Обществом по указанным объектам в установленный срок заключены с ООО "Региональная страховая компания" и представлены в инспекцию договоры страхования ответственности по договорам участия в долевом строительстве. Несоответствие данной страховой компании требованиям Закона N 214-ФЗ инспекцией не установлено.
На основании анализа указанных договоров страхования инспекция пришла к верному выводу о том, что подтверждением принятия на страхование ответственности по договору участия в долевом строительстве является выдача страховщиком страхового полиса с указанием выгодоприобретателя - участника долевого строительства (пункт 3.2 договоров).
Между тем суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что не предоставление данных полисов не образует событие вмененного правонарушения, так как инспекцией было предписано заключить и представить договоры страхования гражданской ответственности, что и было сделано обществом.
Кроме того, доводы о незаконности требований предписания справедливо оценены судом первой инстанции критически, поскольку выданное соответствующим органом в пределах своей компетенции предписание об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации презюмируется законным, пока иное не будет установлено вступившим в законную силу решением суда по заявлению лица, оспорившего соответствующее предписание. Обществом предписание в установленном порядке в законные сроки не оспорено.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
На основании изложенного, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Составление протокола об административном правонарушении, вынесение постановления о назначении административного наказания произведено в соответствии с полномочиями и в пределах компетенции уполномоченных должностных лиц. Общество привлечено к ответственности в пределах срока, установленного статьей 4.5 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений порядка рассмотрения материала об административном правонарушении судом не установлено.
Наказание назначено в пределах санкции, установленной вмененной статьей, в минимальном размере.
Оснований для квалификации совершенного обществом административного правонарушения в качестве малозначительного в силу статьи 2.9 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях судом первой инстанции не установлено. Оснований для переоценки указанного вывода у суда апелляционной инстанции не имеется.
Доводы апелляционной жалобы основаны на ином толковании вышеуказанных норм материального права и не опровергают обоснованность выводов суда первой инстанции.
Поскольку суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушения норм процессуального права, в том числе влекущих по правилам части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отмену судебного акта, то у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены либо изменения решения суда первой инстанции.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Калужской области от 21.06.2016 по делу N А23-2545/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
В.Н.СТАХАНОВА
В.Н.СТАХАНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)