Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Административный истец указывает, что относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом состоит на соответствующем учете в ином субъекте Российской Федерации.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Герман М.В.
Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Бутковой Н.А.
судей Стаховой Т.М., Чуфистова И.В.
при секретаре З.
рассмотрела в судебном заседании 24 февраля 2016 года дело N 2а-3605/15 по апелляционной жалобе Р. на решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 02 ноября 2015 года по административному исковому заявлению Р. к Администрации Московского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе в предоставлении жилого помещения в специализированном жилом фонде Санкт-Петербурга, обязании предоставить жилое помещение.
Заслушав доклад судьи Бутковой Н.А., объяснения Р., изучив материалы дела, судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда
Р. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации Московского района Санкт-Петербурга и, уточнив заявленные требования, просила признать незаконным решение от <дата> об отказе в предоставлении жилого помещения в специализированном жилом фонде Санкт-Петербурга, обязать Администрацию Московского района Санкт-Петербурга предоставить жилое помещение в специализированном жилом фонде Санкт-Петербурга.
В обоснование заявленных требований административный истец ссылалась на то, что она относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обратилась в Администрацию Московского района Санкт-Петербурга по вопросу предоставления помещения специализированного жилищного фонда указав, что постоянно проживает на территории Санкт-Петербурга, как лицо вышеназванной категории, имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда в данном субъекте Российской Федерации. В удовлетворении заявления Р. Администрацией Московского района Санкт-Петербурга отказано. С оспариваемым отказом административный истец Р. не согласна, поскольку ее местом жительства является Санкт-Петербург, куда она приехала для получения образования.
Решением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 02.11.2015 в удовлетворении административного искового заявления Р. отказано.
В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм действующего законодательства, при неправильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела.
Учитывая, что Администрация Московского района Санкт-Петербурга о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещена надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направила, доказательств уважительности причин неявки не представила, руководствуясь положениями ст. ст. 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения административного истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, не усматривает оснований для отмены решения Московского районного суда Санкт-Петербурга от 02.11.2015, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
Как усматривается из представленных в материалы дела доказательств, Р. имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. Мать административного истца Е. заочным решением Псковского городского суда от <дата> лишена родительских прав, отец неизвестен. Распоряжением Администрации <...> N <...> от <дата> была установлена опека над Р., опекуном назначена Ф., за Р. закреплено жилое помещение - комната, площадью <...> кв. м, расположенная в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>, где она имеет постоянную регистрацию с <дата>.
Постановлением Администрации <...> N <...> от <дата> Р. признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и поставлена на соответствующий учет.
Приказом Территориального управления <...> Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области N <...> от <дата> установлен факт невозможности возвращения Р. в закрепленное за нею жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
На основании заявления Р., решением жилищной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от <дата> она включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением.
<дата> Р. обратилась в Администрацию Московского района Санкт-Петербурга с заявлением, в котором просила предоставить ей во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории Санкт-Петербурга.
В обоснование заявленных требований административный истец указала, что она относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, постановлением Администрации <...> от <дата> включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, в настоящее время проходит обучение в Санкт-Петербургском государственном экономическом университете, в связи с чем проживает в Санкт-Петербурге.
Письмом N <...> от <дата> Администрация Московского района Санкт-Петербурга сообщила административному истцу об отсутствии оснований для рассмотрения вопроса о включении ее в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью дальнейшего предоставления жилого помещения в специализированном жилищном фонде Санкт-Петербурга.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Исходя из совокупности юридически значимых обстоятельств - наличия у Р. постоянной регистрации в городе Пскове по адресу: <адрес>, включения ее Администрацией <...> в установленном законом порядке в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что решение по обеспечению административного истца специализированным жилым помещением должна принимать Администрация <...>.
Доводы административного истца о том, что закрепленная за ней комната, расположенная по адресу: <адрес>, не является ее постоянным местом жительства, а также о проживании на территории Санкт-Петербурга на основании договора аренды, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку цель пребывания в Санкт-Петербурге административного истца (обучение) не свидетельствует об изменении места жительства, которым является <...>, где Р. имеет постоянную регистрацию и ею совершены юридически значимые действия в виде обращения с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по месту регистрации, в установленном законом порядке Администрацией <...> она включена в названный список.
Доказательств, надлежащим образом подтверждающих, что Р. постоянно или преимущественно проживает на территории Санкт-Петербурга в материалы дела представлено не было.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании примененных судом нормативно-правовых актов и направлены на иную оценку доказательств по делу, что в силу закона основанием для отмены решения не является.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
Решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 02 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Р. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 24.02.2016 N 33А-3709/2016 ПО ДЕЛУ N 2А-3605/2015
Требование: О признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения в специализированном жилом фонде.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Административный истец указывает, что относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом состоит на соответствующем учете в ином субъекте Российской Федерации.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 февраля 2016 г. N 33а-3709/2016
Судья: Герман М.В.
Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Бутковой Н.А.
судей Стаховой Т.М., Чуфистова И.В.
при секретаре З.
рассмотрела в судебном заседании 24 февраля 2016 года дело N 2а-3605/15 по апелляционной жалобе Р. на решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 02 ноября 2015 года по административному исковому заявлению Р. к Администрации Московского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе в предоставлении жилого помещения в специализированном жилом фонде Санкт-Петербурга, обязании предоставить жилое помещение.
Заслушав доклад судьи Бутковой Н.А., объяснения Р., изучив материалы дела, судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда
установила:
Р. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации Московского района Санкт-Петербурга и, уточнив заявленные требования, просила признать незаконным решение от <дата> об отказе в предоставлении жилого помещения в специализированном жилом фонде Санкт-Петербурга, обязать Администрацию Московского района Санкт-Петербурга предоставить жилое помещение в специализированном жилом фонде Санкт-Петербурга.
В обоснование заявленных требований административный истец ссылалась на то, что она относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обратилась в Администрацию Московского района Санкт-Петербурга по вопросу предоставления помещения специализированного жилищного фонда указав, что постоянно проживает на территории Санкт-Петербурга, как лицо вышеназванной категории, имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда в данном субъекте Российской Федерации. В удовлетворении заявления Р. Администрацией Московского района Санкт-Петербурга отказано. С оспариваемым отказом административный истец Р. не согласна, поскольку ее местом жительства является Санкт-Петербург, куда она приехала для получения образования.
Решением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 02.11.2015 в удовлетворении административного искового заявления Р. отказано.
В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм действующего законодательства, при неправильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела.
Учитывая, что Администрация Московского района Санкт-Петербурга о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещена надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направила, доказательств уважительности причин неявки не представила, руководствуясь положениями ст. ст. 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения административного истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, не усматривает оснований для отмены решения Московского районного суда Санкт-Петербурга от 02.11.2015, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
Как усматривается из представленных в материалы дела доказательств, Р. имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. Мать административного истца Е. заочным решением Псковского городского суда от <дата> лишена родительских прав, отец неизвестен. Распоряжением Администрации <...> N <...> от <дата> была установлена опека над Р., опекуном назначена Ф., за Р. закреплено жилое помещение - комната, площадью <...> кв. м, расположенная в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>, где она имеет постоянную регистрацию с <дата>.
Постановлением Администрации <...> N <...> от <дата> Р. признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и поставлена на соответствующий учет.
Приказом Территориального управления <...> Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области N <...> от <дата> установлен факт невозможности возвращения Р. в закрепленное за нею жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
На основании заявления Р., решением жилищной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от <дата> она включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением.
<дата> Р. обратилась в Администрацию Московского района Санкт-Петербурга с заявлением, в котором просила предоставить ей во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории Санкт-Петербурга.
В обоснование заявленных требований административный истец указала, что она относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, постановлением Администрации <...> от <дата> включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, в настоящее время проходит обучение в Санкт-Петербургском государственном экономическом университете, в связи с чем проживает в Санкт-Петербурге.
Письмом N <...> от <дата> Администрация Московского района Санкт-Петербурга сообщила административному истцу об отсутствии оснований для рассмотрения вопроса о включении ее в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью дальнейшего предоставления жилого помещения в специализированном жилищном фонде Санкт-Петербурга.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Исходя из совокупности юридически значимых обстоятельств - наличия у Р. постоянной регистрации в городе Пскове по адресу: <адрес>, включения ее Администрацией <...> в установленном законом порядке в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что решение по обеспечению административного истца специализированным жилым помещением должна принимать Администрация <...>.
Доводы административного истца о том, что закрепленная за ней комната, расположенная по адресу: <адрес>, не является ее постоянным местом жительства, а также о проживании на территории Санкт-Петербурга на основании договора аренды, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку цель пребывания в Санкт-Петербурге административного истца (обучение) не свидетельствует об изменении места жительства, которым является <...>, где Р. имеет постоянную регистрацию и ею совершены юридически значимые действия в виде обращения с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по месту регистрации, в установленном законом порядке Администрацией <...> она включена в названный список.
Доказательств, надлежащим образом подтверждающих, что Р. постоянно или преимущественно проживает на территории Санкт-Петербурга в материалы дела представлено не было.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании примененных судом нормативно-правовых актов и направлены на иную оценку доказательств по делу, что в силу закона основанием для отмены решения не является.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 02 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Р. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)