Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица включена в муниципальный список лиц, подлежащих обеспечению жильем, но благоустроенное жилое помещение ей не предоставлено.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Козлова Л.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Филиппова А.Е.
судей Семеновой О.В., Кушнаренко Н.В.
с участием прокурора Черновой Е.В.
при секретаре Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону в интересах А. к Администрации г. Ростова-на-Дону, третьи лица МКУ "Отдел образования Советского района г. Ростова-на-Дону", Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, Администрация Советского района г. Ростова-на-Дону, Правительство Ростовской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по апелляционной жалобе Администрации г. Ростова-на-Дону на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону 17 мая 2016 года.
Заслушав доклад судьи Семеновой О.В., судебная коллегия
установила:
Прокурор Советского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд в интересах А. с иском к Администрации г. Ростова-на-Дону об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
В обоснование заявленных требований истец указал, что А. относится к лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14.10.2013 года комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей А. включена в муниципальный список лиц, подлежащих обеспечению жильем.
До настоящего времени благоустроенное жилое помещение истцу не представлено.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд обязать администрацию г. Ростова-на-Дону предоставить А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не менее нормы предоставления.
Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 мая 2016 года исковые требования прокурора удовлетворены.
Не согласившись с решением суда, Администрация г. Ростова-на-Дону обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит изменить судебное постановление, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции: обязать Администрацию г. Ростова-на-Дону за счет средств субвенций бюджета Ростовской области, выделенных на эти цели Правительством Ростовской области в лице Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, предоставить А. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью, не менее нормы предоставления площади жилого помещения, в срок до 31.12.2017 г.
В обоснование жалобы апеллянт указывает, что в силу действующего законодательства финансовое обеспечение государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет предоставленных местным бюджетам субвенций из областного бюджета. При этом апеллянт обращает внимание, что 26.04.2013 года между отраслевым органом Администрации г. Ростова-на-Дону - Департаментом координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, на который возложены государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жильем, и главным распорядителем бюджетных средств по данной категории граждан - Министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области заключен договор "О предоставлении субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предусматривающий финансирование мероприятий в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот путем перечисления на счет Департамента субвенций. Контроль за расходованием средств областного бюджета по обеспечению жилыми помещениями граждан указанной категории возложен на Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области.
В данном случае, решение суда не может подменять нормативно установленный административный порядок предоставления жилых помещений данной категории граждан и в изложенной судом редакции резолютивной части является неисполнимым.
Апеллянт полагает, что права А. Администрацией г. Ростова-на-Дону не нарушались. Ответчик не отказывал ей в предоставлении жилья, а напротив, распоряжением Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону от 16.11.2010 года она принята на квартирный учет с включением в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением. Вместе с тем, апеллянт обращает внимание судебной коллегии, что в 2015 году средства федерального бюджета и областного бюджета на обеспечение жильем сироты А. не выделялись, так как она решением комиссии администрации Советского района НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14.10.2013 признана подлежащей обеспечению жилым помещением и включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем.
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя администрации г. Ростова-на-Дону Плужник Н.И., представителя Департамента координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону по доверенности Ч., представителя отдела Ростовской областной прокуратуры Чернову Е.В., судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для отмены судебного постановления.
Судом установлено из материалов дела усматривается, что родителями А. являются - ФИО16. и ФИО17
На основании решения Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 17.08.2012 года ФИО16. лишен родительских прав в отношении дочери А. Согласно свидетельству о смерти серия НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.04.2012 года, мать ФИО17. умерла ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
В настоящее время А. зарегистрирована и проживает по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
Решением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14.10.2013 года комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей А. включена в муниципальный список лиц, подлежащих обеспечению жильем.
Также указанным решением установлен факт невозможности проживания А. в жилом помещении по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН., т.к. по данному адресу проживает сестра А. ФИО20, за которой также зарегистрировано право собственности 1/2 доли жилой комнаты НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (свидетельство о государственной регистрации права от 30 05.2013 серия НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН). Общая площадь данного жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения (в случае вселения в него А.).
До настоящего времени благоустроенное жилое помещение истцу не предоставлено.
Удовлетворяя требования иска, суд первой инстанции руководствовался положениями Конституции РФ, Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Областным законом РО от 22.06.2006 N 449-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Постановлением Правительства РО от 25.06.2012 N 539 "Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)", исходил из того, что жилищные права А. нарушены, поскольку она до настоящего времени не обеспечена соответствующим жильем - благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления, в связи с чем пришел к выводу о возложении на Администрацию г. Ростова-на-Дону обязанности по предоставлению А. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления.
Указания в жалобе на предоставление срока исполнения решения суда, а именно до 31.12.2017 года не может быть признано судебной коллегией обоснованным ввиду следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 8 ФЗ от 21.12.1996 N 159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно статье 1 Областного закона Ростовской области от 22.06.2006 N 499-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области передаются на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Порядок и сроки расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством) установлены Постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 года N 539 "Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)".
В силу пункта 8.3 Порядка обеспечения жилыми помещениями, утвержденного Постановлением Правительства Ростовской области N 539 от 25.06.2012, администрации муниципальных районов и городских округов обеспечивают целевое использование средств федерального и (или) областного бюджетов, выделенных на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, принятие жилых помещений в муниципальную собственность и предоставление их по договорам найма специализированного жилого помещения гражданам указанной категории.
Положения перечисленных норм не содержат указания на срок предоставления данной категории граждан специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения. Кроме того предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.
Принимая во внимание, что Администрацией не представлено достаточных и достоверных доказательств, указывающих на то, что по истечении указанного срока у Администрации г. Ростова-на-Дону появится реальная возможность исполнить решение суда, а именно вышеуказанный довод апелляционной жалобы нельзя признать обоснованным.
Отсутствие в законодательстве положений о сроке, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
Обращение А. в 2013 году на правильность выводов суда не влияет. До настоящего времени А. жилым помещением в административном порядке не обеспечена.
Поскольку в остальной части вынесенное судом решение сторонами по делу не обжалуется, его законность и обоснованность в силу положений части 1 статьи 327.1 ГПК РФ не является предметом проверки судебной коллегии.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 мая 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации г. Ростова-на-Дону - без удовлетворения.
Мотивированное определение изготовлено 18 августа 2016 года.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 15.08.2016 ПО ДЕЛУ N 33-13945/2016
Требование: Об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица включена в муниципальный список лиц, подлежащих обеспечению жильем, но благоустроенное жилое помещение ей не предоставлено.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 августа 2016 г. по делу N 33-13945/2016
Судья: Козлова Л.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Филиппова А.Е.
судей Семеновой О.В., Кушнаренко Н.В.
с участием прокурора Черновой Е.В.
при секретаре Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону в интересах А. к Администрации г. Ростова-на-Дону, третьи лица МКУ "Отдел образования Советского района г. Ростова-на-Дону", Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, Администрация Советского района г. Ростова-на-Дону, Правительство Ростовской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по апелляционной жалобе Администрации г. Ростова-на-Дону на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону 17 мая 2016 года.
Заслушав доклад судьи Семеновой О.В., судебная коллегия
установила:
Прокурор Советского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд в интересах А. с иском к Администрации г. Ростова-на-Дону об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
В обоснование заявленных требований истец указал, что А. относится к лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14.10.2013 года комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей А. включена в муниципальный список лиц, подлежащих обеспечению жильем.
До настоящего времени благоустроенное жилое помещение истцу не представлено.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд обязать администрацию г. Ростова-на-Дону предоставить А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не менее нормы предоставления.
Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 мая 2016 года исковые требования прокурора удовлетворены.
Не согласившись с решением суда, Администрация г. Ростова-на-Дону обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит изменить судебное постановление, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции: обязать Администрацию г. Ростова-на-Дону за счет средств субвенций бюджета Ростовской области, выделенных на эти цели Правительством Ростовской области в лице Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, предоставить А. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью, не менее нормы предоставления площади жилого помещения, в срок до 31.12.2017 г.
В обоснование жалобы апеллянт указывает, что в силу действующего законодательства финансовое обеспечение государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет предоставленных местным бюджетам субвенций из областного бюджета. При этом апеллянт обращает внимание, что 26.04.2013 года между отраслевым органом Администрации г. Ростова-на-Дону - Департаментом координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, на который возложены государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жильем, и главным распорядителем бюджетных средств по данной категории граждан - Министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области заключен договор "О предоставлении субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предусматривающий финансирование мероприятий в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот путем перечисления на счет Департамента субвенций. Контроль за расходованием средств областного бюджета по обеспечению жилыми помещениями граждан указанной категории возложен на Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области.
В данном случае, решение суда не может подменять нормативно установленный административный порядок предоставления жилых помещений данной категории граждан и в изложенной судом редакции резолютивной части является неисполнимым.
Апеллянт полагает, что права А. Администрацией г. Ростова-на-Дону не нарушались. Ответчик не отказывал ей в предоставлении жилья, а напротив, распоряжением Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону от 16.11.2010 года она принята на квартирный учет с включением в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением. Вместе с тем, апеллянт обращает внимание судебной коллегии, что в 2015 году средства федерального бюджета и областного бюджета на обеспечение жильем сироты А. не выделялись, так как она решением комиссии администрации Советского района НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14.10.2013 признана подлежащей обеспечению жилым помещением и включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем.
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя администрации г. Ростова-на-Дону Плужник Н.И., представителя Департамента координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону по доверенности Ч., представителя отдела Ростовской областной прокуратуры Чернову Е.В., судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для отмены судебного постановления.
Судом установлено из материалов дела усматривается, что родителями А. являются - ФИО16. и ФИО17
На основании решения Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 17.08.2012 года ФИО16. лишен родительских прав в отношении дочери А. Согласно свидетельству о смерти серия НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.04.2012 года, мать ФИО17. умерла ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
В настоящее время А. зарегистрирована и проживает по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
Решением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14.10.2013 года комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей А. включена в муниципальный список лиц, подлежащих обеспечению жильем.
Также указанным решением установлен факт невозможности проживания А. в жилом помещении по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН., т.к. по данному адресу проживает сестра А. ФИО20, за которой также зарегистрировано право собственности 1/2 доли жилой комнаты НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (свидетельство о государственной регистрации права от 30 05.2013 серия НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН). Общая площадь данного жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения (в случае вселения в него А.).
До настоящего времени благоустроенное жилое помещение истцу не предоставлено.
Удовлетворяя требования иска, суд первой инстанции руководствовался положениями Конституции РФ, Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Областным законом РО от 22.06.2006 N 449-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Постановлением Правительства РО от 25.06.2012 N 539 "Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)", исходил из того, что жилищные права А. нарушены, поскольку она до настоящего времени не обеспечена соответствующим жильем - благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления, в связи с чем пришел к выводу о возложении на Администрацию г. Ростова-на-Дону обязанности по предоставлению А. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления.
Указания в жалобе на предоставление срока исполнения решения суда, а именно до 31.12.2017 года не может быть признано судебной коллегией обоснованным ввиду следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 8 ФЗ от 21.12.1996 N 159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно статье 1 Областного закона Ростовской области от 22.06.2006 N 499-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области передаются на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Порядок и сроки расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством) установлены Постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 года N 539 "Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)".
В силу пункта 8.3 Порядка обеспечения жилыми помещениями, утвержденного Постановлением Правительства Ростовской области N 539 от 25.06.2012, администрации муниципальных районов и городских округов обеспечивают целевое использование средств федерального и (или) областного бюджетов, выделенных на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, принятие жилых помещений в муниципальную собственность и предоставление их по договорам найма специализированного жилого помещения гражданам указанной категории.
Положения перечисленных норм не содержат указания на срок предоставления данной категории граждан специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения. Кроме того предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.
Принимая во внимание, что Администрацией не представлено достаточных и достоверных доказательств, указывающих на то, что по истечении указанного срока у Администрации г. Ростова-на-Дону появится реальная возможность исполнить решение суда, а именно вышеуказанный довод апелляционной жалобы нельзя признать обоснованным.
Отсутствие в законодательстве положений о сроке, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
Обращение А. в 2013 году на правильность выводов суда не влияет. До настоящего времени А. жилым помещением в административном порядке не обеспечена.
Поскольку в остальной части вынесенное судом решение сторонами по делу не обжалуется, его законность и обоснованность в силу положений части 1 статьи 327.1 ГПК РФ не является предметом проверки судебной коллегии.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 мая 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации г. Ростова-на-Дону - без удовлетворения.
Мотивированное определение изготовлено 18 августа 2016 года.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)