Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 25.09.2017 ПО ДЕЛУ N 33-26809/2017

Требование: О признании незаконным постановления об исключении граждан из списка внеочередников, обязании восстановить в очереди, предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Семья истицы состояла на жилищном учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, постановлением местной администрации истица и члены ее семьи были исключены из списка внеочередников, состоящих на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, истица считает, что действия (бездействие) ответчика по непредоставлению жилого помещения являются незаконными и противоречащими действующему законодательству.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 сентября 2017 года


Судья: Кириченко А.Ю.

Судебная коллегия по гражданским делам М. областного суда в составе: председательствующего судьи Глумовой Л.А.,
судей Кирщиной И.П., Матошкина С.В.,
при секретаре К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 25 сентября 2017 года апелляционную жалобу Администрации муниципального образования "Город Н.М. области" на решение Ногинского городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу по иску Ногинского городского прокурора в интересах Б., К.С., К.А., К.Т., действующей также в интересах несовершеннолетних К.М. и К.О. к Администрации муниципального образования "Город Н.М. области" о признании незаконным постановления об исключении граждан из списка внеочередников, об обязании восстановить в очереди, об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди,
заслушав доклад судьи Кирщиной И.П.,
объяснения: Б., помощника М. <данные изъяты> прокурора Козловой О.А. - возражавших против апелляционной жалобы,
установила:

Ногинский городской прокурор в интересах Б., К.С., К.А., К.Т., действующей также в интересах несовершеннолетних К.М. и К.О. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования "Город Н.М. области" о признании незаконным постановления об исключении граждан из списка внеочередников, об обязании восстановить в очереди, об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди и просил суд:
- - признать незаконным постановление администрации муниципального образования "Город Н.М. области" от <данные изъяты> <данные изъяты> об исключении Б. и членов ее семьи из списка граждан внеочередников, состоящих на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
- - обязать администрацию муниципального образования "Город Н.М. области" восстановить Б. и членов ее семьи в списках граждан внеочередников, состоящих на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
- - обязать администрацию муниципального образования "Город Н.М. области" предоставить семье Б., состоящей из шести человек, вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма исходя из учетной нормы, установленной в муниципальном образовании "Город Н.М. области".
В обоснование иска указал, что на то, что Ногинской городской прокуратурой была проведена проверка по обращению Б. о нарушении жилищных прав. В ходе проверки было установлено: семья Б., состоящая из 6 человек - сын К.С., сын К.А., дочь К.Т., несовершеннолетние внуки К.М. и К.О. зарегистрированы в <данные изъяты>-Б по <данные изъяты> в г. Н. и проживают в двух комнатах данной квартиры, общей площадью 24,6 кв. м.
Жилое помещение по указанному адресу находится в муниципальной собственности муниципального образования "Город Н.М. области" Б. состояла на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с <данные изъяты> с семьей из 4 человек по состоянию на <данные изъяты>, номер общей очереди - 11, и в том же году была включена в списки граждан внеочередников, состоящих на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, номер очереди - 56. Согласно заключению межведомственной комиссии городского поселения Н. о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от <данные изъяты> <данные изъяты>, жилой дом, расположенный по адресу: М. <данные изъяты>, г. Н., <данные изъяты>-Б, признан непригодным для проживания вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.
Согласно п. 3 постановления Главы муниципального образования "Городское поселение Н.М. <данные изъяты>" от <данные изъяты> <данные изъяты> Управлению по имущественным вопросам администрации поручено выполнить требования действующего законодательства в связи с признанием жилых помещений, расположенных по указанному адресу, непригодными для проживания. Несмотря на это, постановлением администрации муниципального образования "Город Н.М. области" от <данные изъяты> <данные изъяты> Б. и члены ее семьи были исключены из списка граждан внеочередников, состоящих на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Основанием для исключения из списков послужило то обстоятельство, что Б. не представила документы о доходах всех членов семьи.
Истец считает, что действия (бездействия) ответчика по не предоставлению жилого помещения Б. и снятия ее членов семьи с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке, являются незаконными и противоречащими действующему законодательству.
Истец Ногинский городской прокурор, действующий в интересах Б., К.С., К.А., К.Т., Л. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Истец Б. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Истец К.С. в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен, его представитель П. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Истец К.Т., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних К.М. и К.О. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Истец К.А. в судебное заседание не явился, извещен.
Представитель ответчика Администрации муниципального образования "Город Н.М. области" в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом, представил ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с его занятостью.
Представитель третьего лица Министерства строительного комплекса М. <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о явке в суд извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В материалы дела представлены письменные возражения согласно которым Министерство строительного комплекса М. <данные изъяты> просит в иске отказать в полном объеме.
Решением суда исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе Администрация муниципального образования "Город Н.М. области" просит об отмене решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в квартире по адресу: М. <данные изъяты>, г. Н., <данные изъяты>-Б, <данные изъяты> зарегистрированы: Б., К.Т., К.А., К.С. и двое несовершеннолетних - К.М., <...> года рождения и К.О., <...> года рождения.
В настоящее время, К.А., <данные изъяты> года рождения, отбывает наказание в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по <данные изъяты>.
К.С., <данные изъяты> года рождения, отбывает наказание в ЛИУ <данные изъяты>, состоит на учете с диагнозом "диссеминированный туберкулез обоих легких в фазе инфильтрации".
Б. состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с ЖК РСФСР в соответствии с Решением исполнительного комитета Ногинского городского Совета народных депутатов от <данные изъяты> <данные изъяты> на общую очередь в составе семьи 4 человека (она, 2 сына, дочь), поскольку проживает в 2-х комнатах площадью 24,6 кв. м в доме коридорной системы. В <данные изъяты> комнат, 6 квартиросъемщиков, 15 человек.
Постановлением от 23.08.2012 г. <данные изъяты> в целях упорядочения списков граждан внеочередников в соответствии с п. 2 ст. 57 ЖК РФ Б. состоит на учете с составом семьи 6 человек под <данные изъяты>.
Постановлением администрации муниципального образования "Город Н.М. области" <данные изъяты> от <данные изъяты> исключена из списка граждан внеочередников, состоящих на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях Б. (семья 6 чел.) проживающая по адресу: г. Н., <данные изъяты>-Б, <данные изъяты> (л.д. 13).
<данные изъяты> Б. администрацией муниципального образования "Город Н.М. области" сообщено, что на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в соответствии с рекомендациями Министерства строительного комплекса М. <данные изъяты>, по итогам комплексной проверки, она, составом семьи 6 человек, исключены из списка граждан внеочередников, состоящих на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 44).
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Заключением межведомственной комиссии городского поселения Н. от <данные изъяты>, жилой дом по адресу: М. <данные изъяты>, г. Н., <данные изъяты>-Б признан непригодным для проживания (л.д. 11, 11 - оборот).
В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <данные изъяты>, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
В этой связи для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истца, которая требует незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение и имеет ли он возможность до решения вопроса о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении.
Согласно акту (л.д. 17), составленному начальником района ООО "Фонтанеро", директором МУП "ГЖКУ" и инженером ООО "Фонтанеро" при обследовании ком. <данные изъяты> по <данные изъяты> выявлено, что в комнате 8 кв. м произошел обвал потолка площадью 3 кв. м. Опасно для проживания, т.к. в комнате проживают 2 несовершеннолетних ребенка.
Кроме того, при рассмотрении настоящего ответчиком в соответствии с требованиями закона не принималось решение о выселении жильцов из признанного непригодным для проживания многоквартирного жилого дома в другие жилые помещения, учитывая, что в материалах дела таких данных не имеется.
Поскольку судом установлено, что Б. и члены ее семьи были поставлены на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях в 1988 году и, <данные изъяты> сняты с учета, при этом, доказательств, наличия предусмотренных законом оснований, для снятия Б. и членов ее семьи с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, ответчиком не добыто и суду не представлено, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении иска прокурора.
Судебная коллегия с выводами суда согласна.
Доводы апелляционной жалобы о том, что семья истцов не является малоимущей в связи с чем, они не подлежат обеспечению жилым помещением судебная коллегия находит не состоятельными, поскольку семья истцов состоит на учете нуждающихся с 1988 года, т.е. до введения в действие Жилищного кодекса РФ, жилым помещением не обеспечена в связи с чем, признание ее малоимущей для предоставления жилого помещения законом не предусмотрено.
Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене обжалуемого решения не содержат.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия
определила:

Решение Ногинского городского суда Московской области от 29 мая 2017 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального образования "Город Ногинск Московской области" - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)