Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец указал, что им представлены все необходимые документы, подтверждающие наличие у него права на получение выплаты, но ему было незаконно отказано в постановке на учет.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Бугынин Г.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:
Председательствующего Ворониной И.В.,
судей Лукьянова И.Е., Лемагиной И.Б.,
при секретаре А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворониной И.В., гражданское дело по апелляционной жалобе Ш.В.
на решение Хамовнического районного суда г. Москвы от 17 июня 2015 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Ш.В. к ГУ МЧС России по г. Москве отказать,
установила:
Истец Ш.В. обратился в суд с требованиями к ГУ МЧС России по г. Москве и просил суд признать незаконным решение комиссии ГУ МЧС России по г. Москве об отказе в постановке его с членами семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать ответчика поставить его с членами семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с *** г., ссылаясь на то, что он является сотрудником МЧС РФ и *** г. обратился к ответчику с заявлением о постановке его с членами семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. *** г. решением комиссии ГУ МЧС России по г. Москве ему было отказано в постановке на вышеуказанный учет. По мнению истца, данное решение принято незаконно и необоснованно, поскольку им были представлены все необходимые документы, подтверждающие наличие у него права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
В судебное заседание истец, представитель истца явились, исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил иск отклонить, мотивируя необоснованностью заявленных требований и законностью принятого комиссией ГУ МЧС России по г. Москве решения от *** г.
Суд постановил вышеуказанное решение, об отмене которого, как незаконного просит Ш.В. по доводам апелляционной жалобы.
Ш.В. в суд явился, доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представители ГУ МЧС России Т., П. в суд явились, возражали против доводов жалобы.
Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене постановленного решения по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснено в п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Принятое по делу решение суда не отвечает приведенным требованиям ст. 195 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата). Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:
1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;
3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
6) проживает в общежитии;
7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.
Разрешая заявленные требования, суд установил, что Ш.В. в системе федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы проходит службу с *** г. и его выслуга лет на *** г. в календарном исчислении составляет 19 лет 10 месяцев 15 дней.
*** г. истец обратился в комиссию ГУ МЧС России по г. Москве с заявлением о постановке его с членами семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
*** г. по результатам рассмотрения данного заявления комиссией ГУ МЧС России по г. Москве было принято решение об отказе в постановке истца с членами семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. "б, и" п. 5 и п. 7 Правил, а именно в связи с непредставлением истцом выписки из домовой книги (копии свидетельства о регистрации по месту пребывания) и справки из бюро технической инвентаризации с места регистрации за период с *** г. по *** г.
Изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что оспариваемое истцом решение от *** г. было принято ответчиком законно и обоснованно, т.к. согласно представленных документов в период с *** г. по *** г. истец имел право пользования жилым помещением, расположенным по адресу *** (по месту рождения и проживания до призыва в армию), но никаких документов о прекращении или сохранении права пользования данным жилым помещением ответчику не представил.
При этом суд отметил, что факт отсутствия вышеуказанных документов у комиссии ГУ МЧС России по г. Москве при рассмотрении заявления истца от *** г. в судебном заседании сторонами не оспаривался, а согласно материалам дела, необходимые для рассмотрения заявления от *** г. документы истцом в *** не запрашивались.
Поскольку отсутствие данных документов препятствовало ответчику провести проверку жилищных условий истца и членов его семьи, установить действительную нуждаемость истца и членов его семьи в обеспечении жильем, суд пришел к выводу, что никаких оснований для принятия решения о постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты у ответчика не имелось.
При указанных обстоятельствах и с учетом того, что документы об обеспечении истца жильем в период с *** г. по *** г. являются необходимым обоснованием его заявления от *** г. и существенны для принятия ответчиком законного решения в соответствии с ФЗ от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", суд счел, что исковые требования Ш.В. подлежат отклонению.
Судебная коллегия, не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, указанные выводы суда не соответствует фактическим обстоятельствам дела, сделаны при ошибочном толковании норм материального права.
Из материалов дела следует, что решением комиссии ГУ МЧС России по г. Москве от *** г. по результатам рассмотрения рапорта Ш.В. было принято решение об отказе в постановке истца с членами семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. "б, и" п. 5 и п. 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. N 369-ПП, т.к. не предоставлены следующие документы за период с *** г. по *** г.: выписка из домовой книги (копии свидетельства о регистрации по месту пребывания) и справки из бюро технической инвентаризации с места регистрации за вышеуказанный период.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 ЖК РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются документы в том числе:
- б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);
- и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений.
Пунктом 7 Правил предусмотрено, что на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты, либо об отказе в постановке на указанный учет.
Также из материалов дела следует, что с *** г. по *** г. истец проходил срочную службу в Советской Армии. В связи с чем, истец был выписан из жилого помещения по адресу ***. По окончании службы в Армии истец не был прописан по прежнему адресу.
В период с *** г. по *** г. Ш.В. регистрации по месту жительства и месту пребывания не имел.
*** г. истец был принят на работу на завод им. *** с предоставлением койко-место в общежитии по адресу ***.
С *** г. по *** г. Ш.В. был зарегистрирован по месту пребывания в общежитии, расположенном по адресу ***, а с *** г. по *** г. по месту жительства по указанному адресу.
На основании решения Чертановского районного суда г. Москвы от *** г. за Л.А., Ш.В., Ш.Е., Ш.Н. признано право собственности по 1\\4 доли за каждым на однокомнатную квартиру N *** общей площадью *** кв. м, жилой площадью *** кв. м по адресу ***.
При таких обстоятельствах, коллегия полагает, что Ш.В. в Комиссию были представлены все необходимые документы, указанные в п. 5 пп. "б", "и" Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, подтверждающие наличие у него права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а именно документы, подтверждающие регистрацию Ш.В. и членов его семьи по месту жительства ***, а также документы, подтверждающие, что в собственности истца и членов его семьи имеется указанное жилое помещение. В связи с чем, у Комиссии не имелось оснований для отказа Ш.В. в постановки на учет. При этом, коллегия учитывает, что *** г. истцом в Комиссию был подан рапорт, в котором Ш.В. указал, что документы, подтверждающие место его проживания (регистрации) за период с *** г. по *** г. не могут быть представлены в полном объеме в связи с тем, что он не имел регистрации на указанный период (л.д. 20). Кроме того, в своем решении от *** г. Комиссия указала, что иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности на территории РФ Ш.В. и члены его семьи не имеют (л.д. 7 - 10).
Возражения представителя Комиссии о том, что не предоставление истцом в Комиссию документов за период с *** г. по *** г.: выписки из домовой книги (копии свидетельства о регистрации по месту пребывания) и справки из бюро технической инвентаризации с места регистрации за вышеуказанный период, не дало возможности проверить, имеется на праве собственности или на праве пользования у истца другое жилое помещение, судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку в указанный период Ш.В. не имел регистрации, с *** г. истец зарегистрирован по адресу ***, в своем решении Комиссия указала, что иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности на территории РФ Ш.В. и члены его семьи не имеют. Также в Комиссию истцом была представлена копия решения Чертановского районного суда г. Москвы от *** г. по гражданскому делу N 2-909/2010, которым установлено, что Ш.В. и члены его семьи ранее в приватизации жилья не участвовали (л.д. 19). Таким образом, указанные обстоятельства не могли являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Таким образом, исковые требования истца о признании отказа Комиссии в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения подлежали удовлетворению, в связи с чем, выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, сделаны при ошибочном толковании норм материального права, судом неправильно определены обстоятельства дела, имеющие значение для дела.
В связи с чем, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения.
С учетом установленных по делу обстоятельствах, коллегия удовлетворяет требования Ш.В. о признании незаконным отказа Комиссии Главного Управления МЧС России по Москве по рассмотрению вопроса от *** года Ш.В. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения и обязывает Комиссию повторно рассмотреть заявление Ш.В. о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Хамовнического районного суда г. Москвы от 17 июня 2015 года - отменить.
Принять по делу новое решение.
Признать незаконным отказ Комиссии Главного Управления МЧС России по Москве по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от *** года Ш.В. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения.
Обязать Комиссию Главного Управления МЧС России по Москве по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения рассмотреть заявление Ш.В. о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 02.12.2015 ПО ДЕЛУ N 33-44911/2015
Требование: О признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании поставить на учет.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец указал, что им представлены все необходимые документы, подтверждающие наличие у него права на получение выплаты, но ему было незаконно отказано в постановке на учет.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 декабря 2015 г. по делу N 33-44911/15
Судья: Бугынин Г.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:
Председательствующего Ворониной И.В.,
судей Лукьянова И.Е., Лемагиной И.Б.,
при секретаре А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворониной И.В., гражданское дело по апелляционной жалобе Ш.В.
на решение Хамовнического районного суда г. Москвы от 17 июня 2015 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Ш.В. к ГУ МЧС России по г. Москве отказать,
установила:
Истец Ш.В. обратился в суд с требованиями к ГУ МЧС России по г. Москве и просил суд признать незаконным решение комиссии ГУ МЧС России по г. Москве об отказе в постановке его с членами семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать ответчика поставить его с членами семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с *** г., ссылаясь на то, что он является сотрудником МЧС РФ и *** г. обратился к ответчику с заявлением о постановке его с членами семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. *** г. решением комиссии ГУ МЧС России по г. Москве ему было отказано в постановке на вышеуказанный учет. По мнению истца, данное решение принято незаконно и необоснованно, поскольку им были представлены все необходимые документы, подтверждающие наличие у него права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
В судебное заседание истец, представитель истца явились, исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил иск отклонить, мотивируя необоснованностью заявленных требований и законностью принятого комиссией ГУ МЧС России по г. Москве решения от *** г.
Суд постановил вышеуказанное решение, об отмене которого, как незаконного просит Ш.В. по доводам апелляционной жалобы.
Ш.В. в суд явился, доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представители ГУ МЧС России Т., П. в суд явились, возражали против доводов жалобы.
Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене постановленного решения по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснено в п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Принятое по делу решение суда не отвечает приведенным требованиям ст. 195 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата). Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:
1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;
3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
6) проживает в общежитии;
7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.
Разрешая заявленные требования, суд установил, что Ш.В. в системе федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы проходит службу с *** г. и его выслуга лет на *** г. в календарном исчислении составляет 19 лет 10 месяцев 15 дней.
*** г. истец обратился в комиссию ГУ МЧС России по г. Москве с заявлением о постановке его с членами семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
*** г. по результатам рассмотрения данного заявления комиссией ГУ МЧС России по г. Москве было принято решение об отказе в постановке истца с членами семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. "б, и" п. 5 и п. 7 Правил, а именно в связи с непредставлением истцом выписки из домовой книги (копии свидетельства о регистрации по месту пребывания) и справки из бюро технической инвентаризации с места регистрации за период с *** г. по *** г.
Изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что оспариваемое истцом решение от *** г. было принято ответчиком законно и обоснованно, т.к. согласно представленных документов в период с *** г. по *** г. истец имел право пользования жилым помещением, расположенным по адресу *** (по месту рождения и проживания до призыва в армию), но никаких документов о прекращении или сохранении права пользования данным жилым помещением ответчику не представил.
При этом суд отметил, что факт отсутствия вышеуказанных документов у комиссии ГУ МЧС России по г. Москве при рассмотрении заявления истца от *** г. в судебном заседании сторонами не оспаривался, а согласно материалам дела, необходимые для рассмотрения заявления от *** г. документы истцом в *** не запрашивались.
Поскольку отсутствие данных документов препятствовало ответчику провести проверку жилищных условий истца и членов его семьи, установить действительную нуждаемость истца и членов его семьи в обеспечении жильем, суд пришел к выводу, что никаких оснований для принятия решения о постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты у ответчика не имелось.
При указанных обстоятельствах и с учетом того, что документы об обеспечении истца жильем в период с *** г. по *** г. являются необходимым обоснованием его заявления от *** г. и существенны для принятия ответчиком законного решения в соответствии с ФЗ от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", суд счел, что исковые требования Ш.В. подлежат отклонению.
Судебная коллегия, не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, указанные выводы суда не соответствует фактическим обстоятельствам дела, сделаны при ошибочном толковании норм материального права.
Из материалов дела следует, что решением комиссии ГУ МЧС России по г. Москве от *** г. по результатам рассмотрения рапорта Ш.В. было принято решение об отказе в постановке истца с членами семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. "б, и" п. 5 и п. 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. N 369-ПП, т.к. не предоставлены следующие документы за период с *** г. по *** г.: выписка из домовой книги (копии свидетельства о регистрации по месту пребывания) и справки из бюро технической инвентаризации с места регистрации за вышеуказанный период.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 ЖК РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются документы в том числе:
- б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);
- и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений.
Пунктом 7 Правил предусмотрено, что на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты, либо об отказе в постановке на указанный учет.
Также из материалов дела следует, что с *** г. по *** г. истец проходил срочную службу в Советской Армии. В связи с чем, истец был выписан из жилого помещения по адресу ***. По окончании службы в Армии истец не был прописан по прежнему адресу.
В период с *** г. по *** г. Ш.В. регистрации по месту жительства и месту пребывания не имел.
*** г. истец был принят на работу на завод им. *** с предоставлением койко-место в общежитии по адресу ***.
С *** г. по *** г. Ш.В. был зарегистрирован по месту пребывания в общежитии, расположенном по адресу ***, а с *** г. по *** г. по месту жительства по указанному адресу.
На основании решения Чертановского районного суда г. Москвы от *** г. за Л.А., Ш.В., Ш.Е., Ш.Н. признано право собственности по 1\\4 доли за каждым на однокомнатную квартиру N *** общей площадью *** кв. м, жилой площадью *** кв. м по адресу ***.
При таких обстоятельствах, коллегия полагает, что Ш.В. в Комиссию были представлены все необходимые документы, указанные в п. 5 пп. "б", "и" Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, подтверждающие наличие у него права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а именно документы, подтверждающие регистрацию Ш.В. и членов его семьи по месту жительства ***, а также документы, подтверждающие, что в собственности истца и членов его семьи имеется указанное жилое помещение. В связи с чем, у Комиссии не имелось оснований для отказа Ш.В. в постановки на учет. При этом, коллегия учитывает, что *** г. истцом в Комиссию был подан рапорт, в котором Ш.В. указал, что документы, подтверждающие место его проживания (регистрации) за период с *** г. по *** г. не могут быть представлены в полном объеме в связи с тем, что он не имел регистрации на указанный период (л.д. 20). Кроме того, в своем решении от *** г. Комиссия указала, что иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности на территории РФ Ш.В. и члены его семьи не имеют (л.д. 7 - 10).
Возражения представителя Комиссии о том, что не предоставление истцом в Комиссию документов за период с *** г. по *** г.: выписки из домовой книги (копии свидетельства о регистрации по месту пребывания) и справки из бюро технической инвентаризации с места регистрации за вышеуказанный период, не дало возможности проверить, имеется на праве собственности или на праве пользования у истца другое жилое помещение, судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку в указанный период Ш.В. не имел регистрации, с *** г. истец зарегистрирован по адресу ***, в своем решении Комиссия указала, что иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности на территории РФ Ш.В. и члены его семьи не имеют. Также в Комиссию истцом была представлена копия решения Чертановского районного суда г. Москвы от *** г. по гражданскому делу N 2-909/2010, которым установлено, что Ш.В. и члены его семьи ранее в приватизации жилья не участвовали (л.д. 19). Таким образом, указанные обстоятельства не могли являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Таким образом, исковые требования истца о признании отказа Комиссии в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения подлежали удовлетворению, в связи с чем, выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, сделаны при ошибочном толковании норм материального права, судом неправильно определены обстоятельства дела, имеющие значение для дела.
В связи с чем, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения.
С учетом установленных по делу обстоятельствах, коллегия удовлетворяет требования Ш.В. о признании незаконным отказа Комиссии Главного Управления МЧС России по Москве по рассмотрению вопроса от *** года Ш.В. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения и обязывает Комиссию повторно рассмотреть заявление Ш.В. о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Хамовнического районного суда г. Москвы от 17 июня 2015 года - отменить.
Принять по делу новое решение.
Признать незаконным отказ Комиссии Главного Управления МЧС России по Москве по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от *** года Ш.В. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения.
Обязать Комиссию Главного Управления МЧС России по Москве по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения рассмотреть заявление Ш.В. о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)