Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что является ребенком, оставшимся без попечения родителей, включен в список нуждающихся в жилых помещениях, после окончания пребывания в государственном учреждении жилое помещение истцу предоставлено не было, в настоящее время истец зарегистрирован в качестве члена семьи нанимателя, совместное проживание с которым не представляется возможным, на устные обращения истца по вопросу предоставления жилья ответчиком отказано.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Капшученко О.В.
Докладчик: Пискунова Ю.А.
Председательствующий: Пискунова Ю.А.
Судьи: Третьякова В.П., Лавник М.В.
Президиум Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Кирюшина А.Н.,
членов президиума Ордынского А.В., Карасевой Т.Д., Кузнецовой О.П., Лазаревой О.Н., Русиновой А.В., Фроловой Т.В., Шагаровой Т.В.,
при секретаре Л.,
заслушав доклад судьи Шагаровой Т.В.,
по кассационной жалобе представителя В. - Р., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком ДД.ММ.ГГГГ года, на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 03.03.2016 по делу по иску В. к администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения,
переданной определением судьи Кемеровского областного суда от 30.08.2016 с делом для рассмотрения в судебном заседании президиума Кемеровского областного суда,
установил:
В. обратился в суд с иском к администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что он является ребенком, оставшимся без попечения родителей, включен в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит в очереди под N.
В ДД.ММ.ГГГГ году после окончания пребывания в государственном учреждении МКОУ "Детский дом "Росток" жилое помещение истцу предоставлено не было.
В настоящее время истец зарегистрирован в качестве члена семьи нанимателя В.Е.В. (сестра истца) по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение состоит из двух комнат, общей площадью <данные изъяты> кв. м.
Совместное проживание в двухкомнатной квартире вместе с сестрой и ее детьми, а также другими родственниками в количестве 10 человек не представляется возможным, в связи с чем истец вынужден проживать на съемных квартирах.
На устные обращения истца по вопросу предоставления жилья, администрацией Анжеро-Судженского городского округа отказано в предоставлении жилого помещения со ссылкой на отсутствие жилых помещений, а также на порядок очередности в предоставлении жилых помещений лицам данной категории.
Считает отказ ответчика незаконным и нарушающим его жилищные права.
Истец просил обязать администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ему жилое помещение по договору социального найма специализированного жилого помещения в черте г. Анжеро-Судженска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания и заселения, площадью не менее 33 кв. м.
Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 16.12.2015 постановлено:
Исковые требования В. к администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения полностью удовлетворить.
Обязать администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить В. как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим нормам, в черте Анжеро-Судженского городского округа, общей площадью не менее <данные изъяты> метров квадратных.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 03.03.2016 решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 16.12.2015 отменено, принято по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований В. отказано.
В кассационной жалобе В. просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 03.03.2016 как незаконное и оставить в силе решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 16.12.2015.
В заседание суда кассационной инстанции истец В. и представитель ответчика администрации Анжеро-Судженского городского округа не явились, несмотря на их извещение о времени и месте кассационного рассмотрения, при этом об отложении дела не просили, об уважительности причин неявки не сообщили. В этой связи президиум, руководствуясь ст. 385 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемого судебного постановления, президиум находит определение суда апелляционной инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Такие нарушения были допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела.
Как следует из материалов дела и установлено судом, В. является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В. являлся воспитанником учреждения и находился на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой Муниципального казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Анжеро-Судженского городского округа "Детский дом "Росток" от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).
Согласно справке ГБОУ СПО "Анжеро-Судженский политехнический колледж" от ДД.ММ.ГГГГ, В. обучался в НПО Профессиональное училище N <данные изъяты> г. Анжеро-Судженска Кемеровской области по профессии "Сварщик (электросварочные и газосварочные работы", приказ N -к от ДД.ММ.ГГГГ "О зачислении учащихся", приказ N -к от ДД.ММ.ГГГГ "Об отчислении учащихся" (л.д. 8).
В. зарегистрирован в квартире, состоящей из двух комнат, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м. Нанимателем указанного жилого помещения является его сестра В.Е.В. с которой заключен договор социального найма жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13 - 15).
В договор социального найма в качестве членов семьи В.Е.В. включены еще 10 человек, в том числе и истец (л.д. 12 - 15).
Квартира по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м предоставлена семье В-ных на основании постановления администрации <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, расположенного по <адрес>.
Из материалов дела также следует, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным постановление администрации г. Анжеро-Судженск от ДД.ММ.ГГГГ N в части предоставления В. указанного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на администрацию Анжеро-Судженского городского круга была возложена обязанность предоставить В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте Анжеро-Судженского городского округа в виде трехкомнатной квартиры общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м (л.д. 30 - 34).
На момент рассмотрения дела решение не исполнено, квартира не предоставлена.
Согласно справке Управления образования администрации Анжеро-Судженского городского округа N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35) В. включен в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей в Анжеро-Судженском городском округе, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит в очереди под N.
По данным Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ сведения о правах В. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (л.д. 17).
Согласно сведениям Филиала N 1 БТИ г. Анжеро-Судженска ГПКО "ЦТИ КО" за В. объектов недвижимости на праве собственности не зарегистрировано (л.д. 16).
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", исходил из тех обстоятельств, имеющих значение для дела, что В. имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, включен в список лиц, нуждающихся в жилых помещениях, не имеет жилого помещения, ему не предоставлено во внеочередном порядке жилое помещение на условиях социального найма или найма специализированного жилого помещения по достижении возраста 18 лет, по завершении получения профессионального образования и по окончании прохождения военной службы по призыву. Ввиду отсутствия оснований для лишения истца гарантированного и нереализованного права на предоставление жилья, суд, с учетом осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворил исковые требования В., возложив на администрацию Анжеро-Судженского городского округа обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений.
Суд первой инстанции при этом указал, что наличие решения суда о предоставлении семье В-ных жилого помещения, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м, не может расцениваться в качестве реализации права истца на получение льготного жилого помещения, поскольку предоставление жилого помещения указанной площадью не устранит нуждаемости В. в жилье.
Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении требований В., судебная коллегия исходила из того, что сделать вывод о нуждаемости В. не представляется возможным, поскольку в случае предоставления В. жилого помещения большей площадью, чем указано в решении суда, он не будет являться нуждающимся. Учитывая, что нуждаемость В. в настоящее время им не подтверждена, суд апелляционной инстанции указал на отсутствие оснований для предоставления истцу жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Президиум Кемеровского областного суда не может согласиться с указанным выводом суда апелляционной инстанции, поскольку он постановлен с нарушением требований материального закона.
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38).
Забота о детях, по смыслу части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации, предполагает, что ущемление прав ребенка, создание ему немотивированного жизненного дискомфорта несовместимы с самой природой отношений, исторически сложившихся и обеспечивающих выживание и развитие человека как биологического вида.
Исходя из положений Конституции Российской Федерации, служащих основой конституционно-правовых отношений, содержанием которых являются в том числе права детей, Российская Федерация призвана создавать условия, обеспечивающие детям достойную жизнь и свободное развитие, и гарантировать реализацию их прав, в частности права на жилище, с учетом положений международно-правовых актов, являющихся в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации.
Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно пункту 1 статьи 8 названного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 данного Федерального закона предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в частности, такого обстоятельства, как то, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.
Аналогичная норма содержится и в Законе Кемеровской области от 27.12.2012 N 134-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Статьей 1 указанного Закона установлен порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Решением Совета народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа N 384 от 02.11.2015 (л.д. 55) учетная норма общей площади жилого помещения в Анжеро-Судженском городском округе установлена в размере 12,5 квадратных метров на одного человека.
Учитывая, что в настоящее время истец В. проживает в жилом помещении, площадь которого составляет <данные изъяты> кв. м, с учетом остальных членов семьи, проживающих в данном жилом помещении, на каждого проживающего, в том числе на истца приходится <данные изъяты> кв. м (<данные изъяты> кв. м: 11 человек), что составляет менее учетной нормы.
Таким образом, площадь жилого помещения, приходящегося на долю истца меньше учетной нормы площади жилого помещения, что свидетельствует о наличии предусмотренного подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" основания, свидетельствующего о невозможности проживания В. в указанном жилом помещении.
Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для признания В. нуждающимся в обеспечении жилым помещением.
Кроме того, В. включен в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей в Анжеро-Судженском городском округе, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит в очереди под N (л.д. 35). Суд первой инстанции верно исходил из того, что уполномоченным на то органом признано наличие предусмотренных федеральным законом оснований для реализации права В. на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
При этом суд первой инстанции верно отметил, что наличие решения суда о предоставлении семье В-ных жилого помещения, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м, не может являться основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных им требований.
Так, судом установлено, что на момент рассмотрения дела жилым помещением В. не обеспечен, жилое помещение, которое обязан предоставить ответчик семье В-ных по решению суда, не предоставлено, решение суда не исполнено.
Суд первой инстанции правильно указал, что даже в случае предоставления семье В-ных на состав семьи 11 человек жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв. м, площадь жилого помещения, приходящаяся на каждого проживающего, в том числе на истца, составит менее учетной нормы (12,5 кв. м), что свидетельствует о наличии оснований, предусмотренных для предоставления ему жилого помещения.
В связи с чем, вывод суда апелляционной инстанции о том, что нуждаемость В. им не подтверждена, соответственно, оснований для предоставления ему жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не имеется, противоречит вышеназванным положениям закона и не соответствует обстоятельствам дела.
Таким образом, исходя из установленных обстоятельств, анализа приведенных выше норм права, президиум приходит к выводу, что у судебной коллегии отсутствовали основания для отмены решения суда первой инстанции и отказа истцу в удовлетворении заявленных им требований.
Поскольку при разрешении дела судом апелляционной инстанции допущены существенные нарушения норм права, повлиявшие на исход дела, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 03.03.2016 подлежит отмене, а решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 16.12.2015 подлежит оставлению в силе. Судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, дана надлежащая оценка представленным сторонами доказательствам и правильно применен закон к спорным правоотношениям.
Руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум
постановил:
Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 03.03.2016 по делу по иску В. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения - отменить.
Решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 16.12.2015 - оставить в силе.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 19.09.2016 N 44Г-107/2016
Требование: О предоставлении жилого помещения.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что является ребенком, оставшимся без попечения родителей, включен в список нуждающихся в жилых помещениях, после окончания пребывания в государственном учреждении жилое помещение истцу предоставлено не было, в настоящее время истец зарегистрирован в качестве члена семьи нанимателя, совместное проживание с которым не представляется возможным, на устные обращения истца по вопросу предоставления жилья ответчиком отказано.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПРЕЗИДИУМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 сентября 2016 г. N 44г-107
Судья: Капшученко О.В.
Докладчик: Пискунова Ю.А.
Председательствующий: Пискунова Ю.А.
Судьи: Третьякова В.П., Лавник М.В.
Президиум Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Кирюшина А.Н.,
членов президиума Ордынского А.В., Карасевой Т.Д., Кузнецовой О.П., Лазаревой О.Н., Русиновой А.В., Фроловой Т.В., Шагаровой Т.В.,
при секретаре Л.,
заслушав доклад судьи Шагаровой Т.В.,
по кассационной жалобе представителя В. - Р., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком ДД.ММ.ГГГГ года, на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 03.03.2016 по делу по иску В. к администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения,
переданной определением судьи Кемеровского областного суда от 30.08.2016 с делом для рассмотрения в судебном заседании президиума Кемеровского областного суда,
установил:
В. обратился в суд с иском к администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что он является ребенком, оставшимся без попечения родителей, включен в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит в очереди под N.
В ДД.ММ.ГГГГ году после окончания пребывания в государственном учреждении МКОУ "Детский дом "Росток" жилое помещение истцу предоставлено не было.
В настоящее время истец зарегистрирован в качестве члена семьи нанимателя В.Е.В. (сестра истца) по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение состоит из двух комнат, общей площадью <данные изъяты> кв. м.
Совместное проживание в двухкомнатной квартире вместе с сестрой и ее детьми, а также другими родственниками в количестве 10 человек не представляется возможным, в связи с чем истец вынужден проживать на съемных квартирах.
На устные обращения истца по вопросу предоставления жилья, администрацией Анжеро-Судженского городского округа отказано в предоставлении жилого помещения со ссылкой на отсутствие жилых помещений, а также на порядок очередности в предоставлении жилых помещений лицам данной категории.
Считает отказ ответчика незаконным и нарушающим его жилищные права.
Истец просил обязать администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ему жилое помещение по договору социального найма специализированного жилого помещения в черте г. Анжеро-Судженска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания и заселения, площадью не менее 33 кв. м.
Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 16.12.2015 постановлено:
Исковые требования В. к администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения полностью удовлетворить.
Обязать администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить В. как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим нормам, в черте Анжеро-Судженского городского округа, общей площадью не менее <данные изъяты> метров квадратных.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 03.03.2016 решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 16.12.2015 отменено, принято по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований В. отказано.
В кассационной жалобе В. просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 03.03.2016 как незаконное и оставить в силе решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 16.12.2015.
В заседание суда кассационной инстанции истец В. и представитель ответчика администрации Анжеро-Судженского городского округа не явились, несмотря на их извещение о времени и месте кассационного рассмотрения, при этом об отложении дела не просили, об уважительности причин неявки не сообщили. В этой связи президиум, руководствуясь ст. 385 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемого судебного постановления, президиум находит определение суда апелляционной инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Такие нарушения были допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела.
Как следует из материалов дела и установлено судом, В. является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В. являлся воспитанником учреждения и находился на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой Муниципального казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Анжеро-Судженского городского округа "Детский дом "Росток" от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).
Согласно справке ГБОУ СПО "Анжеро-Судженский политехнический колледж" от ДД.ММ.ГГГГ, В. обучался в НПО Профессиональное училище N <данные изъяты> г. Анжеро-Судженска Кемеровской области по профессии "Сварщик (электросварочные и газосварочные работы", приказ N -к от ДД.ММ.ГГГГ "О зачислении учащихся", приказ N -к от ДД.ММ.ГГГГ "Об отчислении учащихся" (л.д. 8).
В. зарегистрирован в квартире, состоящей из двух комнат, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м. Нанимателем указанного жилого помещения является его сестра В.Е.В. с которой заключен договор социального найма жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13 - 15).
В договор социального найма в качестве членов семьи В.Е.В. включены еще 10 человек, в том числе и истец (л.д. 12 - 15).
Квартира по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м предоставлена семье В-ных на основании постановления администрации <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, расположенного по <адрес>.
Из материалов дела также следует, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным постановление администрации г. Анжеро-Судженск от ДД.ММ.ГГГГ N в части предоставления В. указанного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на администрацию Анжеро-Судженского городского круга была возложена обязанность предоставить В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте Анжеро-Судженского городского округа в виде трехкомнатной квартиры общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м (л.д. 30 - 34).
На момент рассмотрения дела решение не исполнено, квартира не предоставлена.
Согласно справке Управления образования администрации Анжеро-Судженского городского округа N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35) В. включен в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей в Анжеро-Судженском городском округе, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит в очереди под N.
По данным Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ сведения о правах В. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (л.д. 17).
Согласно сведениям Филиала N 1 БТИ г. Анжеро-Судженска ГПКО "ЦТИ КО" за В. объектов недвижимости на праве собственности не зарегистрировано (л.д. 16).
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", исходил из тех обстоятельств, имеющих значение для дела, что В. имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, включен в список лиц, нуждающихся в жилых помещениях, не имеет жилого помещения, ему не предоставлено во внеочередном порядке жилое помещение на условиях социального найма или найма специализированного жилого помещения по достижении возраста 18 лет, по завершении получения профессионального образования и по окончании прохождения военной службы по призыву. Ввиду отсутствия оснований для лишения истца гарантированного и нереализованного права на предоставление жилья, суд, с учетом осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворил исковые требования В., возложив на администрацию Анжеро-Судженского городского округа обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений.
Суд первой инстанции при этом указал, что наличие решения суда о предоставлении семье В-ных жилого помещения, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м, не может расцениваться в качестве реализации права истца на получение льготного жилого помещения, поскольку предоставление жилого помещения указанной площадью не устранит нуждаемости В. в жилье.
Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении требований В., судебная коллегия исходила из того, что сделать вывод о нуждаемости В. не представляется возможным, поскольку в случае предоставления В. жилого помещения большей площадью, чем указано в решении суда, он не будет являться нуждающимся. Учитывая, что нуждаемость В. в настоящее время им не подтверждена, суд апелляционной инстанции указал на отсутствие оснований для предоставления истцу жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Президиум Кемеровского областного суда не может согласиться с указанным выводом суда апелляционной инстанции, поскольку он постановлен с нарушением требований материального закона.
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38).
Забота о детях, по смыслу части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации, предполагает, что ущемление прав ребенка, создание ему немотивированного жизненного дискомфорта несовместимы с самой природой отношений, исторически сложившихся и обеспечивающих выживание и развитие человека как биологического вида.
Исходя из положений Конституции Российской Федерации, служащих основой конституционно-правовых отношений, содержанием которых являются в том числе права детей, Российская Федерация призвана создавать условия, обеспечивающие детям достойную жизнь и свободное развитие, и гарантировать реализацию их прав, в частности права на жилище, с учетом положений международно-правовых актов, являющихся в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации.
Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно пункту 1 статьи 8 названного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 данного Федерального закона предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в частности, такого обстоятельства, как то, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.
Аналогичная норма содержится и в Законе Кемеровской области от 27.12.2012 N 134-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Статьей 1 указанного Закона установлен порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Решением Совета народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа N 384 от 02.11.2015 (л.д. 55) учетная норма общей площади жилого помещения в Анжеро-Судженском городском округе установлена в размере 12,5 квадратных метров на одного человека.
Учитывая, что в настоящее время истец В. проживает в жилом помещении, площадь которого составляет <данные изъяты> кв. м, с учетом остальных членов семьи, проживающих в данном жилом помещении, на каждого проживающего, в том числе на истца приходится <данные изъяты> кв. м (<данные изъяты> кв. м: 11 человек), что составляет менее учетной нормы.
Таким образом, площадь жилого помещения, приходящегося на долю истца меньше учетной нормы площади жилого помещения, что свидетельствует о наличии предусмотренного подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" основания, свидетельствующего о невозможности проживания В. в указанном жилом помещении.
Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для признания В. нуждающимся в обеспечении жилым помещением.
Кроме того, В. включен в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей в Анжеро-Судженском городском округе, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит в очереди под N (л.д. 35). Суд первой инстанции верно исходил из того, что уполномоченным на то органом признано наличие предусмотренных федеральным законом оснований для реализации права В. на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
При этом суд первой инстанции верно отметил, что наличие решения суда о предоставлении семье В-ных жилого помещения, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м, не может являться основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных им требований.
Так, судом установлено, что на момент рассмотрения дела жилым помещением В. не обеспечен, жилое помещение, которое обязан предоставить ответчик семье В-ных по решению суда, не предоставлено, решение суда не исполнено.
Суд первой инстанции правильно указал, что даже в случае предоставления семье В-ных на состав семьи 11 человек жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв. м, площадь жилого помещения, приходящаяся на каждого проживающего, в том числе на истца, составит менее учетной нормы (12,5 кв. м), что свидетельствует о наличии оснований, предусмотренных для предоставления ему жилого помещения.
В связи с чем, вывод суда апелляционной инстанции о том, что нуждаемость В. им не подтверждена, соответственно, оснований для предоставления ему жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не имеется, противоречит вышеназванным положениям закона и не соответствует обстоятельствам дела.
Таким образом, исходя из установленных обстоятельств, анализа приведенных выше норм права, президиум приходит к выводу, что у судебной коллегии отсутствовали основания для отмены решения суда первой инстанции и отказа истцу в удовлетворении заявленных им требований.
Поскольку при разрешении дела судом апелляционной инстанции допущены существенные нарушения норм права, повлиявшие на исход дела, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 03.03.2016 подлежит отмене, а решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 16.12.2015 подлежит оставлению в силе. Судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, дана надлежащая оценка представленным сторонами доказательствам и правильно применен закон к спорным правоотношениям.
Руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум
постановил:
Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 03.03.2016 по делу по иску В. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения - отменить.
Решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 16.12.2015 - оставить в силе.
Председательствующий
президиума
Кемеровского областного суда
А.Н.КИРЮШИН
президиума
Кемеровского областного суда
А.Н.КИРЮШИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)