Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 26.04.2016 ПО ДЕЛУ N 33-12141/2016

Требование: О признании акта незаконным, расторжении договора социального найма, снятии с регистрационного учета.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец указал, что его семья на условиях договора социального найма занимает три комнаты в четырехкомнатной коммунальной квартире. Он был уведомлен об освобождении оставшейся комнаты. В целях реализации права на предоставление в пользование освободившейся комнаты истцу было предложено обратиться с соответствующим заявлением, но он пропустил срок обращения по уважительной причине, комната была предоставлена другому лицу, что, по его мнению, незаконно.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу N 33-12141


Судья первой инстанции: ФИО.

дата судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио
судей фио, фио,
при секретаре фио
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционным жалобам ответчиков ДГИ адрес, фио на решение Нагатинского районного суда адрес от дата по гражданскому делу по иску фио к Префектуре адрес, Департаменту городского имущества адрес, фио о признании распоряжения незаконным, расторжении договора социального найма, снятии с регистрационного учета, которым постановлено:
Признать незаконным распоряжение N Р-телефон от дата Департамента городского имущества адрес о предоставлении жилой адрес фио по адресу: адрес.
Снять фио с регистрационного учета по адресу: адрес.

установила:

Истец фио обратилась в суд с иском к ответчикам Префектуре адрес, Департаменту городского имущества адрес, фио и просила признать незаконным распоряжение ДЖП и ЖФ адрес от дата о предоставлении фио комнаты площадью 20,0 кв. м, по адресу: адрес; расторгнуть договор социального найма заключенный между ДЖП и ЖФ адрес и фио на комнату площадью 20,0 кв. м, по адресу: адрес; снять фио с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу.
В обоснование требований истец указала, что ее семья в составе 6 человек (она, сын фио, дочь фио, внук фио, внучка фио, бывший муж фио) на условиях договора социального найма занимает три комнаты в четырехкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: адрес. Письмом от дата ДЖП и ЖФ адрес уведомил истца об освобождении в данной квартире комнаты площадью 20,0 кв. м. В целях реализации права на предоставление в пользование освободившейся комнаты истцу было предложено в течение 6 месяцев обратиться в УДЖП и ЖФ адрес с соответствующим заявлением. С таким заявлением она обратилась в дата, но в связи со смертью близких родственников, последующим нахождением на лечении, сбор необходимых для предоставления освободившейся комнаты в коммунальной квартире документов принял затяжной характер. Распоряжением ДЖП и ЖФ адрес от дата, в нарушение жилищных прав истца, комната площадью 20,0 кв. м, по адресу: адрес была предоставлена фио по договору социального найма.
В судебном заседании в суде первой инстанции истец фио исковые требования поддержала.
Ответчик фио иск не признала.
Представитель ответчика ДГИ адрес, действующая на основании доверенности фио, ответчик фио против удовлетворения иска возражали.
Представитель ответчика Префектуры адрес, третье лицо фио в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просят ответчики фио, ДГИ адрес, в лице представителя, действующей на основании доверенности фио, по доводам апелляционных жалоб, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В заседании судебной коллегии представитель ответчика ДГИ адрес, действующая на основании доверенности фио, ответчик фио доводы апелляционных жалоб поддержали, просили решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске.
Третье лицо фио апелляционные жалобы поддержала.
Истец фио в заседании судебной коллегии с доводами апелляционных жалоб не согласилась, просила оставить решение суда без изменения.
Ответчик Префектура адрес о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещена, представитель в заседание судебной коллегии не явился, судебная коллегия на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ определила рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого решения, на основании п. 3, 4 ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 330 ГПК РФ.
Согласно адрес Кодекса РФ 1. Освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. 2. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления. 3. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления. 4. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 37 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" 1. Освободившиеся комнаты в коммунальной квартире предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города жителями адрес, проживающими в данной квартире по месту жительства на законных основаниях, в порядке, установленном статьей 38 настоящего Закона.
3. Освободившиеся комнаты из жилищного фонда адрес в коммунальных квартирах предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города при условии, что обеспечение площадью жилого помещения граждан, которым данные комнаты предоставляются в пользование или приобретаются в собственность, не будет превышать размеры площади жилого помещения, установленные статьей 20 настоящего Закона. В случае превышения указанных размеров освободившиеся комнаты приобретаются в собственность гражданами, указанными в части 1 настоящей статьи, при условии доплаты по рыночной стоимости за площадь, превышающую размеры площади жилого помещения, установленные статьей 20 настоящего Закона.
Согласно ст. 38 указанного выше Закона, 1. Освободившаяся комната в коммунальной квартире предоставляется в пользование, в том числе по договорам социального найма, или приобретается в собственность проживающими в этой квартире нанимателями либо собственниками, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях.
2. При отсутствии в коммунальной квартире лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившаяся комната предоставляется в пользование по соответствующему договору найма, в том числе по договору социального найма, либо предлагается для приобретения в собственность проживающим в этой квартире нанимателям либо собственникам, занимающим жилые помещения менее установленной нормы предоставления на каждого члена семьи, проживающим в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет и не ухудшавшим свои жилищные условия более пяти лет.
5. При принятии решения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность с помощью города освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире учитываются в совокупности:
1) дата постановки на жилищный учет или учет нуждающихся в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ;
2) срок проживания в адрес по месту жительства на законных основаниях;
3) жилые помещения (части жилых помещений), в отношении которых жители адрес и члены их семей обладают самостоятельным правом пользования, а также гражданско-правовые сделки, совершенные ими с принадлежащими им жилыми помещениями (частями жилых помещений) за период, установленный статьей 10 настоящего Закона.
7. Жители адрес, желающие воспользоваться своим правом, установленным частями 1, 2 и 4 настоящей статьи, должны в течение шести месяцев со дня получения уведомления от уполномоченного органа исполнительной власти адрес об освобождении жилого помещения подать соответствующее заявление в этот орган.
8. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1, 2 и 6 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется в установленном порядке жителям адрес, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий или нуждающимися в жилых помещениях, либо продается по рыночной стоимости.
Из материалов дела следует, что семья фио в составе 7 человек (она, сын фио, дочь фио, внук фио, внучка фио, бывший муж фио, бывший муж фио) на условиях договора социального найма жилого помещения N 551036019 от дата, в редакции дополнительного соглашения (N 551036019-1) от дата к указанному выше договору социального найма, занимает три комнаты (N 1-3) в четырехкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: адрес, площадью 49,5/69,9 кв. м (л.д. 14, 41).
На основании решения Нагатинского районного суда адрес от дата, вступившего в законную силу дата, фио признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: адрес (л.д. 43 - 44).
С дата комната N 4 является свободной, о чем составлена справка N 1 по книге учета свободной площади (л.д. 89 - 90).
дата фио обратилась в Управление ДЖП и ЖФ адрес в адрес с заявлением о предоставлении освободившейся комнаты в коммунальной квартире, в котором указала, что оформляет документы о признании малоимущими (л.д. 83).
На основании распоряжения Префекта адрес от дата N 01-44-1545 фио, не очереднику, на семью из 5 человек, совместно с бывшим мужем фио, всего сумма человек, спорная комната площадью 20,0 кв. м, по адресу: адрес была предоставлена по договору краткосрочного найма, сроком на один год, на период сбора документов для последующего оформления по договору социального найма (л.д. 80 - 81).
Письмом от дата фио была уведомлена об издании данного распоряжения (л.д. 79).
Письмом от дата фио была приглашена в Управление ДЖП и ЖФ адрес в адрес для повторного рассмотрения вопроса о предоставлении комнаты (л.д. 76).
Письмом от дата фио была приглашена на прием в Управление в срок до дата для повторного рассмотрения вопроса о предоставлении указанной комнаты, с одновременным уведомлением о заселении свободной жилой площади иными лицами, в случае неявки, в соответствии с ч. 4 адрес Кодекса РФ и ч. 4 ст. 37 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" (л.д. 75).
дата фио подано заявление о том, что она претендует на освободившуюся комнату и будет собирать документы на ее присоединение (л.д. 78).
Спустя год после подачи фио заявления о сборе документов для присоединения комнаты, письмом от дата истцу в очередной раз было предложено явиться в Управление ДЖП и ЖФ адрес в адрес для рассмотрения вопроса о реализации права на предоставление освободившейся комнаты, с указанием перечня необходимых документов, а также срока реализации права - 6 месяцев (л.д. 74).
Ввиду неявки фио и не предоставления заявления и необходимых документов, письмом Управления ДЖП и ЖФ адрес в адрес от дата фио была повторно проинформирована о необходимости явиться в Управление для рассмотрения вопроса о реализации права на предоставление освободившейся комнаты, с учетом положений ст. ст. 37, 38 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", с разъяснением заселения жилой площади иными лицами, в случае неполучения в срок до дата соответствующего заявления и документов личного характера (л.д. 73).
По состоянию на дата заявлений и документов личного характера для рассмотрения вопроса о возможности реализации права на предоставление освободившегося жилого помещения не поступило, что подтверждается Актом о заселении свободной комнаты N 4 (л.д. 138).
На основании распоряжения ДЖП и ЖФ адрес от дата комната N 4 жилой площадью 20,0 кв. м, по адресу: адрес была предоставлена фио, состоящей с семьей из двух человек (она, мать фио) на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "общие основания", по договору социального найма, со снятием всей семьи с жилищного учета (л.д. телефон).
На основании договора передачи N 051501-У10903 от дата спорная комната была передана в собственность фио в порядке приватизации (л.д. 150). дата зарегистрировано право собственности фио на спорную комнату, запись регистрации N 77-77-/005-77-/005/076/телефон/2 (л.д. 152).
Таким образом, материалами дела подтверждается, что ответчик в лице ДГИ адрес, начиная с дата неоднократно предлагал истцу реализовать право на предоставление освободившейся в коммунальной квартире комнаты N 4, направляя ей соответствующие уведомления, заключив с фио договор краткосрочного найма комнаты на период сбора документов для последующего оформления по договору социального найма. Между тем, в шестимесячный срок фио свое право в установленном жилищным законодательством порядке не реализовала, необходимые документы ответчику не предоставила, не представив таковых и в суд апелляционной инстанции, поэтому у ДЖП и ЖФ адрес (после реорганизации - ДГИ адрес) имелись законные основания для издания оспариваемого распоряжения от дата N Ртелефон о предоставлении комнаты по договору социального найма семье фио.
В настоящее время указанная комната приватизирована ответчиком фио, договор передачи не оспорен, является действительным, регистрация по месту жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, а не основанием ограничения или условием реализации жилищных прав, однако, без учета данного обстоятельства, суд пришел к выводу о снятии фио с регистрационного учета по месту жительства по адресу: адрес.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований фио постановлено в противоречии с фактическими обстоятельствами дела, которым не была дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем решение подлежит отмене, а исковые требования фио к Префектуре адрес, Департаменту городского имущества адрес, фио о признании распоряжения незаконным, расторжении договора социального найма, снятии с регистрационного учета - отклонению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. телефон ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Нагатинского районного суда адрес от дата отменить.
В удовлетворении иска фио к Префектуре адрес, Департаменту городского имущества адрес, фио о признании распоряжения незаконным, расторжении договора социального найма, снятии с регистрационного учета отказать.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)