Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Семья истца была исключена из числа участников мероприятий по улучшению жилищных условий
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Рочевой Е.С.
судей Глушенко Н.О., Злобина А.В.
при секретаре Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика администрации муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район" на решение Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 10 марта 2016 года по иску И. к администрации муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район", администрации Толвуйского сельского поселения о признании нуждающейся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма, восстановлении в очереди в качестве нуждающейся в жилых помещениях, восстановлении в списке граждан, изъявивших желание улучшить свои жилищные условия с использованием социальной выплаты.
Заслушав доклад судьи Глушенко Н.О., судебная коллегия
истица И. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что Постановлением администрации Толвуйского сельского поселения от 22.12.2014 она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 19.05.2015 истица обратилась в администрацию муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район" с заявлением о включении в состав участников мероприятий по реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года". Письмом от 28.05.2015 семья И. признана участником мероприятий по реализации названной целевой программы, а также по реализации государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса и охотничьего хозяйства Республики К. на 2013-2020 годы", и включена в список граждан, изъявивших желание улучшить свои жилищные условия с использованием социальной выплаты, на 2016 год. Постановлением администрации Толвуйского сельского поселения от 27.01.2016 постановление администрации Толвуйского сельского поселения от 22.12.2014 отменено, И. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку на момент принятия решения о ее постановке на учет члены ее семьи были обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы. Отмена постановления от 22.12.2014 повлекла исключение семьи истца из числа участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках реализации вышеуказанной федеральной целевой программы. Ссылаясь на то, что решением Совета Толвуйского сельского поселения от 23.09.2015 учетная норма для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма увеличена до 14 кв. м, просила суд признать ее нуждающейся в жилом помещении на момент включения в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", обязать администрацию Толвуйского сельского поселения восстановить ее в очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; обязать администрацию муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район" восстановить ее в списке граждан, изъявивших желание улучшить свои жилищные условия с использованием социальной выплаты, на 2016 год.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства РК.
Решением суда исковые требования И. удовлетворены. Суд признал И. нуждающейся в жилом помещении на момент включения в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года". На администрацию Толвуйского сельского поселения возложена обязанность восстановить И. в очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. На администрацию муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район" возложена обязанность восстановить И. в списке граждан, изъявивших желание улучшить свои жилищные условия с использованием социальной выплаты, на 2016 год.
С решением суда не согласен ответчик - администрация муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район", в апелляционной жалобе ее глава К. просит решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что на момент включения семьи И. в число участников федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" по смыслу статьи 51 Жилищного кодекса РФ она не могла быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку обеспеченность ее семьи жилой площадью на 1 человека превышала учетную норму, установленную в Толвуйском сельском поселении.
Истицей представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых выражено согласие с постановленным решением.
Представитель ответчика администрации муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район" в судебное заседание не явился, извещен о дне слушания дела.
Истица, представитель ответчика администрации Толвуйского сельского поселения, представитель третьего лица Министерства сельского, рыбного и охотничьего хозяйства РК в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.
Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела, истица И. постоянно проживает и осуществляет трудовую деятельность в <...> <...>.
Истица и двое ее несовершеннолетних детей зарегистрированы в квартире матери истицы <...>, расположенной по адресу: <...>, <...>. Помимо указанных лиц в жилом помещении также зарегистрирован отец истицы <...> Общая площадь указанного жилого помещения согласно свидетельству о государственной регистрации права от <...> <...> составляет 50,5 кв. м. При этом факт непроживания истицы и ее несовершеннолетних детей по адресу регистрации подтверждается ее объяснениями, показаниями представителя администрации Толвуйского сельского поселения, а также представленной в материалы дела копией договора аренды квартиры от 05.05.2014, согласно которому истец и ее дети проживают в съемном жилье по адресу: <...>, <...>.
Решением жилищной комиссии Толвуйского сельского поселения от 17.10.2014 семья истицы признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, что послужило основанием для принятия И. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма постановлением администрации Толвуйского сельского поселения от 22.12.2014. При этом в указанный период учетная норма площади жилого помещения на 1 человека для постановки на учет в качестве нуждающегося на основании Решения совета Толвуйского сельского поселения от 12.08.2008 N 154 составляла 10 кв. м.
На основании вышеуказанных актов истица обратилась в администрацию муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район" с заявлением о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года". Письмом от 28.05.2015 орган местного самоуправления муниципального района признал факт наличия у И. права быть участником такой программы и получить социальную выплату на улучшение жилищных условий в 2016 году в виде строительства индивидуального жилого дома.
В целях реализации права быть участником данной программы истица предприняла ряд мер, в том числе заключила договор аренды земельного участка под строительство жилого дома, получила разрешение на строительство и строительный паспорт.
Постановлением администрации Толвуйского сельского поселения от 27.01.2015 N 2 отменено постановление администрации Толвуйского сельского поселения от 22.12.2014 N 129, И. и ее несовершеннолетние дети сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, поскольку на момент принятия решения об их постановке на учет они были обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, жилое помещение отвечало установленным для жилых помещений требованиям, в составе семьи отсутствовал больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. На основании изложенного письмом администрации муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район" от 29.01.2016 N 9/7.11/18/364 И. была извещена об исключении ее из списка граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальной выплаты в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года".
Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
Судом также принято во внимание, что решением Совета Толвуйского сельского поселения от 23.09.2015 N 68 установлена учетная норма 14 кв. м общей площади на одного человека.
Установив данные обстоятельства, дав оценку собранным по делу доказательствам, учитывая вышеприведенные разъяснения, учитывая принятие истицей добросовестных мер по реализации права на получение социальной выплаты, а также оценивая действия администрации муниципального образования "Межвежьегорский муниципальный район" по включению семьи истца в состав участников федеральной целевой программы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных И. требований.
Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на исследованных доказательствах, отвечают принципу законности.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, являлись предметом судебного рассмотрения, не опровергают указанные обстоятельства и выводы суда, направлены на переоценку доказательств по делу, оснований для которой судебная коллегия не усматривает, а потому не могут служить основанием для отмены постановленного судом решения.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушений, предусмотренных законом в качестве оснований для отмены решения. Правовых оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
решение Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 10 марта 2016 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика администрации муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ОТ 31.05.2016 ПО ДЕЛУ N 33-2096/2016
Требование: О признании нуждающейся в жилых помещениях, восстановлении в очереди в качестве нуждающейся в жилых помещениях и в списке граждан, изъявивших желание улучшить свои жилищные условия.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Семья истца была исключена из числа участников мероприятий по улучшению жилищных условий
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 мая 2016 г. по делу N 33-2096/2016
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Рочевой Е.С.
судей Глушенко Н.О., Злобина А.В.
при секретаре Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика администрации муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район" на решение Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 10 марта 2016 года по иску И. к администрации муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район", администрации Толвуйского сельского поселения о признании нуждающейся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма, восстановлении в очереди в качестве нуждающейся в жилых помещениях, восстановлении в списке граждан, изъявивших желание улучшить свои жилищные условия с использованием социальной выплаты.
Заслушав доклад судьи Глушенко Н.О., судебная коллегия
установила:
истица И. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что Постановлением администрации Толвуйского сельского поселения от 22.12.2014 она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 19.05.2015 истица обратилась в администрацию муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район" с заявлением о включении в состав участников мероприятий по реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года". Письмом от 28.05.2015 семья И. признана участником мероприятий по реализации названной целевой программы, а также по реализации государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса и охотничьего хозяйства Республики К. на 2013-2020 годы", и включена в список граждан, изъявивших желание улучшить свои жилищные условия с использованием социальной выплаты, на 2016 год. Постановлением администрации Толвуйского сельского поселения от 27.01.2016 постановление администрации Толвуйского сельского поселения от 22.12.2014 отменено, И. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку на момент принятия решения о ее постановке на учет члены ее семьи были обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы. Отмена постановления от 22.12.2014 повлекла исключение семьи истца из числа участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках реализации вышеуказанной федеральной целевой программы. Ссылаясь на то, что решением Совета Толвуйского сельского поселения от 23.09.2015 учетная норма для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма увеличена до 14 кв. м, просила суд признать ее нуждающейся в жилом помещении на момент включения в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", обязать администрацию Толвуйского сельского поселения восстановить ее в очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; обязать администрацию муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район" восстановить ее в списке граждан, изъявивших желание улучшить свои жилищные условия с использованием социальной выплаты, на 2016 год.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства РК.
Решением суда исковые требования И. удовлетворены. Суд признал И. нуждающейся в жилом помещении на момент включения в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года". На администрацию Толвуйского сельского поселения возложена обязанность восстановить И. в очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. На администрацию муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район" возложена обязанность восстановить И. в списке граждан, изъявивших желание улучшить свои жилищные условия с использованием социальной выплаты, на 2016 год.
С решением суда не согласен ответчик - администрация муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район", в апелляционной жалобе ее глава К. просит решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что на момент включения семьи И. в число участников федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" по смыслу статьи 51 Жилищного кодекса РФ она не могла быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку обеспеченность ее семьи жилой площадью на 1 человека превышала учетную норму, установленную в Толвуйском сельском поселении.
Истицей представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых выражено согласие с постановленным решением.
Представитель ответчика администрации муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район" в судебное заседание не явился, извещен о дне слушания дела.
Истица, представитель ответчика администрации Толвуйского сельского поселения, представитель третьего лица Министерства сельского, рыбного и охотничьего хозяйства РК в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.
Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела, истица И. постоянно проживает и осуществляет трудовую деятельность в <...> <...>.
Истица и двое ее несовершеннолетних детей зарегистрированы в квартире матери истицы <...>, расположенной по адресу: <...>, <...>. Помимо указанных лиц в жилом помещении также зарегистрирован отец истицы <...> Общая площадь указанного жилого помещения согласно свидетельству о государственной регистрации права от <...> <...> составляет 50,5 кв. м. При этом факт непроживания истицы и ее несовершеннолетних детей по адресу регистрации подтверждается ее объяснениями, показаниями представителя администрации Толвуйского сельского поселения, а также представленной в материалы дела копией договора аренды квартиры от 05.05.2014, согласно которому истец и ее дети проживают в съемном жилье по адресу: <...>, <...>.
Решением жилищной комиссии Толвуйского сельского поселения от 17.10.2014 семья истицы признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, что послужило основанием для принятия И. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма постановлением администрации Толвуйского сельского поселения от 22.12.2014. При этом в указанный период учетная норма площади жилого помещения на 1 человека для постановки на учет в качестве нуждающегося на основании Решения совета Толвуйского сельского поселения от 12.08.2008 N 154 составляла 10 кв. м.
На основании вышеуказанных актов истица обратилась в администрацию муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район" с заявлением о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года". Письмом от 28.05.2015 орган местного самоуправления муниципального района признал факт наличия у И. права быть участником такой программы и получить социальную выплату на улучшение жилищных условий в 2016 году в виде строительства индивидуального жилого дома.
В целях реализации права быть участником данной программы истица предприняла ряд мер, в том числе заключила договор аренды земельного участка под строительство жилого дома, получила разрешение на строительство и строительный паспорт.
Постановлением администрации Толвуйского сельского поселения от 27.01.2015 N 2 отменено постановление администрации Толвуйского сельского поселения от 22.12.2014 N 129, И. и ее несовершеннолетние дети сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, поскольку на момент принятия решения об их постановке на учет они были обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, жилое помещение отвечало установленным для жилых помещений требованиям, в составе семьи отсутствовал больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. На основании изложенного письмом администрации муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район" от 29.01.2016 N 9/7.11/18/364 И. была извещена об исключении ее из списка граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальной выплаты в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года".
Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
Судом также принято во внимание, что решением Совета Толвуйского сельского поселения от 23.09.2015 N 68 установлена учетная норма 14 кв. м общей площади на одного человека.
Установив данные обстоятельства, дав оценку собранным по делу доказательствам, учитывая вышеприведенные разъяснения, учитывая принятие истицей добросовестных мер по реализации права на получение социальной выплаты, а также оценивая действия администрации муниципального образования "Межвежьегорский муниципальный район" по включению семьи истца в состав участников федеральной целевой программы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных И. требований.
Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на исследованных доказательствах, отвечают принципу законности.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, являлись предметом судебного рассмотрения, не опровергают указанные обстоятельства и выводы суда, направлены на переоценку доказательств по делу, оснований для которой судебная коллегия не усматривает, а потому не могут служить основанием для отмены постановленного судом решения.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушений, предусмотренных законом в качестве оснований для отмены решения. Правовых оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 10 марта 2016 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика администрации муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)