Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма. До настоящего момента истец постоянного жилья не имеет, никаких прав на жилое помещение не приобрел, жилое помещение в соответствии с действующим законодательством не предоставлено.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Баташева М.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Филиппова А.Е.,
судей Сеник Ж.Ю., Кушнаренко Н.В.,
при секретаре Ж.,
С участием прокурора Ефремовой Т.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону в интересах Д. к Администрации г. Ростова-на-Дону, третьи лица Министерство общего и профессионального образования Ростовской области г. Ростова-на-Дону, Министерство территориального развития архитектуры и градостроительства Ростовской области, Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, МКУ "Отдел образования Советского района г. Ростова-на-Дону" об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, по апелляционной жалобе Администрации г. Ростова-на-Дону на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 июня 2016 года,
заслушав доклад судьи Сеник Ж.Ю., судебная коллегия,
установила:
Прокурор Советского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с иском в интересах Д., указав, что последняя относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. На основании решения комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот администрации Советского района г. Ростова-на-Дону Д. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма, однако до настоящего времени Д. жилым помещением не обеспечена.
На основании изложенного, прокурор просил суд обязать Администрацию г. Ростова-на-Дону обеспечить Д., жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления.
Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 июня 2016 года суд обязал Администрацию г. Ростова-на-Дону предоставить Д. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления.
Не согласившись с решением суда, Администрация г. Ростова-на-Дону подала апелляционную жалобу, в которой просит его изменить, установить срок для исполнения решения, а именно 1 год с момента вступления решения суда в законную силу.
Апеллянт не оспаривает право Д. на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения.
Обращает внимание, что на выделенные Правительством Ростовской области денежные средства на одного ребенка-сироту невозможно приобрести квартиру по норме предоставления, ввиду недостаточности денежных средств. В связи с чем, органами местного самоуправления заключаются договоры долевого участия в строительстве на ранних этапах строительства, что делает невозможным быстрое исполнение решения суда.
Также ссылается на то, что обязание Администрации г. Ростова-на-Дону предоставить жилое помещение без указания срока исполнения решения суда влечет невозможность исполнения решения суда и наложение штрафов судебными приставами-исполнителями, что также не способствует быстрому исполнению решения суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Ефремову Т.Н., представителя Администрации г. Ростова-на-Дону - Я., представителя Департамента координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону - Ч., посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 июня 2016 года, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Так, судом установлено и из материалов дела следует, что Д., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. Решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 25.12.2001 мать Данишевская ФИО12. лишена родительских прав. Согласно справке о рождении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08.08.2012 сведения об отце ребенка в запись акта о рождении внесена на основании заявления матери ребенка.
На основании решения комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот администрации Советского района г. Ростова-на-Дону от 21.01.2014 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Д. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма.
Д. исполнилось 18 лет и в настоящий момент она подлежит обеспечению жилым помещением.
До настоящего момента Д. постоянного жилья не имеет, никаких прав на жилое помещение не приобрела, жилое помещение Д. в соответствии с действующим законодательством не предоставлено.
Судебная коллегия соглашается с принятым судом решением, полагает его законным и обоснованным.
Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как видно из материалов дела, апеллянт просит решение суда первой инстанции изменить, предоставив срок для его исполнения 1 год, при этом не оспаривая решение суда в иной части.
Доводы жалобы о предоставлении ответчику срока исполнения решения суда, а именно один год с момента вступления решения в законную силу, не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к изменению решения суда ввиду следующего:
В соответствии с частью 1 статьи 8 ФЗ от 21.12.1996 года N 159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно статье 1 Областного закона Ростовской области от 22.06.2006 года N 499-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области передаются на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Порядок и сроки расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством) установлены Постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 года N 539 "Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)".
В силу пункта 8.3 Порядка обеспечения жилыми помещениями, утвержденного Постановлением Правительства Ростовской области N 539 от 25.06.2012 года, администрации муниципальных районов и городских округов обеспечивают целевое использование средств федерального и (или) областного бюджетов, выделенных на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, принятие жилых помещений в муниципальную собственность и предоставление их по договорам найма специализированного жилого помещения гражданам указанной категории.
Положения перечисленных норм не содержат указания на срок предоставления данной категории граждан специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения. Кроме того предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.
Принимая во внимание, что апеллянтом не представлено доказательств, указывающий на то, что по истечении именно одного года у Администрации г. Ростова-на-Дону появиться реальная возможность исполнить решение суда, вышеуказанный довод апелляционной жалобы нельзя признать обоснованным.
Отсутствие в законодательстве положений о сроке, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
Таким образом, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нормы материального права применены верно. Оценка доказательствам по делу дана по правилам ст. 67 ГПК РФ.
Оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 июня 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации г. Ростова-на-Дону - без удовлетворения.
Мотивированное определение изготовлено 29 августа 2016 года.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 24.08.2016 ПО ДЕЛУ N 33-14701/2016
Требование: Об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма. До настоящего момента истец постоянного жилья не имеет, никаких прав на жилое помещение не приобрел, жилое помещение в соответствии с действующим законодательством не предоставлено.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 августа 2016 г. по делу N 33-14701\\2016
Судья Баташева М.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Филиппова А.Е.,
судей Сеник Ж.Ю., Кушнаренко Н.В.,
при секретаре Ж.,
С участием прокурора Ефремовой Т.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону в интересах Д. к Администрации г. Ростова-на-Дону, третьи лица Министерство общего и профессионального образования Ростовской области г. Ростова-на-Дону, Министерство территориального развития архитектуры и градостроительства Ростовской области, Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, МКУ "Отдел образования Советского района г. Ростова-на-Дону" об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, по апелляционной жалобе Администрации г. Ростова-на-Дону на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 июня 2016 года,
заслушав доклад судьи Сеник Ж.Ю., судебная коллегия,
установила:
Прокурор Советского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с иском в интересах Д., указав, что последняя относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. На основании решения комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот администрации Советского района г. Ростова-на-Дону Д. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма, однако до настоящего времени Д. жилым помещением не обеспечена.
На основании изложенного, прокурор просил суд обязать Администрацию г. Ростова-на-Дону обеспечить Д., жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления.
Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 июня 2016 года суд обязал Администрацию г. Ростова-на-Дону предоставить Д. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления.
Не согласившись с решением суда, Администрация г. Ростова-на-Дону подала апелляционную жалобу, в которой просит его изменить, установить срок для исполнения решения, а именно 1 год с момента вступления решения суда в законную силу.
Апеллянт не оспаривает право Д. на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения.
Обращает внимание, что на выделенные Правительством Ростовской области денежные средства на одного ребенка-сироту невозможно приобрести квартиру по норме предоставления, ввиду недостаточности денежных средств. В связи с чем, органами местного самоуправления заключаются договоры долевого участия в строительстве на ранних этапах строительства, что делает невозможным быстрое исполнение решения суда.
Также ссылается на то, что обязание Администрации г. Ростова-на-Дону предоставить жилое помещение без указания срока исполнения решения суда влечет невозможность исполнения решения суда и наложение штрафов судебными приставами-исполнителями, что также не способствует быстрому исполнению решения суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Ефремову Т.Н., представителя Администрации г. Ростова-на-Дону - Я., представителя Департамента координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону - Ч., посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 июня 2016 года, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Так, судом установлено и из материалов дела следует, что Д., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. Решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 25.12.2001 мать Данишевская ФИО12. лишена родительских прав. Согласно справке о рождении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08.08.2012 сведения об отце ребенка в запись акта о рождении внесена на основании заявления матери ребенка.
На основании решения комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот администрации Советского района г. Ростова-на-Дону от 21.01.2014 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Д. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма.
Д. исполнилось 18 лет и в настоящий момент она подлежит обеспечению жилым помещением.
До настоящего момента Д. постоянного жилья не имеет, никаких прав на жилое помещение не приобрела, жилое помещение Д. в соответствии с действующим законодательством не предоставлено.
Судебная коллегия соглашается с принятым судом решением, полагает его законным и обоснованным.
Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как видно из материалов дела, апеллянт просит решение суда первой инстанции изменить, предоставив срок для его исполнения 1 год, при этом не оспаривая решение суда в иной части.
Доводы жалобы о предоставлении ответчику срока исполнения решения суда, а именно один год с момента вступления решения в законную силу, не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к изменению решения суда ввиду следующего:
В соответствии с частью 1 статьи 8 ФЗ от 21.12.1996 года N 159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно статье 1 Областного закона Ростовской области от 22.06.2006 года N 499-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области передаются на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Порядок и сроки расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством) установлены Постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 года N 539 "Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)".
В силу пункта 8.3 Порядка обеспечения жилыми помещениями, утвержденного Постановлением Правительства Ростовской области N 539 от 25.06.2012 года, администрации муниципальных районов и городских округов обеспечивают целевое использование средств федерального и (или) областного бюджетов, выделенных на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, принятие жилых помещений в муниципальную собственность и предоставление их по договорам найма специализированного жилого помещения гражданам указанной категории.
Положения перечисленных норм не содержат указания на срок предоставления данной категории граждан специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения. Кроме того предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.
Принимая во внимание, что апеллянтом не представлено доказательств, указывающий на то, что по истечении именно одного года у Администрации г. Ростова-на-Дону появиться реальная возможность исполнить решение суда, вышеуказанный довод апелляционной жалобы нельзя признать обоснованным.
Отсутствие в законодательстве положений о сроке, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
Таким образом, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нормы материального права применены верно. Оценка доказательствам по делу дана по правилам ст. 67 ГПК РФ.
Оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 июня 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации г. Ростова-на-Дону - без удовлетворения.
Мотивированное определение изготовлено 29 августа 2016 года.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)