Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Гражданину из числа лиц, оставшихся без попечения родителей, отказано в постановке на учет ввиду достижения установленного предельного возраста.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Прилепина С.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Романова Б.В.,
судей Бадамшиной Л.В.,
Звягинцевой Л.М.,
при ведении протокола помощником судьи В., рассмотрела в открытом судебном заседании 12.07.2016 гражданское дело по иску С. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области Управлению социальной политики Свердловской области по Чкаловскому району г. Екатеринбурга, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области "Фонд жилищного строительства" о возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, приобрести жилое помещение, заключить договора найма специализированного жилого помещения, по апелляционной жалобе истца на решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 15.04.2016.
Заслушав доклад судьи Романова Б.В., судебная коллегия
С. обратилась в суд с вышеназванным иском к ТОИОГВ СО УСП СО по Чкаловскому району г. Екатеринбурга, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области "Фонд жилищного строительства". Требования мотивированы наличием оснований для предоставления специализированного жилого помещения, поскольку истец относится к категории лиц из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, неоднократно обращалась в администрацию, управление социальной защиты г. Шадринска, управление социальной политики Чкаловского района г. Екатеринбурга, вместе с тем в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении специализированного жилого помещения было отказано в связи с достижением возраста 23 лет.
Решением поименованного суда от 15.04.2016 в удовлетворении исковых требований С. отказано.
В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, принять новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, неправильное применение норм материального и процессуального права. Заявитель полагает, что право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья вне очереди сохраняется на весь период до получения ими соответствующего жилья независимо от того, какого возраста они достигли. Кроме того, истец выразила свое волеизъявление на получение социальной поддержки до достижения 23 лет, что как она полагает, установлено показаниями свидетеля, но не было учтено судом.
В заседании суда апелляционной инстанции истец поддержала апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.
Представители ТОИОГВ СО УСП МСП СО по Чкаловскому району г. Екатеринбурга, Министерства строительства и развития, ГКУ СО "Фонд жилищного строительства" в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещались о времени и месте слушания дела путем размещения этих сведений на общедоступном сайте Свердловского областного суда, направления судебного извещения, не ходатайствовали об отложении слушания дела и не представили доказательств уважительности причин неявки, в связи с чем, согласно ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией определено о слушании дела в их отсутствие.
Заслушав объяснения истца, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, (введенного в действие с 01.03.2015) жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2013), абз. 4 ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет), у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
После 01.01.2013 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ст. ст. 92, 98.1, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. При этом предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что оба родителя С., <...> года рождения, были лишены родительских прав в отношении истца на основании решения Шадринского городского суда Курганской области от <...> г. и умерли до достижения ею возраста 18 лет.
Постановлением Главы администрации г. Шадринска от <...> над несовершеннолетней С. установлена опека; опекуном назначена ее бабушка <...>12 Истец зарегистрирована по адресу: <...> и достигла возраста 23 лет <...>
Как установлено судом, истец не встала на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий до достижения возраста 23 лет.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, материалы дела не содержат доказательств обращения С. в уполномоченные органы с письменным заявлением о включении в список лиц, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилья, о постановке на учет для предоставления жилого помещения до достижения ею 23 лет, а представленные доказательства об этом не свидетельствуют.
Обращение истца в управление социальной политики по Чкаловскому району г. Екатеринбурга с заявлением о постановке на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилого помещения в возрасте 26 лет повлекло обоснованный отказ в его удовлетворении.
Равным образом, материалы дела не содержат доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших своевременному обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением.
При таких обстоятельствах, постановленное судом первой инстанции решение об отказе в удовлетворении исковых требований соответствует установленным обстоятельствам конкретного дела и приведенным нормам права.
Доводы апелляционной жалобы об ошибочности вышеприведенных выводов суда, основаны на субъективном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения, являлись предметом проверки, оценки суда первой инстанции и были обоснованно им отклонены исходя из совокупности исследованных доказательств, в связи с чем не являются основаниями для отмены обжалуемого решения.
Доводы истца о том, что она не обеспечена жильем, ввиду непригодности для проживания жилого дома в г. Шадринске, по месту регистрации истца подлежат отклонению, поскольку доказательствами не подтверждены.
Напротив, согласно справке Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Курганской области С. является собственником <...> доли квартиры, расположенной по адресу: <...>, на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от <...> Таким образом, на момент прекращения опеки С. была обеспечена пригодным для проживания жилым помещением.
Иные доводы жалобы, отражающие самостоятельную оценку С. исследованных судом доказательств, в том числе показаний свидетеля <...>13 не опровергают выводов суда, в связи с чем не являются основаниями для отмены или изменения обжалуемого решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 320, 327, 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 15.04.2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу С. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 12.07.2016 ПО ДЕЛУ N 33-11612/2016
Требование: Об обязании принять на учет для целей предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда, приобрести жилое помещение, заключить договора найма данного помещения.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Гражданину из числа лиц, оставшихся без попечения родителей, отказано в постановке на учет ввиду достижения установленного предельного возраста.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 июля 2016 г. по делу N 33-11612/2016
Судья Прилепина С.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Романова Б.В.,
судей Бадамшиной Л.В.,
Звягинцевой Л.М.,
при ведении протокола помощником судьи В., рассмотрела в открытом судебном заседании 12.07.2016 гражданское дело по иску С. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области Управлению социальной политики Свердловской области по Чкаловскому району г. Екатеринбурга, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области "Фонд жилищного строительства" о возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, приобрести жилое помещение, заключить договора найма специализированного жилого помещения, по апелляционной жалобе истца на решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 15.04.2016.
Заслушав доклад судьи Романова Б.В., судебная коллегия
установила:
С. обратилась в суд с вышеназванным иском к ТОИОГВ СО УСП СО по Чкаловскому району г. Екатеринбурга, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области "Фонд жилищного строительства". Требования мотивированы наличием оснований для предоставления специализированного жилого помещения, поскольку истец относится к категории лиц из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, неоднократно обращалась в администрацию, управление социальной защиты г. Шадринска, управление социальной политики Чкаловского района г. Екатеринбурга, вместе с тем в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении специализированного жилого помещения было отказано в связи с достижением возраста 23 лет.
Решением поименованного суда от 15.04.2016 в удовлетворении исковых требований С. отказано.
В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, принять новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, неправильное применение норм материального и процессуального права. Заявитель полагает, что право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья вне очереди сохраняется на весь период до получения ими соответствующего жилья независимо от того, какого возраста они достигли. Кроме того, истец выразила свое волеизъявление на получение социальной поддержки до достижения 23 лет, что как она полагает, установлено показаниями свидетеля, но не было учтено судом.
В заседании суда апелляционной инстанции истец поддержала апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.
Представители ТОИОГВ СО УСП МСП СО по Чкаловскому району г. Екатеринбурга, Министерства строительства и развития, ГКУ СО "Фонд жилищного строительства" в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещались о времени и месте слушания дела путем размещения этих сведений на общедоступном сайте Свердловского областного суда, направления судебного извещения, не ходатайствовали об отложении слушания дела и не представили доказательств уважительности причин неявки, в связи с чем, согласно ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией определено о слушании дела в их отсутствие.
Заслушав объяснения истца, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, (введенного в действие с 01.03.2015) жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2013), абз. 4 ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет), у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
После 01.01.2013 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ст. ст. 92, 98.1, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. При этом предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что оба родителя С., <...> года рождения, были лишены родительских прав в отношении истца на основании решения Шадринского городского суда Курганской области от <...> г. и умерли до достижения ею возраста 18 лет.
Постановлением Главы администрации г. Шадринска от <...> над несовершеннолетней С. установлена опека; опекуном назначена ее бабушка <...>12 Истец зарегистрирована по адресу: <...> и достигла возраста 23 лет <...>
Как установлено судом, истец не встала на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий до достижения возраста 23 лет.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, материалы дела не содержат доказательств обращения С. в уполномоченные органы с письменным заявлением о включении в список лиц, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилья, о постановке на учет для предоставления жилого помещения до достижения ею 23 лет, а представленные доказательства об этом не свидетельствуют.
Обращение истца в управление социальной политики по Чкаловскому району г. Екатеринбурга с заявлением о постановке на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилого помещения в возрасте 26 лет повлекло обоснованный отказ в его удовлетворении.
Равным образом, материалы дела не содержат доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших своевременному обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением.
При таких обстоятельствах, постановленное судом первой инстанции решение об отказе в удовлетворении исковых требований соответствует установленным обстоятельствам конкретного дела и приведенным нормам права.
Доводы апелляционной жалобы об ошибочности вышеприведенных выводов суда, основаны на субъективном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения, являлись предметом проверки, оценки суда первой инстанции и были обоснованно им отклонены исходя из совокупности исследованных доказательств, в связи с чем не являются основаниями для отмены обжалуемого решения.
Доводы истца о том, что она не обеспечена жильем, ввиду непригодности для проживания жилого дома в г. Шадринске, по месту регистрации истца подлежат отклонению, поскольку доказательствами не подтверждены.
Напротив, согласно справке Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Курганской области С. является собственником <...> доли квартиры, расположенной по адресу: <...>, на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от <...> Таким образом, на момент прекращения опеки С. была обеспечена пригодным для проживания жилым помещением.
Иные доводы жалобы, отражающие самостоятельную оценку С. исследованных судом доказательств, в том числе показаний свидетеля <...>13 не опровергают выводов суда, в связи с чем не являются основаниями для отмены или изменения обжалуемого решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 320, 327, 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 15.04.2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу С. - без удовлетворения.
Председательствующий
Б.В.РОМАНОВ
Б.В.РОМАНОВ
Судьи
Л.В.БАДАМШИНА
Л.М.ЗВЯГИНЦЕВА
Л.В.БАДАМШИНА
Л.М.ЗВЯГИНЦЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)