Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 10.10.2016 ПО ДЕЛУ N 33-17729/2016

Требование: Об обязании включить в общий список очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в льготный список очередности военнослужащих, уволенных в запас и нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец был включен в списки на первоочередное получение жилья как уволенный в запас военнослужащий. Однако жилое помещение ему предоставлено не было. Истец неоднократно обращался к ответчику по вопросу предоставления жилья, просил выдать его учетные документы, однако документы были утрачены.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 октября 2016 г. по делу N 33-17729/2016


Судья Кучерова И.Н.

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Шинкиной М.В.,
судей Качаевой Т.А., Корецкого А.Д.,
при секретаре Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ф. к Администрации Красносулинского района Ростовской области, Администрации Красносулинского городского поселения о восстановлении в списках военнослужащих уволенных в запас нуждающихся в жилых помещениях, по апелляционной жалобе Ф., на решение Красносулинского районного суда Ростовской области от 11 июля 2016 года. Заслушав доклад судьи Качаевой Т.А., судебная коллегия

установила:

Ф. обратился в суд с иском к Администрации Красносулинского района Ростовской области, Администрации Красносулинского городского поселения о восстановлении в списках военнослужащих уволенных в запас нуждающихся в жилых помещениях, ссылаясь на то, что является старшим прапорщиком в отставке, бывший интернационалист, проходил военную службу в Вооруженных силах РФ с 25.05.1971 по 11.04.1973 по призыву и с 08.02.1979 по 17.11.1993 по контракту.
Приказом командующего Военно-транспортной авиации N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14.10.1993, уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе - по состоянию здоровья.
В 1994 году истец подал в Администрацию г. Красный С. и Красносулинского района заявление о принятии его и его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, предоставив все необходимые для этого документы. Постановлением главы Администрации г. Красный С. и Красносулинского района N 1767 от 30.12.1994 истец с семьей, состоящей из 2-х человек, включен в списки на первоочередное получение жилья, как уволенный в запас военнослужащий. До настоящего времени жилое помещение не предоставлено. Истец неоднократно обращался к ответчику по вопросу предоставления жилья, просил выдать его учетные документы, однако со слов работников администрации, они утрачены.
С 2004 года истец поменял место жительства, с 11.05.2004 по 21.05.2013 зарегистрирован и проживал в <...>, где жилого помещения на праве личной собственности не имел и не имеет. В настоящее время до 27.08.2016 зарегистрирован в п. Матвеев-Курган Матвеево-Курганского района. За это время, на многочисленные запросы и обращения истца в Администрацию Красносулинского района и Администрацию Красносулинского городского поселения по вопросу восстановления документов, истец получал ответы о том, что предоставить запрашиваемую информацию не представляется возможным, в связи с отсутствием учетного дела, что в муниципальный архив Администрации Красносулинского района учетное дело истца также не поступало. На запрос от 17.06.2015, получен ответ согласно которому, в постановлениях Главы Администрации г. Красный С. и Красносулинского района за 1996 - 1997 годы вопрос о снятии Ф. с квартирного учета не рассматривался.
На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, истец просил суд обязать Администрацию Красносулинского района включить Ф., составом семьи 1 человек в общий список очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании предоставленного им ранее полного пакета документов, необходимого для постановки на квартирный учет в общий список очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 30.12.1994; обязать Администрацию Красносулинского района включить Ф. включить составом семьи 1 человек в льготный список очередности военнослужащих уволенных в запас и нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании предоставленного им ранее полного пакета документов, необходимого для постановки на квартирный учет в льготный список очередности, военнослужащих уволенных в запас и нуждающихся в жилых помещениях, с 30.12.1994.
Решением Красносулинского районного Суда Ростовской области от 11 июля 2016 г. Ф. отказано в удовлетворении заявленных им требований в полном объеме.
В апелляционной жалобе Ф. ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит отменить его, исковые требования удовлетворить. В качестве доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на обстоятельства, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
По мнению апеллянта, суд не дал должной правовой оценки имеющимся в материалах дела ответам ответчика, в связи с чем, пришел к неверному выводу о том, что истец не обращался к ответчику за реализацией своего права на жилье и не требовал его предоставления.
Обращает внимание, что в судебном заседании представитель ответчика подтвердил, что истец не значится в списках Администрации Красносулинского района, как нуждающийся в получении жилья, при этом он не значится ни в общем списке, ни в льготном списке военнослужащих, уволенных в запас, по этой причине истец лишен возможности решить жилищный вопрос.
На апелляционную жалобу, представителем Администрации Красносулинского района Р.А.М. подан отзыв, полагая доводы апелляционной жалобы необоснованными, просит обжалуемое решение суда оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились представитель истца Ф. по доверенности Р.А.С. поддержав доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда отменить, жалобу удовлетворить, представитель ответчика Администрации Красносулинского района Ростовской области по доверенности Д., настаивая на том, что до настоящего времени истец не выбрал какую меру социальной поддержки он себе желает приобрести, просила оставить без изменения решение суда первой инстанции.
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав представителя Ф. - Р.А.С., представителя Администрации Красносулинского района Ростовской области - Д., признав возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие не явившегося истца Ф., судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
В соответствии с п. 2.1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Порядок предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в абз. 1 п. 2.1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлен постановлением Правительства РФ от 21.03.2016 N 216 "Об утверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц".
Пунктом 29 Постановления Правительства РФ от 06.09.1998 N 1054 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства" установлено право граждан, уволенных с военной службы, на получение по их желанию в порядке общей очереди государственные жилищные сертификаты или безвозмездную финансовую помощь (социальную выплату) на строительство или покупку жилья в размере и порядке, определенных законодательством Российской Федерации. В случае получения финансовой помощи (социальной выплаты) или государственного жилищного сертификата они снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.
Порядок предоставления жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма, а также предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения указанным категориям граждан на территории Ростовской области регламентирован постановлением Правительства Ростовской области от 14.06.2012 N 513 "Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма либо единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения некоторым категориям граждан". Указанным правовым актом также закреплено, что предоставление мер социальной поддержки является добровольным и носит заявительный характер.
В силу п. 5 Положения о порядке предоставления жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма либо единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения некоторым категориям граждан, основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении мер социальной поддержки является заявление гражданина по форме согласно приложению N 1 к данному Положению, поданное в орган местного самоуправления. К заявлению прилагают справку квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по прежнему месту службы для военнослужащих федеральных органов власти (для военнослужащих МВД РФ, ФСБ РФ, Федеральной пограничной службы РФ и Федеральной службы железнодорожных войск РФ - справка командования части), предусмотренную п. 32 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 N 1054 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства", и документы, предусмотренные п. 6 ст. 1 Областного закона от 07.10.2005 N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилыми помещениями, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области".
Как следует из материалов, Ф. проходил военную службу в Вооруженных силах РФ с 25.05.1971 по 11.04.1973 по призыву, и с 08.02.1979 по 17.11.1993 по контракту. Приказом командующего Военно-транспортной авиации N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14.10.1993, уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе - по состоянию здоровья.
Судом установлено, что в 1994 году истец подал в Администрацию г. Красный С. и Красносулинского района заявление о принятии его и его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии со ст. 52 ЖК РФ.
Постановлением главы Администрации г. Красный С. и Красносулинского района N 1767 от 30.12.1994 истец с семьей, состоящей из 2-х человек, включен в списки на первоочередное получение жилья, как уволенный в запас военнослужащий.
С 2004 года истец поменял место жительства, с 11.05.2004 по 21.05.2013 зарегистрирован и проживал в <...>. В настоящее время до 27.08.2016 зарегистрирован в п. Матвеев-Курган Матвеево-Курганского района.
Согласно справки, Администрации Красносулинского района N 01-03/149 от 30.06.2015 по данным муниципального архива, в постановлениях главы Администрации г. Красный С. м. Красносулинского района за 1996 - 1997 годы вопрос о снятии истца с квартирного учета не рассматривался. Иных сведений в подтверждение исключения Ф. из списка нуждающихся в жилом помещении не представлено.
Таким образом, поскольку указанными выше правовыми актами закреплено, что предоставление мер социальной поддержки является добровольным и носит заявительный характер, вместе с тем, суд установив, что с 2004 года Ф. поменял место жительства, зарегистрирован и проживает в <...>, в Администрацию Красносулинского района с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления о предоставлении ему мер социальной поддержки не обращался, своим правом на получение указанных мер не воспользовался, суд пришел к верному выводу о том, что его право на предоставление жилого помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма либо единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, не нарушено, в связи с чем, и оснований для удовлетворения иска не имеется.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции не повторяя их мотивов, поскольку они основаны на правильном применении приведенных норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, в их совокупности.
Доводы апелляционной жалобы в целом повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении иска в суде первой инстанции, а потому не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как не опровергают вышеизложенных выводов суда, основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют. Нарушений норм материального и процессуального права судом допущено не было.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Красносулинского районного суда Ростовской области от 11 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ф. - без удовлетворения.
Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 13 октября 2016 года.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)