Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Прокурор указал на необеспечение жильем гражданина из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Савкина С.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Москаленко Ю.П.,
судей Лимоновой Л.Ф.,
Кайгородовой Е.В.
при секретаре судебного заседания С. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Ивделя, действующего в интересах Н., к Министерству строительства и развития инфраструктуры <...>, Государственному казенному учреждению <...> "Фонд жилищного строительства", Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Ивделю, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о предоставлении жилого помещения по апелляционной жалобе Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Ивделю на решение Ивдельского городского суда Свердловской области от 05.10.2015.
Заслушав доклад судьи Кайгородовой Е.В., объяснения прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Дубовских Т.В., судебная коллегия
установила:
прокурор города Ивделя в интересах Н. обратился в суд с иском к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (далее - Министерство строительства), Государственному казенному учреждению Свердловской области "Фонд жилищного строительства" (далее - Фонд), Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Ивделю (далее - Управление), Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что Н., родившийся <...>, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать и отец решением суда от <...> лишены родительских прав. Приказом Управления <...> от <...> истец принят на учет для целей предоставления жилого помещения в специализированном жилищном фонде Свердловской области в качестве лица, имеющего статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако до настоящего времени жилое помещение Н. не предоставлено.
Решением Ивдельского городского суда Свердловской области от 05.10.2015 исковые требования прокурора были удовлетворены. На Министерство строительства возложена обязанность предоставить Н. благоустроенное жилое помещение не ниже установленных социальных норм; на Фонд - произвести подготовку договора найма специализированного жилого помещения и направить его в Управление в течение 10 дней от даты утверждения приказа Министерства строительства; на Управление - после поступления договора найма обеспечить подписание Н. договора найма и направить подписанный договор в течение 5 рабочих дней с даты его подписания в Фонд; на Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области - занести в реестр государственного имущества Свердловской области сведения о жилом помещении, приобретенном для предоставления Н.
Оспаривая законность и обоснованность постановленного судом решения, Управление в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, исключив его из числа ответчиков. Указывает, что Управление не нарушало права Н., поскольку он имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и был поставлен на учет для предоставления жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений. При выполнении возложенных обязанностей на Министерство строительства и Фонд, Управление в установленные сроки выполнит обязанность по подписанию договора. Считает, что не имеет возможности исполнить требования суда, пока остальные ответчики не исполнят решение.
Помощником прокурора города Ивделя представлены письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых он считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
В суде апелляционной инстанции прокурор Дубовских Т.В. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Истец и ответчики в судебное заседание не явились. Поскольку в материалах дела имеются доказательства их заблаговременного извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав объяснения прокурора Дубовских Т.В., исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность оспариваемого судебного постановления в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции правильно установил все обстоятельства имеющие значение для дела, верно определил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, представленным доказательствам дал надлежащую правовую оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в результате чего пришел к обоснованным выводам.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Из материалов гражданского дела следует, что Н., <...> года рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением суда от <...> его мать и отец лишены в отношении него родительских прав.
Приказом Управления от <...> Н. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.
Из представленной регистрирующими органами информации следует, что сведений о наличии в собственности у Н. недвижимого имущества не имеется.
Суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства в порядке, установленном ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к правильному выводу о том, что Н. является лицом, отнесенным законом к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поэтому имеет право на обеспечение его жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям, соответствующим установленным социальным нормам.
Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 N 527-ПП во исполнение Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ утвержден Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок приобретения жилых помещений) и Порядок предоставления им жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области (далее - Порядок предоставления жилых помещений).
Указанным Постановлением определены функции каждого из государственных органов в вопросе обеспечения жильем такой категории лиц.
В частности, в соответствии с п. 9 указанного Порядка предоставления жилых помещений Управление участвует в процессе подписания договора найма специализированного жилищного фонда, так как именно указанному лицу Фонд направляет для подписания детьми-сиротами договоры найма. При этом Управление обязано вернуть в Фонд подписанные экземпляры договоров найма в течение 5 рабочих дней от даты их подписания детьми-сиротами.
Данная обязанность Управления реализуется в ходе установленной законом последовательности согласованных действий уполномоченных органов власти по предоставлению жилья детям-сиротам во исполнение Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Совершение таких действий данным ответчиком является необходимой и обязательной стадией порядка предоставления жилья лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Даже, несмотря на то, что органом, непосредственно уполномоченным на приобретение и принятие решений о предоставлении жилья, Управление не является, оно участвует в разработанной процедуре предоставления жилья сиротам, обеспечивая подписание договоров и своевременный их возврат в Фонд.
Исходя из вышеизложенного, доводы апелляционной жалобы ответчика несостоятельны, поскольку судом на Управление возложена только та обязанность, которая определена нормативно-правовым актом для данного органа государственной власти. Тем более, без подробного возложения обязанности на различные государственные органы, исполнение судебного решения может быть затруднено.
Утверждение автора жалобы об отсутствии у суда правовых оснований для возложения на Управление обязанности об обеспечении подписания Н. договора найма специализированного жилого помещения судебной коллегией во внимание принято быть не может, поскольку суд первой инстанции в данной ситуации правомерно установил срок исполнения ответчиком соответствующей обязанности в порядке ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не являлись предметом судебной проверки или опровергали выводы судебного решения, в целом сводятся к переоценке исследованных по делу доказательств и выводов суда первой инстанции, оснований для которой у судебной коллегии не имеется.
При таких обстоятельствах, оспариваемое решение, должным образом отвечающее критериям законности и обоснованности, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба ответчика - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 320, 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ивдельского городского суда Свердловской области от 05.10.2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Ивделю - без удовлетворения.
Председательствующий
Ю.П.МОСКАЛЕНКО
Судьи
Л.Ф.ЛИМОНОВА
Е.В.КАЙГОРОДОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 23.12.2015 ПО ДЕЛУ N 33-19564/2015
Требование: О предоставлении жилого помещения.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Прокурор указал на необеспечение жильем гражданина из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 декабря 2015 г. по делу N 33-19564/2015
Судья Савкина С.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Москаленко Ю.П.,
судей Лимоновой Л.Ф.,
Кайгородовой Е.В.
при секретаре судебного заседания С. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Ивделя, действующего в интересах Н., к Министерству строительства и развития инфраструктуры <...>, Государственному казенному учреждению <...> "Фонд жилищного строительства", Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Ивделю, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о предоставлении жилого помещения по апелляционной жалобе Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Ивделю на решение Ивдельского городского суда Свердловской области от 05.10.2015.
Заслушав доклад судьи Кайгородовой Е.В., объяснения прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Дубовских Т.В., судебная коллегия
установила:
прокурор города Ивделя в интересах Н. обратился в суд с иском к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (далее - Министерство строительства), Государственному казенному учреждению Свердловской области "Фонд жилищного строительства" (далее - Фонд), Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Ивделю (далее - Управление), Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что Н., родившийся <...>, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать и отец решением суда от <...> лишены родительских прав. Приказом Управления <...> от <...> истец принят на учет для целей предоставления жилого помещения в специализированном жилищном фонде Свердловской области в качестве лица, имеющего статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако до настоящего времени жилое помещение Н. не предоставлено.
Решением Ивдельского городского суда Свердловской области от 05.10.2015 исковые требования прокурора были удовлетворены. На Министерство строительства возложена обязанность предоставить Н. благоустроенное жилое помещение не ниже установленных социальных норм; на Фонд - произвести подготовку договора найма специализированного жилого помещения и направить его в Управление в течение 10 дней от даты утверждения приказа Министерства строительства; на Управление - после поступления договора найма обеспечить подписание Н. договора найма и направить подписанный договор в течение 5 рабочих дней с даты его подписания в Фонд; на Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области - занести в реестр государственного имущества Свердловской области сведения о жилом помещении, приобретенном для предоставления Н.
Оспаривая законность и обоснованность постановленного судом решения, Управление в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, исключив его из числа ответчиков. Указывает, что Управление не нарушало права Н., поскольку он имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и был поставлен на учет для предоставления жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений. При выполнении возложенных обязанностей на Министерство строительства и Фонд, Управление в установленные сроки выполнит обязанность по подписанию договора. Считает, что не имеет возможности исполнить требования суда, пока остальные ответчики не исполнят решение.
Помощником прокурора города Ивделя представлены письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых он считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
В суде апелляционной инстанции прокурор Дубовских Т.В. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Истец и ответчики в судебное заседание не явились. Поскольку в материалах дела имеются доказательства их заблаговременного извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав объяснения прокурора Дубовских Т.В., исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность оспариваемого судебного постановления в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции правильно установил все обстоятельства имеющие значение для дела, верно определил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, представленным доказательствам дал надлежащую правовую оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в результате чего пришел к обоснованным выводам.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Из материалов гражданского дела следует, что Н., <...> года рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением суда от <...> его мать и отец лишены в отношении него родительских прав.
Приказом Управления от <...> Н. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.
Из представленной регистрирующими органами информации следует, что сведений о наличии в собственности у Н. недвижимого имущества не имеется.
Суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства в порядке, установленном ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к правильному выводу о том, что Н. является лицом, отнесенным законом к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поэтому имеет право на обеспечение его жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям, соответствующим установленным социальным нормам.
Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 N 527-ПП во исполнение Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ утвержден Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок приобретения жилых помещений) и Порядок предоставления им жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области (далее - Порядок предоставления жилых помещений).
Указанным Постановлением определены функции каждого из государственных органов в вопросе обеспечения жильем такой категории лиц.
В частности, в соответствии с п. 9 указанного Порядка предоставления жилых помещений Управление участвует в процессе подписания договора найма специализированного жилищного фонда, так как именно указанному лицу Фонд направляет для подписания детьми-сиротами договоры найма. При этом Управление обязано вернуть в Фонд подписанные экземпляры договоров найма в течение 5 рабочих дней от даты их подписания детьми-сиротами.
Данная обязанность Управления реализуется в ходе установленной законом последовательности согласованных действий уполномоченных органов власти по предоставлению жилья детям-сиротам во исполнение Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Совершение таких действий данным ответчиком является необходимой и обязательной стадией порядка предоставления жилья лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Даже, несмотря на то, что органом, непосредственно уполномоченным на приобретение и принятие решений о предоставлении жилья, Управление не является, оно участвует в разработанной процедуре предоставления жилья сиротам, обеспечивая подписание договоров и своевременный их возврат в Фонд.
Исходя из вышеизложенного, доводы апелляционной жалобы ответчика несостоятельны, поскольку судом на Управление возложена только та обязанность, которая определена нормативно-правовым актом для данного органа государственной власти. Тем более, без подробного возложения обязанности на различные государственные органы, исполнение судебного решения может быть затруднено.
Утверждение автора жалобы об отсутствии у суда правовых оснований для возложения на Управление обязанности об обеспечении подписания Н. договора найма специализированного жилого помещения судебной коллегией во внимание принято быть не может, поскольку суд первой инстанции в данной ситуации правомерно установил срок исполнения ответчиком соответствующей обязанности в порядке ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не являлись предметом судебной проверки или опровергали выводы судебного решения, в целом сводятся к переоценке исследованных по делу доказательств и выводов суда первой инстанции, оснований для которой у судебной коллегии не имеется.
При таких обстоятельствах, оспариваемое решение, должным образом отвечающее критериям законности и обоснованности, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба ответчика - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 320, 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ивдельского городского суда Свердловской области от 05.10.2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Ивделю - без удовлетворения.
Председательствующий
Ю.П.МОСКАЛЕНКО
Судьи
Л.Ф.ЛИМОНОВА
Е.В.КАЙГОРОДОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)