Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 24.08.2016 ПО ДЕЛУ N 33-14698/2016

Требование: Об обязании предоставить жилое помещение.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец страдает тяжелой формой хронического заболевания, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при котором невозможно проживание граждан в одной квартире; истец проживает в коммунальной квартире совместно с матерью, отцом и братом.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 августа 2016 г. по делу N 33-14698\\2016


Судья Кукленко С.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Филиппова А.Е.,
судей Сеник Ж.Ю., Кушнаренко Н.В.,
при секретаре Ж.
С участием прокурора Ефремовой Т.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Ростова-на-Дону в интересах К.В.ВА. к Администрации г. Ростова-на-Дону, третьи лица Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, Администрация Кировского района г. Ростова-на-Дону об обязании предоставить жилое помещение, по апелляционной жалобе Администрации г. Ростова-на-Дону на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 08 июня 2016 года,
заслушав доклад судьи Сеник Ж.Ю., судебная коллегия,

установила:

Прокурор г. Ростова-на-Дону обратился в суд с иском в интересах К.В.ВА. об обязании предоставить жилое помещение, указав, что распоряжением главы администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону от 23.04.2012 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН К.В.ВА. поставлен на квартирный учет и включен в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, как лицо страдающие хроническим заболеванием, входящим в перечень тяжелых хронических заболеваний, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.
В настоящее время К.В.ВА. проживает в коммунальной квартире АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и занимает 2 комнаты (НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на плане МУПТИиОН)Ю принадлежащие на праве собственности матери К.В.ВБ. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 21.09.2006. Совместно с К.В.ВА. в данных комнатах проживают его мать, отец и брат. Остальные комнаты в коммунальной квартире занимают другие семьи.
Сослался истец и на наличие у К.В.ВБ. права на дополнительную жилую площадь.
На основании изложенного, истец просил суд обязать Администрацию г. Ростова-на-Дону предоставить К.В.ВА. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, из расчета не менее 35 квадратных метров общей площади жилого помещения в черте данного населенного пункта, с учетом права на дополнительную жилую площадь.
Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 8 июня 2016 года суд обязал Администрацию г. Ростова на Дону предоставить К.В.ВА., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом права на дополнительную жилую площадь.
Не согласившись с принятым решением, Администрация г. Ростова-на-Дону подала апелляционную жалобу, в которой просила решение суда отменить, принять новое решение, которым в иске отказать.
В обоснование жалобы Администрации г. Ростова-на-Дону приведен довод о том, что действующим законодательством субъекта не предусмотрены обязательства местного самоуправления по обеспечению жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005 года.
Также апеллянт указывает на то, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. При этом предоставление таким гражданам жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя администрации г. Ростова на Дону Я., представителя Департамента координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону Ч., прокурора Ефремову Т.Н., поддержавшую исковые требования и полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции по доводам жалобы.
Принимая решение, суд руководствовался ст. ст. 51, 57 ЖК РФ, ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст. 6 Областного закона РО от 07.10.2005 года N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области" и исходил из наличия оснований для удовлетворения заявленных требований.
К такому выводу суд пришел, установив, что К.В.ВА. страдает тяжелой формой хронического заболевания, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при котором невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.
Распоряжением главы администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону от 23.04.2012 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН К.В.ВА. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с включением в список внеочередного предоставления жилья, как семья, в составе которой имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
У К.В.ВА. как лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, имеется право на дополнительную площадь в виде отдельной комнаты.
Поскольку п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлен особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в нем категорий граждан, к которой относится К.В.ВА., а иные члены его семьи правом на обеспечение жильем по договору социального найма не обладают, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
С учетом того, что К.В.ВА. занимает 2 комнаты (НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на плане МУПТИиОН) в коммунальной квартире N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 97,8 кв. м, в т.ч. жилой 78,2 кв. м, расположенной на 4 этаже 5-этажного дома, совместно с К.В.ВА. в данных комнатах проживают его мать, отец и брат, остальные комнаты в коммунальной квартире занимают другие семьи, суд обязал ответчика предоставить К.В.ВБ. жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом права на дополнительную площадь.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как следует из апелляционной жалобы Администрации г. Ростова-на-Дону, доводы апеллянта сводятся к несогласию с выводами суда о возложении обязанности по предоставлению К.В.ВА. жилого помещения по договору социального найма на орган местного самоуправления.
Судебная коллегия находит данные доводы несостоятельными и подлежащими отклонению в связи со следующим.
В соответствии с ч. 3 ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 года N 181 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
К.В.ВА. состоит на учете граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма, с 23.04.2012, в связи с чем вопрос об обеспечении его жилым помещением должен решаться в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
В силу ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
Согласно ФЗ от 06.10.2003 года N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", действующим жилищным законодательством вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.
На основании приведенных норм обязанность по предоставлению жилья К.В.ВА. правильно возложена судом на Администрацию муниципального образования - г. Ростова-на-Дону.
Более того в Определении Конституционного Суда РФ от 12.04.2011 года N 551-О-О указано, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (ч. 4 ст. 49 ЖК РФ).
Принимая во внимание, что в отношении категории лиц, к которой относятся К.В.ВА. вышеуказанное специальное регулирование отсутствует, жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) К.В.ВА. не может быть предоставлено.
Вместе с тем отсутствие урегулирования вопроса о предоставлении жилья определенным категориям граждан из государственного жилищного фонда, не может лишить этих граждан на получение жилья вне очереди, поэтому к спорным правоотношениям суд обоснованно применил положения п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, регулирующей предоставление гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма на основании решений органа местного самоуправления.
С учетом изложенного довод апеллянта о том, что обеспечение жильем категории лиц, к которой отнесен К.В.ВА. является государственным обязательством и не может быть возложено на орган местного самоуправления, отклоняется как несостоятельный и не влекущий отмену правильного по существу судебного постановления.
С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы администрации г. Ростова на Дону, в связи с чем решение оставляет без изменения, а жалобу апеллянта - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 08 июня 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации г. Ростова-на-Дону - без удовлетворения.

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2016 года.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)