Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 18.04.2016 ПО ДЕЛУ N 33-12976/2016

Требование: О признании действий незаконными, обязании предоставить рассрочку платежа по договору купли-продажи комнат.

Разделы:
Купля-продажа недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица указала, что в соответствии с действующим законодательством она имеет право на предоставление освободившихся комнат в квартире коммунального заселения по договору купли-продажи по льготной стоимости с рассрочкой платежа.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 апреля 2016 г. по делу N 33-12976


Судья суда первой инстанции: Булаева Л.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе
Председательствующего Ворониной И.В.,
Судей Зельхарняевой А.И., Лукьянова И.Е.,
при секретаре Х.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лукьянова И.Е.
дело по апелляционной жалобе С.Т., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней С.А.
на решение Чертановского районного суда г. Москвы от 25 декабря 2015 г.
по делу по иску С.Т., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней С.А., к ДГИ г. Москвы о признании действий незаконными, обязании предоставить рассрочку платежа по договору купли-продажи комнат,
установила:

С.Т., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней С.А., обратилась в суд с иском к ДГИ г. Москвы о признании незаконными действия по отмене распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N *** от *** г. о предоставлении семье С.Т., состоящей из двух человек, трех освободившихся комнат в квартире коммунального заселения по адресу ***, *** по договору купли-продажи по льготной стоимости; обязании ДГИ г. Москвы предоставить рассрочку платежа по договору купли-продажи комнат по льготной стоимости на десять лет.
Свои требования истица обосновала тем, что в соответствии с действующим законодательством она имеет право на предоставление освободившихся комнат в квартире коммунального заселения по договору купли-продажи по льготной стоимости с рассрочкой платежа. Ей и ее дочери Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы N *** от ** г. были предоставлены три комнаты в квартире коммунального заселения по адресу: **** по договору купли-продажи по льготной стоимости, однако рассрочка в плате предоставлена не была и в связи с неуплатой выкупной стоимости комнат ей было сообщено об отмене Распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N **** от *** г.
Представитель ответчика иск не признал, представил письменные возражения на иск, в которых ссылался на то, что законных оснований для предоставления рассрочки платежа не имеется (л.д. 56 - 57).
Решением Чертановского районного суда г. Москвы от 25 декабря 2015 г. постановлено:
- В удовлетворении иска С.Т. действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней С.А. к ДГИ г. Москвы о признании действий незаконными, обязании предоставить рассрочку платежа по договору купли-продажи комнат - отказать.
Об отмене этого решения в своей апелляционной жалобе просит С.Т., указывая на то, что имеет право на приобретение жилых помещений по договору купли-продажи с рассрочкой платежа в силу ст. 33 Закона N 29 г. Москвы; на то, что имеет право на рассрочку платежа до 10 лет в соответствии с Постановлением Правительства N 607-ПП от 22.07.2008 г.; на то, что суд допустил неправильное применение норм материального права, поскольку не дал оценку доводам истца.
В заседании судебной коллегии С.Т. и ее представитель Г. апелляционную жалобу поддержали.
В заседание судебной коллегии представитель ДГИ по г. Москве не явился, извещался о времени и месте судебного заседания, что подтверждается копией извещения, описью почтовых отправлений, сведениями почтового идентификатора.
Учитывая изложенное, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ДГИ г. Москвы.
Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
В соответствии со ст. 33 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения",
1. Жители города Москвы, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий или нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, вправе приобрести по договору купли-продажи с рассрочкой платежа жилое помещение, находящееся в собственности города Москвы, из жилищного фонда коммерческого использования в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы.
2.1. Жители города Москвы, которым освободившееся в коммунальной квартире жилое помещение было предоставлено по договору найма, имеют право на выкуп данного жилого помещения путем расторжения ранее заключенного договора найма и заключения договора купли-продажи с рассрочкой платежа.
4. На основании договора купли-продажи с рассрочкой платежа город Москва либо управомоченная им организация передает покупателю жилое помещение во владение и/или пользование до полной выплаты стоимости жилого помещения, а граждане обязуются своевременно вносить платежи в счет выкупа, а также выполнять иные условия договора.
В соответствии со ст. 37 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения",
1. Освободившиеся комнаты в коммунальной квартире предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города жителями города Москвы, проживающими в данной квартире по месту жительства на законных основаниях, в порядке, установленном статьей 38 настоящего Закона.
3. Освободившиеся комнаты из жилищного фонда города Москвы в коммунальных квартирах предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города при условии, что обеспечение площадью жилого помещения граждан, которым данные комнаты предоставляются в пользование или приобретаются в собственность, не будет превышать размеры площади жилого помещения, установленные статьей 20 настоящего Закона. В случае превышения указанных размеров освободившиеся комнаты приобретаются в собственность гражданами, указанными в части 1 настоящей статьи, при условии доплаты по рыночной стоимости за площадь, превышающую размеры площади жилого помещения, установленные статьей 20 настоящего Закона.
В соответствии со ст. 38 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения",
1. Освободившаяся комната в коммунальной квартире предоставляется в пользование, в том числе по договорам социального найма, или приобретается в собственность проживающими в этой квартире нанимателями либо собственниками, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях.
2. При отсутствии в коммунальной квартире лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившаяся комната предоставляется в пользование по соответствующему договору найма, в том числе по договору социального найма, либо предлагается для приобретения в собственность проживающим в этой квартире нанимателям либо собственникам, занимающим жилые помещения менее установленной нормы предоставления на каждого члена семьи, проживающим в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет и не ухудшавшим свои жилищные условия более пяти лет.
3. Утратила силу.
4. Жители города Москвы, проживающие в коммунальной квартире, имеющие жилые помещения на праве собственности и признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, имеют право на предоставление субсидии для приобретения в собственность освободившегося изолированного жилого помещения в этой квартире, рассчитываемой в порядке, установленном настоящим Законом, с учетом размера площади занимаемого жилого помещения.
5. При принятии решения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность с помощью города освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире учитываются в совокупности:
1) дата постановки на жилищный учет или учет нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ;
2) срок проживания в городе Москве по месту жительства на законных основаниях;
3) жилые помещения (части жилых помещений), в отношении которых жители города Москвы и члены их семей обладают самостоятельным правом пользования, а также гражданско-правовые сделки, совершенные ими с принадлежащими им жилыми помещениями (частями жилых помещений) за период, установленный статьей 10 настоящего Закона.
6. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, иные граждане, проживающие в этой квартире, вправе выкупить по рыночной стоимости освободившуюся комнату или несколько комнат.
7. Жители города Москвы, желающие воспользоваться своим правом, установленным частями 1, 2 и 4 настоящей статьи, должны в течение шести месяцев со дня получения уведомления от уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы об освобождении жилого помещения подать соответствующее заявление в этот орган.
7.1. В случае отсутствия указанного в части 7 настоящей статьи заявления либо надлежаще оформленного отказа от приобретения права собственности или права пользования освободившимся жилым помещением в коммунальной квартире составляется в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, акт об отсутствии в такой коммунальной квартире граждан, изъявивших желание воспользоваться своим правом, предусмотренным частями 1, 2 и 4 настоящей статьи.
8. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1, 2 и 6 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется в установленном порядке жителям города Москвы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий или нуждающимися в жилых помещениях, либо продается по рыночной стоимости.
В соответствии с п. 1 и п. 2 "Положения о порядке и условиях купли-продажи с рассрочкой платежа жилых помещений, принадлежащих на праве собственности городу Москве", утвержденным Постановление Правительства Москвы от 22.07.2008 N 607-ПП (ред. от 04.10.2011),
1. Настоящее Положение определяет порядок и условия реализации жилых помещений, принадлежащих на праве собственности городу Москве, по договорам купли-продажи с рассрочкой платежа.
2. В порядке, установленном настоящим Положением, могут быть приобретены жилые помещения, направляемые на реализацию с рассрочкой платежа в рамках городских жилищных программ гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий или в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в соответствии с законодательством.
Судебной коллегией установлено следующее.
С.Т. и ее несовершеннолетняя дочь С.А., *** г.р., являются сособственниками комнаты N 1 площадью жилого помещения *** кв. м, жилой площадью *** кв. м в четырехкомнатной квартире коммунального заселения по адресу: ****.
С *** г. С.Т. с дочерью состоят на учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений (л.д. 107).
В квартире коммунального заселения, где проживают С.Т. с дочерью, освободились три комнаты N *** площадью жилого помещения *** кв. м, жилой площадью *** кв. м.
21 июля 2014 г. С.Т., действующая за себя и за свою несовершеннолетнюю дочь, обратилась в ДЖП и ЖФ г. Москвы с заявлением о выкупе трех освободившихся комнат в квартире коммунального заселения по адресу: **** по льготной стоимости и с рассрочкой платежа (л.д. 85).
Распоряжением N Р55-6898 от 16.07.2014 г. ДЖП и ЖФ г. Москвы было постановлено предоставить истице и ее несовершеннолетней дочери в равнодолевую собственность освободившиеся комнаты N 2, N 3, N 4 по договору купли-продажи по льготной стоимости со снятием с учета нуждающихся в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ (л.д. 12 - 14). Рассрочка платежа указанным Распоряжением не предоставлялась.
Выкупная цена трех предоставленных комнат составила **** коп. и должна была быть оплачена в срок до **** г.
**** г. С.Т. обратилась в ДЖП и ЖФ г. Москвы с заявлением о предоставлении рассрочки оплаты выкупной стоимости комнат (л.д. 79 - 80). В предоставлении рассрочки оплаты С.Т. было отказано (л.д. 31 - 32).
**** г. С.Т. произвела частичную оплату выкупной стоимости в размере *** руб. и обратилась в ДЖП и ЖФ г. Москвы с заявлением, содержащем обязательство об уплате оставшейся суммы в размере **** руб. в срок до *** г. (л.д. 75).
Письмом ДЖП и ЖФ г. Москвы от *** г. истице было сообщено о принятии к сведению ее обязательства об оплате выкупной стоимости комнат в срок до **** г. и разъяснено, что в случае неоплаты выкупной стоимости до указанной даты Распоряжение N Р55-6898 от 16.07.2014 г. будет отменено с возвратом истице ранее уплаченной суммы и заселением освободившихся комнат в квартире коммунального заселения другими лицами (л.д. 30).
Письмом ДГИ г. Москвы от **** г. С.Т. было сообщено о том, что в связи с неоплатой выкупной стоимости комнат N *** в коммунальной квартире по адресу: ****. Распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы N **** от *** г. будет отменено, а семья С.Т. будет восстановлена на учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ (л.д. 65 - 66).
ДГИ г. Москвы был подготовлен проект Распоряжения об отмене Распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N *** от *** г. (л.д. 58 - 60).
Вместе с тем, доказательств того, что Распоряжение ДГИ г. Москвы об отмене Распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N *** от *** г. было принято, материалы дела не содержат.
Ответчик в своих возражения на иск на факт вынесения такого Распоряжения не ссылался (л.д. 56 - 57). С.Т. и ее представитель в заседании судебной коллегии пояснили, что на настоящий момент Распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы N *** от *** г. еще не отменено.
Таким образом, оснований для удовлетворения требований истицы о признании незаконными действий ДГИ г. Москвы по отмене Распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N *** от *** г. у суда первой инстанции не имелось, поскольку такие действия ДГИ г. Москвы на момент вынесения судом первой инстанции решения не были совершены.
Поэтому является правильным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований истицы о признании незаконными действий ДГИ г. Москвы по отмене Распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N *** от *** г.
Отказывая С.Т. в удовлетворении требований об оспаривании отказа в предоставлении рассрочки оплаты выкупной стоимости предоставленных комнат в квартире коммунального заселения и об обязании ДГИ г. Москвы предоставить такую рассрочку, суд первой инстанции исходил из отсутствия законных оснований для предоставления ей рассрочки оплаты.
Судебная коллегия признает этот вывод правильным.
Спорные отношения, касающиеся оснований и порядка предоставления освободившихся жилых помещений в коммунальных квартирах, регулируются ст. 59 ЖК РФ и Законом г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".
Ст. 59 ЖК РФ не содержит норм об обязанности собственника жилых помещений в коммунальных квартирах предоставлять рассрочку платежа лицам, которым такие жилые помещения предоставляются по договорам купли-продажи.
В силу ч. 1 ст. 37 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", предоставление гражданам освободившихся комнат в коммунальных квартирах осуществляется в порядке, установленном ст. 38 того же Закона.
Статья 38 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" не содержит норм о праве граждан, которым освободившиеся комнаты в коммунальной квартире предоставляются по договорам купли-продажи, на рассрочку оплаты выкупной стоимости комнат.
Таким образом, у ответчика отсутствует обязанность предоставлять истице рассрочку в оплате выкупной стоимости жилых помещений, которые принадлежат на праве собственности городу Москве и которые продаются истице по льготной цене.
При таких обстоятельствах, является вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований истицы об обязании ДГИ г. Москвы предоставить рассрочку платежа по договору купли-продажи освободившихся комнат в коммунальной квартире.
Доводы апелляционной жалобы о наличии у истицы права на рассрочку оплаты выкупной стоимости предоставленных по договору купли-продажи трех комнат в коммунальной квартире отклоняется судебной коллегией как основанный на ошибочном толковании норм материального права.
В обоснование своей правовой позиции истица ссылается на ст. 33 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" и "Положение о порядке и условиях купли-продажи с рассрочкой платежа жилых помещений, принадлежащих на праве собственности городу Москве", утвержденное Постановлением Правительства Москвы от 22.07.2008 N 607-ПП (ред. от 04.10.2011).
Однако указанные истицей нормы не подлежат применению к спорным отношениям.
Статья 33 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" регулирует отношения по обеспечению жителей города Москвы в рамках городских жилищных программ жилыми помещениями, находящимися в жилищном фонде коммерческого использования, что прямо следует из содержания части 1 этой статьи.
Отношения по предоставлению освободившихся комнат в коммунальных квартирах регулируются другими нормами того же закона (ст. ст. 37, 38).
В ч. 2.1. ст. 33 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" содержится норма о предоставлении жилого помещения в коммунальной квартире по договору купли-продажи с рассрочкой платежа. Вместе с тем, в указанной норме речь идет о жилых помещениях, которые ранее были предоставлены покупателям по договору найма.
В настоящем случае, комнаты N *** в коммунальной квартире по адресу: ***** не находились в жилищном фонде коммерческого использования и ранее не предоставлялись истице по договору найма.
Кроме того, предоставление истице комнат в коммунальной квартире не являлось предоставлением жилых помещений в рамках городских жилищных программ, а являлось предоставлением освободившихся комнат в коммунальной квартире по правилам ст. 59 ЖК РФ и ст. 37, 38 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".
"Положение о порядке и условиях купли-продажи с рассрочкой платежа жилых помещений, принадлежащих на праве собственности городу Москве" также не подлежит применению к спорным отношениям, поскольку из содержания п. 2 Положения прямо следует, что оно распространяется на приобретение жилых помещений, предоставляемых гражданам в рамках городских жилищных программ. Однако, как указано выше, предоставление истице освободившихся комнат в коммунальной квартире не является предоставлением жилых помещений в рамках реализации городских жилищных программ.
Таким образом, доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и не могут служить основанием к его отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:

Решение Чертановского районного суда г. Москвы от 25 декабря 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу С.Т. - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)