Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 10.08.2016 ПО ДЕЛУ N 33-15572/2016

Требование: О возложении обязанности приостановить использование жилого помещения, поставить на налоговый учет обособленное подразделение, о расторжении договора найма жилого помещения.

Разделы:
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: В жилом доме ответчиками осуществляется предоставление услуг по социальной адаптации людей с наркотической и алкогольной зависимостью, тогда как дом в категорию нежилых не переведен, нормам пожарной безопасности не соответствует, подразделение на налоговый учет не поставлено.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 августа 2016 г. по делу N 33-15572/2016


Справка: судья Имашева Э.М.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Кривцовой О.Ю.,
судей Александровой Н.А.,
Троценко Ю.Ю.,
при секретаре ФИО11
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Буздякского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Автономной некоммерческой организации Центр социальной адаптации людей с наркотической и алкогольной зависимостью "Галатея", ФИО1 о возложении обязанности приостановить использование жилого помещения, поставить на налоговый учет обособленное подразделение, расторжении договора найма жилого помещения
по апелляционным жалобам Автономной некоммерческой организации Центр социальной адаптации людей с наркотической и алкогольной зависимостью "Галатея", ФИО1 на решение Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата.
Заслушав доклад судьи Александровой Н.А., судебная коллегия

установила:

Прокурор Буздякского района Республики Башкортостан обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к АНО ЦСА "Галатея", С.Н. о возложении обязанности приостановить использование жилого помещения, поставить на налоговый учет обособленное подразделение, расторжении договора найма жилого помещения.
В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка законности деятельности АНО ЦСА "Галатея", в ходе которой установлено, что АНО ЦСА "Галатея", юридический адрес: адрес, осуществляет деятельность по социальной адаптации людей с наркотической и алкогольной зависимостью на территории Буздякского района по адресу: адрес, на основании договора, заключенного дата с С.Н., являющаяся собственником двухэтажного жилого дома по вышеуказанному адресу. На момент проверки - дата волонтерами АНО ЦСА "Галатея" в жилом доме осуществлялась реабилитация ... граждан.
В нарушение п. 2 ст. 23, п. 4 ст. 83 Налогового кодекса Российской Федерации АНО ЦСА "Галатея" не поставило на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по Республике Башкортостан N 30 обособленное подразделение по адресу: адрес. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством. Кроме того, согласно ст. ст. 54, 55 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" наркологическая помощь больным наркоманией включает профилактику, диагностику, лечение и медицинскую реабилитацию. Профилактика и диагностика наркомании, медицинская реабилитация больных наркоманией осуществляются в медицинских организациях, получивших лицензию на указанный вид деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Жилой дом, расположенный по адресу: адрес, не соответствует нормам пожарной безопасности для нежилых помещений, нахождение в нем значительного числа граждан может повлечь угрозу их жизни и здоровью, что является нарушением ст. ст. 34, 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", п. 1, 3, 6, 12 ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму". Здание жилого дома не предназначено для постоянного проживания и временного (в том числе круглосуточного) пребывании людей, используется круглосуточно, контингент людей в них имеется различный, возраст и физическое состояние разное. Таким образом, допускается нецелевое использование жилого помещения.
Просил обязать АНО ЦСА "Галатея" приостановить использование жилого помещения, расположенного по адресу: адрес до принятия собственником жилого помещения решения о его переводе в нежилое. Обязать С.Н. расторгнуть договор аренды жилого помещения от дата по адресу: адрес с АНО ЦСА "Галатея". Обязать АНО ЦСА "Галатея освободить жилое помещение, расположенное по адресу: адрес течении ... дней после вступления решения в законную силу. Обязать АНО ЦСА "Галатея" поставить и налоговый учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 30 по Республике Башкортостан обособленное подразделение, расположенное по адресу: адрес случае изменения собственником целевого назначения помещения на нежилое. В случае изменения собственником целевого назначения помещения на нежилое, обязать С.Н. при заключении договора аренда помещения, расположенного по адресу: адрес с АНО ЦСА "Галатея" выполнить требования пожарной безопасности, а именно: установить вывод сигнала и срабатывании автоматической пожарной сигнализации в подразделение пожарной охраны (согласно ст. 83 п. 7 Федерального закона N 123-Ф3 от 22 июля 2008 года "Технический регламент"); разработать план эвакуации людей при пожаре в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009 (п. 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 390 от 25 апреля 2012 года); обеспечить ежедневную передачу в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект с ночным пребыванием людей, информации о количестве людей (больных), находящихся на объекте (в том числе в ночное время) (п. 10 Правил Противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 390 от 25 апреля 2012 года); оборудовать здание системой оповещения людей о пожаре (с. 4, 5, 6 Федерального Закона N 123-Ф3 от 22 июля 2008 года "Технический регламент", СП 3.13.130.2009); установить в здании автоматическую пожарную сигнализацию (с. 4, 5, 6 Федерального Закона N 123-Ф3 от 22 июля 2008 года "Технический регламент", НПБ 110-03); оборудовать здание молниезащитой (ст. 50 Федерального Закона N 123-Ф3 от 22 июля 2008 года "Технический регламент"); для целей наружного пожаротушения установить пожарный гидрант или подземный пожарный резервуар (ст. 62 Федерального Закона N 123-Ф3 от 22 июля 2008 года "Технический регламент").
Решением Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан исковые требования Прокурора Буздякского района Республики Башкортостан удовлетворены в полном объеме. С автономной некоммерческой организации Центр социальной адаптации людей с наркотической и алкогольной зависимостью "Галатея" взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета в размере ... рублей. С С.Н. взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета в размере ...) рублей.
В апелляционных жалобах представитель АНО ЦСА "Галатея" - С.Ю., С.Н. просят решение отменить, указывая на его незаконность и необоснованность. В обоснование доводов апелляционных жалоб ссылаются на то, что рассмотрение данных исковых требований не подведомственно Благоварскому межрайонному суду Республики Башкортостан, поскольку АНО ЦСА "Галатея" является юридическим лицом. С.Н. также указывает на у нее обязанности осуществить перевод принадлежащего ей жилого помещения в нежилое, поскольку не размещает в нем промышленное производство.
На основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие С.Н., надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного заседания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя АНО ЦСА "Галатея" С.Ю., действующего также по доверенности в интересах С.Н., прокурора Замалетдинову Л.И., судебная коллегия считает, что оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.
В силу статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.
В соответствии со статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу пункта 1, пункта 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены указанным Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Пунктом 3.2.5 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51185-2008, утв. Приказом Ростехрегулирования от 18 декабря 2008 года N 518-ст, предусмотрено, что молодежная гостиница (хостел) это предприятие, предоставляющие услуги размещения и питания, управление которыми осуществляется некоммерческой организацией; проживание - в многоместных номерах, питание - с ограниченным выбором блюд и/или наличие оборудования для самостоятельного приготовления пищи; предоставление дополнительных услуг, включая развлекательные и образовательные программы, в основном для молодежи.
Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 (п. 10) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению, принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законе установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещена которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (ч. 1 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации) поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуска бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, а также Правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных ч.ч. 2 и 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 3 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации размещение жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.
Как следует из материалов дела и установлено судом, АНО ЦСА "Галатея зарегистрирована по адресу: адрес, основными видами деятельности центра являются помощь в социальной адаптации людей с наркотической и алкогольной зависимостью.
Для осуществления указанной деятельности в целях размещения центра АНО ЦСА "Галатея" заключил с С.Н. договор аренды жилого дома по адресу: адрес, в который поселяются и проживают страдающие зависимостью лица, обратившиеся в учреждение.
По смыслу вышеприведенных норм собственник или иной гражданин может лишь совмещать проживание в жилом помещении и осуществление какой-либо профессиональной (предпринимательской) деятельности, тогда как предоставление социальных услуг, услуг размещения и питания неограниченному кругу лиц является самостоятельным видом деятельности. Осуществление профессиональной деятельности по предоставлению услуг временного проживания, размещения в номере неограниченному кругу лиц предполагает применение иных санитарно-гигиенических требований и оснащение указанных помещений дополнительным оборудованием, не требующимся в стандартной квартире (доме) и необходимым для оказание потребителям услуг надлежащего качества: системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, средствами для уборки и санитарной очистки номеров и так далее. Не соблюдение указанных требований может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов лиц, которые по тем или иным основаниям посещают данный дом.
Следовательно, использование дома, имеющего статус жилого помещения, собственником, а также иными лицами в качестве меблированных комнат или для организации хостела, то есть для временного заселения посторонних граждан, противоречит как п. 3 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и п. 2 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Помимо этого, здание жилого дома не предназначено для постоянного проживания и временного (в том числе круглосуточного) пребывания людей, используется круглосуточно, контингент людей в них имеется различный возраст и физическое состояние. Для постоянного проживания людей, в том числе круглосуточно в данном здании, необходимо выполнить требования пожарной безопасности, которые были выявлены в ходе проверки, а именно: согласно ст. 83, п. 7, Федерального Закона N 123-ФЗ от 22 июля 2008 года "Технический регламент", отсутствует вывод сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации, в подразделение пожарной охраны; п. 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 390 от 25 апреля 2012 года, отсутствует план эвакуации людей при пожаре в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009; п. 10 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 390 от 25 апреля 2012 года, руководитель не обеспечил, ежедневно передачу в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект с ночным пребыванием людей, информации о количестве людей (больных), находящихся на объекте (в том числе в ночное время); ст. 4, 5, 6, Федерального Закона N 123-ФЗ от 22 июля 2008 года "Технический регламент", СП 3.13130.2009, в здании отсутствует система оповещения людей о пожаре; ст. 4, 5, 6, Федерального Закона N 123-ФЗ от 22 июля 2008 года "Технический регламент", НПБ 110-03, в здании отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; ст. 50 Федерального Закона N 123-ФЗ от 22 июля 2008 года "Технический регламент" о требованиях пожарной безопасности отсутствует молниезащита здания ст. 62 Федерального Закона N 123-ФЗ от 22 июля 2008 года "Технический регламент" о требованиях пожарной безопасности для целей наружного пожаротушения не имеется пожарный гидрант или подземный пожарный резервуар.
Судом также установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: адрес, не соответствует нормам пожарной безопасности для нежилых помещений, нахождение в нем значительного числа граждан может повлечь угрозу их жизни и здоровью, что является нарушением ст. ст. 34, 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", п. 1, 3, 6, 12 ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".
Принимая решение об удовлетворении иска, суд исходил из того, что жилой дом, расположенный по адресу: адрес, используется ответчиками не в соответствии с целевым назначением жилого помещения - постоянного проживания граждан, а в целях осуществления профессиональной деятельности АНО ЦСА "Галатея", для временного размещения граждан, что предусматривает в силу статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимость перевода указанного жилого помещения в нежилое. При этом доказательств присвоения вышеуказанному жилому дому статуса нежилого помещения в установленном законом порядке лицами, участвующими в деле, не представлено.
С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласна, поскольку он основан на правильном применении и толковании регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам.
Доводы апелляционных жалоб о том, что рассмотрение данных исковых требований не подведомственно Благоварскому межрайонному суду, а подлежало рассмотрению в Арбитражном суде Республике Башкортостан, так как АНО ЦСА "Галатея" является юридическим лицом, признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм права, регулирующих рассматриваемые правоотношения.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В данном случае прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что допущенные ответчиками нарушения создают опасность причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
АПК Российской Федерации и иное законодательство не содержат норм, устанавливающих подведомственность арбитражным судам споров о защите личных неимущественных прав граждан с участием юридических лиц и предпринимателей, деятельность которых создает угрозу нарушения вышеназванных прав.
Исковое заявление предъявлено прокурором по результатам проверки в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а потому подведомственно суду общей юрисдикции.
Иные доводы жалоб не опровергают выводов суда, поэтому не могут служить основанием для отмены решения.
Судебная коллегия считает, что разрешая спор, суд руководствовался нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства, которым выводы суда соответствуют, нарушений норм материального и процессуального права при разрешении дела не допущено.
Принятое по делу решение следует признать законным, оснований для его отмены по доводам апелляционных жалоб не имеется.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Благоварского межрайонного районного суда Республики Башкортостан от дата по данному делу оставить без изменения, апелляционные жалобы Автономной некоммерческой организации Центр социальной адаптации людей с наркотической и алкогольной зависимостью "Галатея", ФИО1 - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)