Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец обратился с заявлением к ответчику о признании его малоимущим, распоряжением истцу отказано в признании его малоимущим.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Ф\\С Карпова А.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Журавлевой Т.Г., судей Гончаровой О.С. и Салтыковой Л.В., при секретаре Б., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Гончаровой О.С. дело по апелляционной жалобе представителя Департамента городского имущества гор. Москвы по доверенности П. на решение Пресненского районного суда гор. Москвы от 05 октября 2015 года, которым постановлено:
Иск удовлетворить частично.
Признать незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы N <...> г. об отказе в признании малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом РФ, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Возложить обязанность на Департамент городского имущества г. Москвы повторно рассмотреть заявление К. о признании малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом РФ, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
В остальной части иска отказать,
установила:
К. обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании признать ее малоимущей в целях, установленных Жилищным кодексом РФ, и нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), фактически требует об отмене распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N <...> года, об обязании выделить жилье, мотивируя свои требованиям тем, что на территории г. Москвы проживает более 10 лет, была зарегистрирована в общежитии по адресу: <...>, с <...> г. временно - по месту пребывания, а с <...> года - постоянно. В соответствии с распоряжением Префекта ЮАО г. Москвы от <...> общежитие ликвидировано, другое жилье ей предоставлено не было. Истец обратилась с заявлением к ответчику о признании ее малоимущей. Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы N <...> года истцу отказано в признании ее малоимущей по тем основаниям, что К. не проживает в г. Москве на законных основаниях более 10 лет, отсутствует гражданство РФ.
Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ранее представил письменные возражения, просил в иске отказать.
Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель Департамента городского имущества гор. Москвы по доверенности П.
Проверив материалы дела, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента городского имущества гор. Москвы, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, выслушав К., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями действующего законодательства и представленными доказательствами.
Судом установлено и следует из материалов дела, что К., <...> г.р., обратилась с заявлением о признании ее малоимущей, нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых гражданам по договору социального найма (безвозмездного пользования) в рамках положений седьмой главы Жилищного кодекса РФ.
Согласно отметки в копии паспорта гражданина СССР N <...>, выданного <...> г., К. зарегистрирована на койко-место в бывшем общежитии <...> по адресу <...>, по месту пребывания с <...> года, по месту жительства с <...> года, о чем свидетельствует выписка из домовой книги.
Распоряжением заместителя Префекта Южного административного округа города Москвы от <...> общежитие ликвидировано. Распорядительного документа о предоставлении К. жилого помещения по договору социального найма не издавалось.
Отказывая К. в признании ее малоимущей, Департамент жилищной политики и жилищного фонда гор. Москвы в распоряжении <...> года указал, что К. не проживает в г. Москве на законных основаниях более 10 лет, и у нее отсутствует гражданство РФ.
Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, подлежащие применению к данным правоотношениям.
Так в соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, малоимущим гражданам, признанными по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, относится к компетенции органов государственной власти субъекта РФ (п. З и 7 ст. 13 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 1 п. 1 Закона от 25.01.2006 г. N 7 "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", малоимущие граждане - жители города Москвы, которых уполномоченный орган, осуществляющий признание граждан малоимущими, признал таковыми в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Законом.
Согласно п. 1 ст. 8 вышеуказанного Закона от 25.01.2006 года N 7, отказ в признании заявителя и членов его семьи малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если не представлены предусмотренные статьей 6 настоящего Закона документы или содержащиеся в представленных документах сведения неполные или недостоверные.
В соответствии с п. 3 ст. 7 Закона города Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет.
Установлено, что факт проживания истца в г. Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет, и подтверждается представленной выпиской из домовой книги с <...> года по настоящее время. Таким образом, указанный промежуток времени подлежит включению в период постоянного проживания К. на законных основаниях в г. Москве, исходя из того, что возникновение права для постановки на жилищный учет закон связывает с постоянным проживанием в г. Москве не менее 10 лет.
В соответствии с п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 13.03.1997 г. N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина на территории РФ", паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации.
Согласно п. 5 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 20.08.1974 N 677 "Об утверждении Положения о паспортной системе в СССР", действие паспорта образца 1974 г. не ограничивается сроком, и паспорт является недействительным только в случае отсутствия в нем фотографии, после достижения гражданином возраста 25 и 45 лет.
Указанное Положение до настоящего времени не отменено и действует в части непротиворечащей Конституции РФ и действующему законодательству РФ. Это соответствует п. 2 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.1991 г. N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых государств".
Суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что момент прекращения действия паспорта гражданина СССР связан со сроком обмена его на паспорт гражданина Российской Федерации, а также в случае отсутствия в нем фотографии после достижения гражданином возраста 25 и 45 лет.
В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, Департамент жилищной политики и жилищного фонда гор. Москвы, отказывая К. в удовлетворении ее требований указал, что истец не является гражданином РФ.
Не соглашаясь с данным доводом ответчика, суд первой инстанции правильно указал, что орган, исполнительной власти г. Москвы не вправе отказывать заявителю в признании нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по иным основаниям, кроме тех, которые предусмотрены ст. 7 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N 29, в том числе, и по основаниям отсутствия распорядительного документа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу, что обжалуемое распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда гор. Москвы от <...>, об отказе в признании К. малоимущей в целях, установленных Жилищным кодексом РФ, и нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), является незаконным и правомерно удовлетворил требования истца в этой части.
Признавая указанное распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда гор. Москвы незаконным, суд обязал Департамент городского имущества гор Москвы повторно рассмотреть заявление К. о признании малоимущей в целях, установленных ЖК РФ, и нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), поскольку суд общей юрисдикции не вправе подменять деятельность органов исполнительной власти.
Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции согласна. Суд надлежащим образом проверил доводы сторон и правильно установил фактические обстоятельства дела. Обстоятельства, установленные судом, подтверждаются представленными доказательствами, которым дана оценка согласно положениям ст. 67 ГПК РФ. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы представителя Департамента городского имущества гор. Москвы не свидетельствуют о неправильности выводов суда первой инстанции, а направлены на иное толкование норм материального права, с которым судебная коллегия согласиться не может.
Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Пресненского районного суда гор. Москвы от 05 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента городского имущества гор. Москвы по доверенности П. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 02.03.2016 ПО ДЕЛУ N 33-8033/2016
Требование: Об обязании признать малоимущей, выделить жилье.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец обратился с заявлением к ответчику о признании его малоимущим, распоряжением истцу отказано в признании его малоимущим.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 марта 2016 г. по делу N 33-8033
Ф\\С Карпова А.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Журавлевой Т.Г., судей Гончаровой О.С. и Салтыковой Л.В., при секретаре Б., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Гончаровой О.С. дело по апелляционной жалобе представителя Департамента городского имущества гор. Москвы по доверенности П. на решение Пресненского районного суда гор. Москвы от 05 октября 2015 года, которым постановлено:
Иск удовлетворить частично.
Признать незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы N <...> г. об отказе в признании малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом РФ, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Возложить обязанность на Департамент городского имущества г. Москвы повторно рассмотреть заявление К. о признании малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом РФ, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
В остальной части иска отказать,
установила:
К. обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании признать ее малоимущей в целях, установленных Жилищным кодексом РФ, и нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), фактически требует об отмене распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N <...> года, об обязании выделить жилье, мотивируя свои требованиям тем, что на территории г. Москвы проживает более 10 лет, была зарегистрирована в общежитии по адресу: <...>, с <...> г. временно - по месту пребывания, а с <...> года - постоянно. В соответствии с распоряжением Префекта ЮАО г. Москвы от <...> общежитие ликвидировано, другое жилье ей предоставлено не было. Истец обратилась с заявлением к ответчику о признании ее малоимущей. Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы N <...> года истцу отказано в признании ее малоимущей по тем основаниям, что К. не проживает в г. Москве на законных основаниях более 10 лет, отсутствует гражданство РФ.
Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ранее представил письменные возражения, просил в иске отказать.
Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель Департамента городского имущества гор. Москвы по доверенности П.
Проверив материалы дела, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента городского имущества гор. Москвы, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, выслушав К., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями действующего законодательства и представленными доказательствами.
Судом установлено и следует из материалов дела, что К., <...> г.р., обратилась с заявлением о признании ее малоимущей, нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых гражданам по договору социального найма (безвозмездного пользования) в рамках положений седьмой главы Жилищного кодекса РФ.
Согласно отметки в копии паспорта гражданина СССР N <...>, выданного <...> г., К. зарегистрирована на койко-место в бывшем общежитии <...> по адресу <...>, по месту пребывания с <...> года, по месту жительства с <...> года, о чем свидетельствует выписка из домовой книги.
Распоряжением заместителя Префекта Южного административного округа города Москвы от <...> общежитие ликвидировано. Распорядительного документа о предоставлении К. жилого помещения по договору социального найма не издавалось.
Отказывая К. в признании ее малоимущей, Департамент жилищной политики и жилищного фонда гор. Москвы в распоряжении <...> года указал, что К. не проживает в г. Москве на законных основаниях более 10 лет, и у нее отсутствует гражданство РФ.
Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, подлежащие применению к данным правоотношениям.
Так в соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, малоимущим гражданам, признанными по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, относится к компетенции органов государственной власти субъекта РФ (п. З и 7 ст. 13 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 1 п. 1 Закона от 25.01.2006 г. N 7 "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", малоимущие граждане - жители города Москвы, которых уполномоченный орган, осуществляющий признание граждан малоимущими, признал таковыми в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Законом.
Согласно п. 1 ст. 8 вышеуказанного Закона от 25.01.2006 года N 7, отказ в признании заявителя и членов его семьи малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если не представлены предусмотренные статьей 6 настоящего Закона документы или содержащиеся в представленных документах сведения неполные или недостоверные.
В соответствии с п. 3 ст. 7 Закона города Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет.
Установлено, что факт проживания истца в г. Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет, и подтверждается представленной выпиской из домовой книги с <...> года по настоящее время. Таким образом, указанный промежуток времени подлежит включению в период постоянного проживания К. на законных основаниях в г. Москве, исходя из того, что возникновение права для постановки на жилищный учет закон связывает с постоянным проживанием в г. Москве не менее 10 лет.
В соответствии с п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 13.03.1997 г. N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина на территории РФ", паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации.
Согласно п. 5 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 20.08.1974 N 677 "Об утверждении Положения о паспортной системе в СССР", действие паспорта образца 1974 г. не ограничивается сроком, и паспорт является недействительным только в случае отсутствия в нем фотографии, после достижения гражданином возраста 25 и 45 лет.
Указанное Положение до настоящего времени не отменено и действует в части непротиворечащей Конституции РФ и действующему законодательству РФ. Это соответствует п. 2 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.1991 г. N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых государств".
Суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что момент прекращения действия паспорта гражданина СССР связан со сроком обмена его на паспорт гражданина Российской Федерации, а также в случае отсутствия в нем фотографии после достижения гражданином возраста 25 и 45 лет.
В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, Департамент жилищной политики и жилищного фонда гор. Москвы, отказывая К. в удовлетворении ее требований указал, что истец не является гражданином РФ.
Не соглашаясь с данным доводом ответчика, суд первой инстанции правильно указал, что орган, исполнительной власти г. Москвы не вправе отказывать заявителю в признании нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по иным основаниям, кроме тех, которые предусмотрены ст. 7 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N 29, в том числе, и по основаниям отсутствия распорядительного документа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу, что обжалуемое распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда гор. Москвы от <...>, об отказе в признании К. малоимущей в целях, установленных Жилищным кодексом РФ, и нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), является незаконным и правомерно удовлетворил требования истца в этой части.
Признавая указанное распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда гор. Москвы незаконным, суд обязал Департамент городского имущества гор Москвы повторно рассмотреть заявление К. о признании малоимущей в целях, установленных ЖК РФ, и нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), поскольку суд общей юрисдикции не вправе подменять деятельность органов исполнительной власти.
Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции согласна. Суд надлежащим образом проверил доводы сторон и правильно установил фактические обстоятельства дела. Обстоятельства, установленные судом, подтверждаются представленными доказательствами, которым дана оценка согласно положениям ст. 67 ГПК РФ. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы представителя Департамента городского имущества гор. Москвы не свидетельствуют о неправильности выводов суда первой инстанции, а направлены на иное толкование норм материального права, с которым судебная коллегия согласиться не может.
Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Пресненского районного суда гор. Москвы от 05 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента городского имущества гор. Москвы по доверенности П. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)