Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Заявители указали, что они были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по льготной очереди, проживают в данном жилом помещении на основании договора социального найма. Актом уполномоченного органа они были сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, как обеспеченные площадью жилого помещения более нормы предоставления.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Патык М.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе
председательствующего судьи Строгонова М.В.,
судей Федерякиной М.А., Моргасова М.М.,
при секретаре И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности О. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 19 мая 2015 года в редакции определения Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 18 сентября 2015 года, которым постановлено:
Исковые требования К.Х.С., К.А.Х. и К.Р.Х. о признании незаконным распоряжения Департамента городского имущества г. Москвы о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании восстановить на учет, удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение Департамента городского имущества г. Москвы от 5 сентября 2014 года N У52-12306 о снятии К.Х.С., К.А.Х. и К.Р.Х. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Обязать Департамент городского имущества г. Москвы восстановить К.Х.С., К.А.Х. и К.Р.Х. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1994 года.
установила:
Заявители К.Х.С., К.А.Х., К.Р.Х. обратились в суд с заявлением к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным распоряжения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании восстановить на учет.
Свои требования мотивировали тем, что с 1988 года проживают в доме коридорного типа по адресу: Москва, Юрловский проезд, комнаты ******, ранее дом являлся общежитием специализированного типа жилищного фонда г. Москвы. С 1994 года они были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по льготной очереди "Общие основания". С 22 января 2005 года заявители проживают в данном жилом помещении на основании договора социального найма в силу ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29 декабря 2004 года. Распоряжением ДГИ г. Москвы от 5 сентября 2014 года они были сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, как обеспеченные площадью жилого помещения более нормы предоставления, установленной законодательством для жилищного учета г. Москвы.
Данное распоряжение заявители полагают незаконным.
В судебном заседании представитель заявителей по доверенности К.А.Н. заявленные требования поддержала.
Представитель Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности О. в судебное заседание явился, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
Суд постановил вышеуказанное решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить представитель Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности О., полагая решение незаконным и необоснованным, поскольку судом нарушены нормы материального права, жилое помещение предоставлено заявителям по норме площади для их семьи по социальному найму, в связи с чем они утратили основания, по которым были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.
18 сентября 2015 года судом вынесено определение об исправлении описок в решении суда.
В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, выслушав представителя Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности С., представителя К.Х.С. и К.А.Х. и К.Р.Х. по доверенности К.А.Н., судебная коллегия, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда.
Из материалов дела видно и судом установлено, что заявитель К.Х.С. в составе семьи из трех человек (******.) зарегистрированы и проживают в доме ******, бывшее общежитие, где занимают комнаты N ******.
В 1997 году семья заявителей была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по льготной очереди "Общие основания".
В соответствии с распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы N Д-РП-66/3 от 20 мая 2013 года, со ссылкой на ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", Постановление Правительства г. Москвы от 22 июля 2008 года N 610-ПП "Об утверждении порядка отнесения объектов жилищного фонда г. Москвы к определенному виду в зависимости от целей использования", распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы N 341 от 25 февраля 2009 года, Приказ ДЖП и ЖФ г. Москвы от 4 июля 2008 года N 424-а, исключены из специализированного жилищного фонда г. Москвы и включены в жилищный фонд социального использования жилые помещения, находящиеся в собственности г. Москвы и ранее использовавшиеся в качестве общежитий, за исключением жилых помещений, ранее исключенных из специализированного жилищного фонда г. Москвы на основании соответствующих распоряжений ДЖП и ЖФ г. Москвы.
За заявителями были закреплены комнаты N ******), площадью жилого помещения ****** кв. м, жилой площадью ****** кв. м в помещении N Х бывшего общежития по адресу: ****** Б.
27 июня 2014 года ДЖП и ЖФ г. Москвы издано распоряжение N Р52-6332 о предоставлении помещений по договору социального найма (в бывшем общежитии).
27 августа 2014 года между ДЖП и ЖФ г. Москвы и К.Х.С. на указанные жилые помещения был заключен договор социального найма жилого помещения N 521064463 (л.д. 14 - 15).
Распоряжением ДГИ (ранее ДЖП и ЖФ) г. Москвы N У52-12306 от 5 сентября 2014 года семья К.Х.С. снята с жилищного учета, как обеспеченная площадью жилого помещения по норме предоставления (л.д. 59).
Разрешая спор, суд пришел к правильному и обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований, признав оспариваемое распоряжение незаконным.
Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Ст. 51 ЖК РФ предусмотрен перечень граждан, признающихся нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно ст. 55 ЖК РФ право стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований для снятия их с учета.
Согласно ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе, в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, установлены ч. 2 ст. 6 Вводного закона.
В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
По смыслу вышеуказанных положений закона заявитель, поставленная на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005 года, могла быть снята с этого учета либо по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 года, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Часть 2 статьи 6 Вводного закона не предполагает возможности снятия с учета граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, по п. 2 ст. 56 ЖК РФ.
Согласно ст. 15 Закона N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения" от 26 июня 2006 года, жители города Москвы снимаются с жилищного учета, в том числе, при утрате оснований для получения жилых помещений по договору социального найма или безвозмездного пользования жителями города Москвы, признанными нуждающимися в жилых помещения.
Как установлено судом, заявитель и члены ее семьи были приняты на учет в 1994 году и сняты с жилищного учета в 2014 году, фактически по п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
На момент постановки на учет действовала ст. 29 ЖК РСФСР, которая закрепляла основания постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Одним из таких оснований являлось проживание граждан в общежитиях, которое не связывалось с размером жилой площади, приходящейся на проживающего в общежитии.
Следовательно, как правильно указал суд первой инстанции, снятие заявителя с семьей с учета, учитывая положения ч. 2 ст. 6 Вводного закона, могло быть произведено при наличии оснований, указанных в ст. 32 ЖК РСФСР, действовавшей на момент постановки заявителя на учет, а не в силу Закона г. Москвы N 29, принятого в 2006 году.
Согласно ст. 32 ЖК РСФСР, граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.
Изменение занимаемой заявителями площади указанного жилого помещения на момент издания оспариваемого распоряжения не производилось.
В силу Постановления Правительства Москвы от 19 декабря 2012 года N 743- ПП "О порядке оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы" оформление договоров на основании настоящего порядка не является улучшением жилищных условий.
При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене обжалуемого решения суда.
Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, не могут являться основанием к отмене решения суда.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 19 мая 2015 года в редакции определения Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 18 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 26.11.2015 ПО ДЕЛУ N 33-43196/2015
Требование: О признании незаконным акта уполномоченного органа о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании восстановить на учете.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Заявители указали, что они были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по льготной очереди, проживают в данном жилом помещении на основании договора социального найма. Актом уполномоченного органа они были сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, как обеспеченные площадью жилого помещения более нормы предоставления.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 ноября 2015 г. по делу N 33-43196
Судья: Патык М.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе
председательствующего судьи Строгонова М.В.,
судей Федерякиной М.А., Моргасова М.М.,
при секретаре И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности О. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 19 мая 2015 года в редакции определения Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 18 сентября 2015 года, которым постановлено:
Исковые требования К.Х.С., К.А.Х. и К.Р.Х. о признании незаконным распоряжения Департамента городского имущества г. Москвы о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании восстановить на учет, удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение Департамента городского имущества г. Москвы от 5 сентября 2014 года N У52-12306 о снятии К.Х.С., К.А.Х. и К.Р.Х. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Обязать Департамент городского имущества г. Москвы восстановить К.Х.С., К.А.Х. и К.Р.Х. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1994 года.
установила:
Заявители К.Х.С., К.А.Х., К.Р.Х. обратились в суд с заявлением к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным распоряжения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании восстановить на учет.
Свои требования мотивировали тем, что с 1988 года проживают в доме коридорного типа по адресу: Москва, Юрловский проезд, комнаты ******, ранее дом являлся общежитием специализированного типа жилищного фонда г. Москвы. С 1994 года они были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по льготной очереди "Общие основания". С 22 января 2005 года заявители проживают в данном жилом помещении на основании договора социального найма в силу ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29 декабря 2004 года. Распоряжением ДГИ г. Москвы от 5 сентября 2014 года они были сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, как обеспеченные площадью жилого помещения более нормы предоставления, установленной законодательством для жилищного учета г. Москвы.
Данное распоряжение заявители полагают незаконным.
В судебном заседании представитель заявителей по доверенности К.А.Н. заявленные требования поддержала.
Представитель Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности О. в судебное заседание явился, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
Суд постановил вышеуказанное решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить представитель Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности О., полагая решение незаконным и необоснованным, поскольку судом нарушены нормы материального права, жилое помещение предоставлено заявителям по норме площади для их семьи по социальному найму, в связи с чем они утратили основания, по которым были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.
18 сентября 2015 года судом вынесено определение об исправлении описок в решении суда.
В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, выслушав представителя Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности С., представителя К.Х.С. и К.А.Х. и К.Р.Х. по доверенности К.А.Н., судебная коллегия, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда.
Из материалов дела видно и судом установлено, что заявитель К.Х.С. в составе семьи из трех человек (******.) зарегистрированы и проживают в доме ******, бывшее общежитие, где занимают комнаты N ******.
В 1997 году семья заявителей была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по льготной очереди "Общие основания".
В соответствии с распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы N Д-РП-66/3 от 20 мая 2013 года, со ссылкой на ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", Постановление Правительства г. Москвы от 22 июля 2008 года N 610-ПП "Об утверждении порядка отнесения объектов жилищного фонда г. Москвы к определенному виду в зависимости от целей использования", распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы N 341 от 25 февраля 2009 года, Приказ ДЖП и ЖФ г. Москвы от 4 июля 2008 года N 424-а, исключены из специализированного жилищного фонда г. Москвы и включены в жилищный фонд социального использования жилые помещения, находящиеся в собственности г. Москвы и ранее использовавшиеся в качестве общежитий, за исключением жилых помещений, ранее исключенных из специализированного жилищного фонда г. Москвы на основании соответствующих распоряжений ДЖП и ЖФ г. Москвы.
За заявителями были закреплены комнаты N ******), площадью жилого помещения ****** кв. м, жилой площадью ****** кв. м в помещении N Х бывшего общежития по адресу: ****** Б.
27 июня 2014 года ДЖП и ЖФ г. Москвы издано распоряжение N Р52-6332 о предоставлении помещений по договору социального найма (в бывшем общежитии).
27 августа 2014 года между ДЖП и ЖФ г. Москвы и К.Х.С. на указанные жилые помещения был заключен договор социального найма жилого помещения N 521064463 (л.д. 14 - 15).
Распоряжением ДГИ (ранее ДЖП и ЖФ) г. Москвы N У52-12306 от 5 сентября 2014 года семья К.Х.С. снята с жилищного учета, как обеспеченная площадью жилого помещения по норме предоставления (л.д. 59).
Разрешая спор, суд пришел к правильному и обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований, признав оспариваемое распоряжение незаконным.
Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Ст. 51 ЖК РФ предусмотрен перечень граждан, признающихся нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно ст. 55 ЖК РФ право стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований для снятия их с учета.
Согласно ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе, в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, установлены ч. 2 ст. 6 Вводного закона.
В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
По смыслу вышеуказанных положений закона заявитель, поставленная на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005 года, могла быть снята с этого учета либо по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 года, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Часть 2 статьи 6 Вводного закона не предполагает возможности снятия с учета граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, по п. 2 ст. 56 ЖК РФ.
Согласно ст. 15 Закона N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения" от 26 июня 2006 года, жители города Москвы снимаются с жилищного учета, в том числе, при утрате оснований для получения жилых помещений по договору социального найма или безвозмездного пользования жителями города Москвы, признанными нуждающимися в жилых помещения.
Как установлено судом, заявитель и члены ее семьи были приняты на учет в 1994 году и сняты с жилищного учета в 2014 году, фактически по п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
На момент постановки на учет действовала ст. 29 ЖК РСФСР, которая закрепляла основания постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Одним из таких оснований являлось проживание граждан в общежитиях, которое не связывалось с размером жилой площади, приходящейся на проживающего в общежитии.
Следовательно, как правильно указал суд первой инстанции, снятие заявителя с семьей с учета, учитывая положения ч. 2 ст. 6 Вводного закона, могло быть произведено при наличии оснований, указанных в ст. 32 ЖК РСФСР, действовавшей на момент постановки заявителя на учет, а не в силу Закона г. Москвы N 29, принятого в 2006 году.
Согласно ст. 32 ЖК РСФСР, граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.
Изменение занимаемой заявителями площади указанного жилого помещения на момент издания оспариваемого распоряжения не производилось.
В силу Постановления Правительства Москвы от 19 декабря 2012 года N 743- ПП "О порядке оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы" оформление договоров на основании настоящего порядка не является улучшением жилищных условий.
При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене обжалуемого решения суда.
Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, не могут являться основанием к отмене решения суда.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 19 мая 2015 года в редакции определения Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 18 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)