Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 06.06.2017 ПО ДЕЛУ N 33-21747/2017

Требование: О признании действий незаконными, обязании предоставить жилое помещение.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Решением суда действия ответчика по снятию гражданина с жилищного учета были признаны неправомерными, на ответчика была возложена обязанность по восстановлению гражданина на жилищном учете, однако ответчик в плановый период не обеспечил гражданина жилым помещением, истец считает, что отказ ответчика в предоставлении жилого помещения является незаконным.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июня 2017 г. по делу N 33-21747/2017


Судья: Пархоменко Ж.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего: Грибовой Е.Н.,
судей: Канивец Т.В., Гончаровой О.С.
при секретаре: А.,
с участием прокурора Бокова Р.К.
Заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Канивец Т.В. дело по апелляционной жалобе представителя ДГИ г. Москвы фио на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 26 октября 2016 года, которым постановлено:
"Исковые требования прокурора Зеленоградского административного округа г. Москвы в интересах фио к ДГИ г. Москвы о признании действий незаконными, обязании предоставить жилое помещение - удовлетворить.
Возложить обязанность на Департамент городского имущества г. Москвы предоставить фио жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления, как гражданину, проживающему на территории Зеленоградского АО и вставшему на жилищный учет до 01 января 2014 года".

установила:

Прокурор Зеленоградского административного округа г. Москвы обратился в суд с исковым заявлением в интересах фио к ДГИ города Москвы о признании действий об отказе в предоставлении жилого помещения фио, зарегистрированному по адресу: г. Москва, адрес незаконными, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления фио, как гражданину, проживающему на территории Зеленоградского АО и вставшему на жилищный учет до 01 января 2014 года.
В обоснование указал, что в прокуратуру Зеленоградского административного округа г. Москвы поступило заявление фио о неправомерных действиях Департамента городского имущества г. Москвы. В ходе проверки установлено, что апелляционным определением Московского городского суда от 28.10.2015 требования прокурора Зеленоградского АО г. Москвы, действующего в интересах фио, удовлетворены в полном объеме, распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о снятии с учета признано незаконным, на Департамент городского имущества г. Москвы возложена обязанность восстановить фио на жилищном учете с момента принятия на жилищный учет. Во исполнение решения суда Департаментом городского имущества г. Москвы издано распоряжение о восстановлении фио на учете нуждающихся в жилых помещениях, учетное дело N 1999-338.2. С целью реализации прав на получения жилого помещения в рамках реализации программы "Жилище", фио обратился в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлением, в котором просил предоставить жилое помещение, с учетом того, что распоряжение N У60-9822 от 17.07.2014 "О снятии с жилищного учета" признано судом незаконным, а все очередники Зеленоградского АО г. Москвы, вставшие на учет до 2014 года, обеспечены жилыми помещениями. Согласно ответу ДГИ г. Москвы от 01.04.2016 фио отказано в предоставлении жилого помещения, указано, что он не имеет права на получение жилья во внеочередном порядке, в связи с чем, для решения жилищного вопроса возможностей и правовых оснований не имеется. Отказ в предоставлении жилого помещения, по мнению истца, является незаконным.
Прокурор участия в судебном заседании не принимал.
Представитель фио по доверенности фио исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ДГИ г. Москвы по доверенности фио возражала в удовлетворении требований, просила суд в иске отказать. Суду пояснила, что права фио не нарушены, право на внеочередное обеспечение жилым помещением фио не имеет.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ДГИ г. Москвы фио просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.
В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора Пресненской межрайонной прокуратуры ЦАО прокуратуры г. Москвы фио просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
фио участия в заседании судебной коллегии не принимал, был извещен заблаговременно по правилам главы 10 ГПК РФ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений на жалобу, выслушав представителя ДГИ г. Москвы фио, поддержавшую доводы жалобы, представителя фио - фио, прокурора Бокова Р.К., согласившихся с решением, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со статьей 328 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы суд апелляционной инстанции вправе решение суда первой инстанции оставить без изменения.
При рассмотрении настоящего спора судом первой инстанции были правильно применены нормы материального права положения статьи 57 ЖК РФ, положения Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", положения Государственной программы города Москвы "Жилище" на 2012 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 N 454-ПП.
В соответствии со статьей 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (вне очереди).
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Как достоверно установлено судом и подтверждается материалами дела, фио с семьей из трех человек он, жена фио, сын жены фио на основании договора социального найма N 6009-телефон-телефон от 12.03.2013 занимают комнату N 3, площадью жилого помещения 27,4 кв. м, в трехкомнатной коммунальной квартире N 240 по адресу: г. Москва, Зеленоград, корпус 158.
С 1999 года фио один состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма, по категории "общие основания", учетное дело N 60-01-960001-телефон.1.
Распоряжением N У60-9822 от 17.07.2014 фио снят с жилищного учета в связи с обеспеченностью площадью жилого помещения по норме предоставления, с указанием на то, что его жене фио принадлежит на основании справки от 14.12.2012 N 777 жилой дом, площадью 51,5 кв. м, по адресу: Рязанская область, Шиловский район, Тереховское сельское поселение, адрес, регистрационная запись от 19.12.2012 N 62-62-20/045/2012-196.
Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 15.05.2015 прокурору Зеленоградского АО г. Москвы в интересах фио отказано в признании незаконным распоряжения ДГИ г. Москвы о снятии с учета и восстановлении фио на жилищном учете.
Апелляционным определением Московского городского суда от 28.10.2015 решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 15.05.2015 отменено. По делу принято новое решение. Требования прокурора Зеленоградского АО г. Москвы, действующего в интересах фио, удовлетворены в полном объеме, распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о снятии с учета признано незаконным, на Департамент городского имущества г. Москвы возложена обязанность восстановить фио на жилищном учете с момента принятия на жилищный учет.
Во исполнение апелляционного определения Московского городского суда от 28.10.2015 Департаментом городского имущества г. Москвы издано распоряжение о восстановлении фио на учете нуждающихся в жилых помещениях, учетное дело N 1999-338.2.
С целью реализации прав на получения жилого помещения в рамках реализации программы "Жилище", фио обратился в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлением, в котором просил предоставить жилое помещение, с учетом того, что распоряжение N У60-9822 от 17.07.2014 "О снятии с жилищного учета" признано судом незаконным, а все очередники Зеленоградского АО г. Москвы, вставшие на учет до 2014 года, обеспечены жилыми помещениями.
Согласно ответу ДГИ г. Москвы от 01.04.2016 фио отказано в предоставлении жилого помещения, указано, что он не имеет права на получение жилья во внеочередном порядке, для положительного решения жилищного вопроса возможности и правовых оснований не имеется.
Разрешая заявленные требования, суд правильно указал, что в связи с принятием постановления Правительства Москвы от 22.04.2014 N 205-ПП О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 27.11.2011 N 454-ПП ("Об утверждении Государственной программы города Москвы на среднесрочный период (2012 - 2016 гг.) "Жилище"), установлен порядок обеспечения граждан, состоящих на жилищном учете и учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений и проживающих на территории Зеленоградского административного округа города Москвы.
В рамках подпрограммы 2 (05Б0000) "Выполнение государственных обязательств" предусмотрено шесть направлений государственной поддержки жителей города Москвы и порядок обеспечения граждан, состоящих на жилищном учете и учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений и проживающих на территории Зеленоградского административного округа города Москвы.
Учитывая обособленное расположение Зеленоградского административного круга города Москвы (далее - Зеленоградский АО), а также в связи с тем, что на территории Зеленоградского АО отсутствуют граждане, вставшие на жилищный учет и учет нуждающихся в содействии города Москвы ранее 1995 года, обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих и состоящих на жилищном учете и учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений, планируется завершить до второго квартала 2015 года.
Право на предоставление жилого помещения в плановый период имели граждане, проживающие на территории Зеленоградского АО и вставшие на жилищный учет или учет нуждающихся в содействии города Москвы до 01 января 2014 года.
Судом установлено, что указанное положение реализовано. В настоящее время, очередники Зеленоградского АО, вставшие на жилищный учет до 01.01.2014, обеспечены жилыми помещениями.
Исследуя представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу, что фио не обеспечен жилым помещением в плановый период в связи с незаконными действиями Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы (правопреемник Департамент городского имущества г. Москвы). Неправомерность действий Департамента городского имущества г. Москвы по снятию с жилищного учета подтверждена апелляционным определением Московского городского суда от 28.10.2015.
В настоящее время Государственная программа г. Москвы "Жилище" действует в новой редакции, указанные выше положения об обеспечении граждан Зеленоградского АО жилыми помещениями исключены в связи с выполнением принятых обязательств.
Удовлетворяя требования прокурора в интересах фио, суд сослался на то, что выделение жилой площади, в рамках программы, осуществлялась на всех очередников Зеленоградского АО г. Москвы, законно состоящих на учете по улучшению жилищных условий. Искусственное уменьшение очереди (исключение очередников по надуманным обстоятельствам), не может служить основанием для лишения заявителя прав на своевременное получение жилого помещения и ограничения его прав, в связи с реализацией государственной программы.
Ссылка в жалобе на то, что фио не имеет право на внеочередное получение жилья, судебной коллегией отклоняется, поскольку фио не претендует на получение жилья вне очереди, он состоял в списках очередников на общих основаниях, судебным актом восстановлен в очереди, а действия Департамента городского имущества г. Москвы по восстановлению на учете нуждающихся в жилых помещениях, не является фактическим восстановлением нарушенного права фио на предоставление жилого помещения.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения. Апелляционная жалоба рассмотрена в пределах, содержащихся в ней доводов.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 26 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ДГИ г. Москвы фио без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)