Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Кузнецов А.А.
Докладчик Галкина Л.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе:
председательствующего судьи Смоленцева М.В.,
судей Галкиной Л.Н., Корепановой С.В.,
при секретаре П.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по апелляционной жалобе Г. на решение Онежского городского суда Архангельской области от 2 августа 2013 года, которым постановлено:
"в удовлетворении иска Г. к администрации муниципального образования "Онежский муниципальный район" о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям муниципального образования "Онежское", отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не ниже установленной нормы обеспечения на одного человека, расположенное в черте муниципального образования "Онежское" (г. Онега Архангельской области), в виде отдельной квартиры, за счет средств бюджета Архангельской области, отказать".
Заслушав доклад судьи Галкиной Л.Н., судебная коллегия
установила:
Г. обратилась в суд с иском к администрации МО "Онежский муниципальный район" о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям муниципального образования "Онежское", отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не ниже установленной нормы обеспечения на одного человека, расположенное в черте муниципального образования "Онежское" (г. Онега Архангельской области), в виде отдельной квартиры, за счет средств бюджета Архангельской области.
В обоснование исковых требований ссылается на то, что относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. После лишения родительских прав ее матери - ФИО, она воспитывалась в приемной семье, обучалась в Железнодорожном Няндомском техникуме до 2010 года, а затем в Архангельском техникуме технологии и дизайна до 2011 года.
За ней было закреплено жилое помещение по адресу: ***, в котором кроме нее зарегистрированы еще 6 человек. Вселение ее в вышеуказанную квартиру должно быть признано невозможным.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство образования и науки Архангельской области, Министерство финансов Архангельской области и Муниципальное казенное учреждение "Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Онежский муниципальный район".
В судебном заседании истец Г. по изложенным в исковом заявлении доводам настаивала на удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования "Онежский муниципальный район" М. с иском не согласилась.
Представители третьих лиц - Министерства образования и науки Архангельской области, Министерства финансов Архангельской области, МКУ "Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО "Онежский муниципальный район", администрации МО "Золотухское", в судебное заседание не явились.
В представленном в суд отзыве на исковое заявление глава муниципального образования "Золотухское" К. обратил внимание суда на то, что препятствий для проживания истца в жилом помещении по адресу: ***, не имеется.
Суд принял указанное выше решение, с которым не согласилась Г., просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе ссылается на то, что была зарегистрирована в жилом помещении: *** незаконно, поскольку в квартире уже было зарегистрировано 5 человек, кроме того, в ней проживала ее мать, лишенная в отношении истца родительских прав.
По указанному адресу истец никогда не проживала, в силу чего данное жилое помещение не могло быть за ней закреплено.
Полагает, что суд не учел, что в указанную квартиру невозможно вселение, поскольку она является неблагоустроенной, одна из комнат квартиры не отапливается.
Ссылается на несогласие с выводами суда о том, что ФИО с дочерью намерены освободить квартиру, поскольку доказательств предоставления им другого жилого помещения, не имеется.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Г., судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, что Г. (добрачная фамилия Б.) К.И., *** года рождения, уроженка ***, относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее отец - ФИО умер ** года, а мать - ФИО лишена родительских прав решением Онежского городского суда Архангельской области от 27 февраля 1998 года.
Постановлением главы муниципального образования "Город Онега и Онежский район" N 29 от 02 февраля 1998 года Г. была направлена в *** детский дом с закреплением за ней жилого помещения по адресу: ***, в виде двухкомнатной благоустроенной квартиры жилой площадью *** кв. м.
Постановлением главы муниципального образования "Город Онега и Онежский район" N 211 от 28 марта 2002 года истец была передана на воспитание в приемную семью ФИО и ФИО, проживающих в г. ***, с сохранением жилой площади по адресу: ***.
Согласно выписке из домовой книги и справке администрации МО "Золотухское" от 05 июня 2013 года N 128, Г. была зарегистрирована 04 марта 2004 года с целью постоянного места жительства по адресу: ***. Также в данном жилом помещении, общей площадью *** кв. м, постоянно зарегистрированы: сестра - Б.В.И. (дата регистрации 20 января 2000 года); брат - Б.А.И. (дата регистрации 20 января 2000 года); двоюродная сестра - К.И.Н. со своей несовершеннолетней дочерью К.П.Д. (племянницей истца) (дата регистрации 11 апреля 2002 года); дочь - Г.М.К. (дата регистрации 26 января 2012 года). Фактически проживают в жилом помещении К.И.Н. и К.П.Д.
Истец окончила школу в 2005 году, затем проходила обучение в Железнодорожном Няндомском техникуме до 2010 года, после чего обучалась в Архангельском техникуме технологии и дизайна до 15 июня 2011 года.
После окончания обучения в образовательных учреждениях, в жилое помещение по адресу: ***, истец не вселялась.
*** года истец заключила в ЗАГСе г. Онега брак с ФИО, а *** года родила в г. *** дочь - Г.М.К., проживает с семьей на основании устного договора с физическим лицом по адресу: ***, жилых помещений в собственности не имеет.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для предоставления Г. жилого помещения.
С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия по существу согласна, поскольку они основаны на материалах дела, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения исходя из следующего.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (в редакции от 29.06.12) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно пункту 1 статьи 8 Закона N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон N 15-ФЗ)) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Законом от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ с 01 января 2013 года изменен механизм обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В частности, пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации о внеочередном предоставлении жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признан утратившим силу, а гарантии предоставления жилых помещений названным категориям лиц закреплены в новой редакции статьи 8 ФЗ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", положениями которой предусмотрены условия, порядок выделения и правовой режим жилых помещений, предоставляемых данным категориям граждан.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции Закона N 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Закона N 15-ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу указанного Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу данного Федерального закона.
При таком положении, у истца на момент вступления в законную силу Закона N 15-ФЗ (01.01.2013) должно быть нереализованное право на обеспечение жилым помещением, как ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Проанализировав указанные нормы права, установив, что за Г. 02 февраля 1998 года, то есть до вступления в законную силу Закона N 15-ФЗ, было закреплено жилое помещение в п. ***, по адресу: ***, пригодное для проживания, суд первой инстанции, правильно применив к спорным отношениям положения ранее действующего законодательства, а именно пункта 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (в редакции от 29.06.12), а также статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от 21.11.2011) пришел к обоснованному выводу о том, что истец не является нуждающейся в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот.
Из анализа указанных правовых норм следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются жилыми помещениями вне очереди лишь в том случае, если они не имеют на момент окончания пребывания в образовательном или ином учреждении закрепленного за ними жилого помещения. Различия в правовом регулировании жилищных правоотношений с участием детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, основаны на учете факта наличия либо отсутствия у них жилья.
Следовательно, обеспеченность данной категории детей менее учетной нормы не является основанием для внеочередного предоставления отдельного жилого помещения.
Не может быть принят во внимание довод апелляционной жалобы истца о том, что ее регистрация по месту жительства в данном жилом помещении была произведена с нарушением закона.
Поскольку Г. в связи с утратой попечения родителей, направлена в детский дом, жилое помещение администрацией МО "Город Онега и Онежский район" 2.02.1998 года было законно закреплено за ней на основании части 3 статьи 60 ЖК РСФСР, предусматривающей, что жилое помещение в домах государственного или муниципального жилищного фонда сохраняется за детьми, выехавшими из него в связи с утратой попечения родителей.
На основании пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции, действующей на момент регистрации истца в вышеуказанном жилом помещении, регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).
С учетом изложенного, регистрация истца в закрепленном за ней жилом помещении произведена на законных основаниях. Проживание на дату регистрации истца в жилом помещении ее матери, лишенной в отношении Г. родительских прав, не влияет на законность такой регистрации.
Истец во исполнение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не предоставила доказательств того, что она никогда не проживала в указанном жилом помещении.
Напротив, как следует из справки Сулозерской сельской администрации от 22 июля 1998 года в личном деле Г., ФИО проживала на указанную дату в кв. *** совместно с дочерью К.
Кроме того, исходя из пояснений истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции 7 октября 2013 года, от матери ее забрали в детский дом с места их жительства по ул. ***.
Довод жалобы о невозможности ее вселения в жилое помещение после окончания учебного заведения в 2011 году по причине проживания в квартире ее матери, лишенной родительских прав, судебной коллегией не принимается, поскольку доказательствами не подтвержден.
Вместе с тем, в силу статьи 6.1 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года N 79-5-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и о предоставлении таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма" (действовавшей до 01.01.2013) невозможность совместного проживания с бывшими родителями, иными лицами устанавливается на основании заключения органа опеки и попечительства по результатам обследования жилого помещения.
Судом первой инстанции обоснованно отклонен довод истца о невозможности ее проживания в закрепленном жилом по причине проживания в нем К.И.Н. со своей дочерью К.П.Д., поскольку факт проживания указанных лиц не дает оснований полагать, что закрепленное за Г. жилое помещение не может быть ей возвращено.
Как следует из справки администрации МО "Золотухское" от 21.07.2011, жилое помещение предоставлено К.И.Н. и К.П.Д. с условием, что при первой необходимости они его освободят, для этого в администрации имеется однокомнатная благоустроенная квартира свободного жилфонда.
В случае отказа К.И.Н. и К.П.Д. освободить жилое помещение, истец не лишена возможности обратиться в суд с иском о выселении их из квартиры по тем основаниям, что их регистрация в закрепленном за ней жилье была произведена без согласия органа опеки и попечительства либо иного лица, осуществляющего обязанности попечителя в ее отношении на день регистрации в квартире данных лиц.
Ссылка в апелляционной жалобе Г. на невозможность вселения ее в квартиру, поскольку она является неблагоустроенной, одна из комнат квартиры не отапливается, несостоятельна.
В соответствии со статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектом жилищных прав может быть жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, то есть соответствующее установленным санитарным и техническим требованиям.
Между тем, указанные истцом технические недостатки жилья, не свидетельствуют о непригодности жилого помещения для проживания.
Доказательств, с достоверностью свидетельствующих о непригодности жилого помещения для проживания, суду не представлено и в деле не имеется, хотя в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
При указанных обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - не содержащими оснований для его отмены.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Онежского городского суда Архангельской области от 2 августа 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Г. - без удовлетворения.
Председательствующий
М.В.СМОЛЕНЦЕВ
Судьи
Л.Н.ГАЛКИНА
С.В.КОРЕПАНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 21.10.2013 ПО ДЕЛУ N 33-5765
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 октября 2013 г. по делу N 33-5765
Судья Кузнецов А.А.
Докладчик Галкина Л.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе:
председательствующего судьи Смоленцева М.В.,
судей Галкиной Л.Н., Корепановой С.В.,
при секретаре П.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по апелляционной жалобе Г. на решение Онежского городского суда Архангельской области от 2 августа 2013 года, которым постановлено:
"в удовлетворении иска Г. к администрации муниципального образования "Онежский муниципальный район" о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям муниципального образования "Онежское", отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не ниже установленной нормы обеспечения на одного человека, расположенное в черте муниципального образования "Онежское" (г. Онега Архангельской области), в виде отдельной квартиры, за счет средств бюджета Архангельской области, отказать".
Заслушав доклад судьи Галкиной Л.Н., судебная коллегия
установила:
Г. обратилась в суд с иском к администрации МО "Онежский муниципальный район" о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям муниципального образования "Онежское", отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не ниже установленной нормы обеспечения на одного человека, расположенное в черте муниципального образования "Онежское" (г. Онега Архангельской области), в виде отдельной квартиры, за счет средств бюджета Архангельской области.
В обоснование исковых требований ссылается на то, что относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. После лишения родительских прав ее матери - ФИО, она воспитывалась в приемной семье, обучалась в Железнодорожном Няндомском техникуме до 2010 года, а затем в Архангельском техникуме технологии и дизайна до 2011 года.
За ней было закреплено жилое помещение по адресу: ***, в котором кроме нее зарегистрированы еще 6 человек. Вселение ее в вышеуказанную квартиру должно быть признано невозможным.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство образования и науки Архангельской области, Министерство финансов Архангельской области и Муниципальное казенное учреждение "Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Онежский муниципальный район".
В судебном заседании истец Г. по изложенным в исковом заявлении доводам настаивала на удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования "Онежский муниципальный район" М. с иском не согласилась.
Представители третьих лиц - Министерства образования и науки Архангельской области, Министерства финансов Архангельской области, МКУ "Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО "Онежский муниципальный район", администрации МО "Золотухское", в судебное заседание не явились.
В представленном в суд отзыве на исковое заявление глава муниципального образования "Золотухское" К. обратил внимание суда на то, что препятствий для проживания истца в жилом помещении по адресу: ***, не имеется.
Суд принял указанное выше решение, с которым не согласилась Г., просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе ссылается на то, что была зарегистрирована в жилом помещении: *** незаконно, поскольку в квартире уже было зарегистрировано 5 человек, кроме того, в ней проживала ее мать, лишенная в отношении истца родительских прав.
По указанному адресу истец никогда не проживала, в силу чего данное жилое помещение не могло быть за ней закреплено.
Полагает, что суд не учел, что в указанную квартиру невозможно вселение, поскольку она является неблагоустроенной, одна из комнат квартиры не отапливается.
Ссылается на несогласие с выводами суда о том, что ФИО с дочерью намерены освободить квартиру, поскольку доказательств предоставления им другого жилого помещения, не имеется.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Г., судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, что Г. (добрачная фамилия Б.) К.И., *** года рождения, уроженка ***, относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее отец - ФИО умер ** года, а мать - ФИО лишена родительских прав решением Онежского городского суда Архангельской области от 27 февраля 1998 года.
Постановлением главы муниципального образования "Город Онега и Онежский район" N 29 от 02 февраля 1998 года Г. была направлена в *** детский дом с закреплением за ней жилого помещения по адресу: ***, в виде двухкомнатной благоустроенной квартиры жилой площадью *** кв. м.
Постановлением главы муниципального образования "Город Онега и Онежский район" N 211 от 28 марта 2002 года истец была передана на воспитание в приемную семью ФИО и ФИО, проживающих в г. ***, с сохранением жилой площади по адресу: ***.
Согласно выписке из домовой книги и справке администрации МО "Золотухское" от 05 июня 2013 года N 128, Г. была зарегистрирована 04 марта 2004 года с целью постоянного места жительства по адресу: ***. Также в данном жилом помещении, общей площадью *** кв. м, постоянно зарегистрированы: сестра - Б.В.И. (дата регистрации 20 января 2000 года); брат - Б.А.И. (дата регистрации 20 января 2000 года); двоюродная сестра - К.И.Н. со своей несовершеннолетней дочерью К.П.Д. (племянницей истца) (дата регистрации 11 апреля 2002 года); дочь - Г.М.К. (дата регистрации 26 января 2012 года). Фактически проживают в жилом помещении К.И.Н. и К.П.Д.
Истец окончила школу в 2005 году, затем проходила обучение в Железнодорожном Няндомском техникуме до 2010 года, после чего обучалась в Архангельском техникуме технологии и дизайна до 15 июня 2011 года.
После окончания обучения в образовательных учреждениях, в жилое помещение по адресу: ***, истец не вселялась.
*** года истец заключила в ЗАГСе г. Онега брак с ФИО, а *** года родила в г. *** дочь - Г.М.К., проживает с семьей на основании устного договора с физическим лицом по адресу: ***, жилых помещений в собственности не имеет.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для предоставления Г. жилого помещения.
С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия по существу согласна, поскольку они основаны на материалах дела, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения исходя из следующего.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (в редакции от 29.06.12) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно пункту 1 статьи 8 Закона N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон N 15-ФЗ)) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Законом от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ с 01 января 2013 года изменен механизм обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В частности, пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации о внеочередном предоставлении жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признан утратившим силу, а гарантии предоставления жилых помещений названным категориям лиц закреплены в новой редакции статьи 8 ФЗ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", положениями которой предусмотрены условия, порядок выделения и правовой режим жилых помещений, предоставляемых данным категориям граждан.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции Закона N 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Закона N 15-ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу указанного Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу данного Федерального закона.
При таком положении, у истца на момент вступления в законную силу Закона N 15-ФЗ (01.01.2013) должно быть нереализованное право на обеспечение жилым помещением, как ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Проанализировав указанные нормы права, установив, что за Г. 02 февраля 1998 года, то есть до вступления в законную силу Закона N 15-ФЗ, было закреплено жилое помещение в п. ***, по адресу: ***, пригодное для проживания, суд первой инстанции, правильно применив к спорным отношениям положения ранее действующего законодательства, а именно пункта 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (в редакции от 29.06.12), а также статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от 21.11.2011) пришел к обоснованному выводу о том, что истец не является нуждающейся в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот.
Из анализа указанных правовых норм следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются жилыми помещениями вне очереди лишь в том случае, если они не имеют на момент окончания пребывания в образовательном или ином учреждении закрепленного за ними жилого помещения. Различия в правовом регулировании жилищных правоотношений с участием детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, основаны на учете факта наличия либо отсутствия у них жилья.
Следовательно, обеспеченность данной категории детей менее учетной нормы не является основанием для внеочередного предоставления отдельного жилого помещения.
Не может быть принят во внимание довод апелляционной жалобы истца о том, что ее регистрация по месту жительства в данном жилом помещении была произведена с нарушением закона.
Поскольку Г. в связи с утратой попечения родителей, направлена в детский дом, жилое помещение администрацией МО "Город Онега и Онежский район" 2.02.1998 года было законно закреплено за ней на основании части 3 статьи 60 ЖК РСФСР, предусматривающей, что жилое помещение в домах государственного или муниципального жилищного фонда сохраняется за детьми, выехавшими из него в связи с утратой попечения родителей.
На основании пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции, действующей на момент регистрации истца в вышеуказанном жилом помещении, регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).
С учетом изложенного, регистрация истца в закрепленном за ней жилом помещении произведена на законных основаниях. Проживание на дату регистрации истца в жилом помещении ее матери, лишенной в отношении Г. родительских прав, не влияет на законность такой регистрации.
Истец во исполнение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не предоставила доказательств того, что она никогда не проживала в указанном жилом помещении.
Напротив, как следует из справки Сулозерской сельской администрации от 22 июля 1998 года в личном деле Г., ФИО проживала на указанную дату в кв. *** совместно с дочерью К.
Кроме того, исходя из пояснений истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции 7 октября 2013 года, от матери ее забрали в детский дом с места их жительства по ул. ***.
Довод жалобы о невозможности ее вселения в жилое помещение после окончания учебного заведения в 2011 году по причине проживания в квартире ее матери, лишенной родительских прав, судебной коллегией не принимается, поскольку доказательствами не подтвержден.
Вместе с тем, в силу статьи 6.1 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года N 79-5-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и о предоставлении таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма" (действовавшей до 01.01.2013) невозможность совместного проживания с бывшими родителями, иными лицами устанавливается на основании заключения органа опеки и попечительства по результатам обследования жилого помещения.
Судом первой инстанции обоснованно отклонен довод истца о невозможности ее проживания в закрепленном жилом по причине проживания в нем К.И.Н. со своей дочерью К.П.Д., поскольку факт проживания указанных лиц не дает оснований полагать, что закрепленное за Г. жилое помещение не может быть ей возвращено.
Как следует из справки администрации МО "Золотухское" от 21.07.2011, жилое помещение предоставлено К.И.Н. и К.П.Д. с условием, что при первой необходимости они его освободят, для этого в администрации имеется однокомнатная благоустроенная квартира свободного жилфонда.
В случае отказа К.И.Н. и К.П.Д. освободить жилое помещение, истец не лишена возможности обратиться в суд с иском о выселении их из квартиры по тем основаниям, что их регистрация в закрепленном за ней жилье была произведена без согласия органа опеки и попечительства либо иного лица, осуществляющего обязанности попечителя в ее отношении на день регистрации в квартире данных лиц.
Ссылка в апелляционной жалобе Г. на невозможность вселения ее в квартиру, поскольку она является неблагоустроенной, одна из комнат квартиры не отапливается, несостоятельна.
В соответствии со статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектом жилищных прав может быть жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, то есть соответствующее установленным санитарным и техническим требованиям.
Между тем, указанные истцом технические недостатки жилья, не свидетельствуют о непригодности жилого помещения для проживания.
Доказательств, с достоверностью свидетельствующих о непригодности жилого помещения для проживания, суду не представлено и в деле не имеется, хотя в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
При указанных обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - не содержащими оснований для его отмены.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Онежского городского суда Архангельской области от 2 августа 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Г. - без удовлетворения.
Председательствующий
М.В.СМОЛЕНЦЕВ
Судьи
Л.Н.ГАЛКИНА
С.В.КОРЕПАНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)