Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обстоятельства: Истец указал, что ответчик уволен с занимаемой должности в связи с сокращением штата работников организации.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Омельченко В.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе
председательствующего Минаева Е.В.,
судей Меньшова С.В. и Мясникова А.А.,
при секретаре Р.,
с участием прокурора отдела прокуратуры Ставропольского края Ледовской Н.В.,
представителя истца по доверенности Б.,
ответчика К.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Северо-Кавказский федеральный университет" к К. о расторжении договора найма жилого помещения для сотрудников в общежитии, выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, понуждении к заключению договора найма жилого помещения в общежитии
и по встречному исковому заявлению К. к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Северо-Кавказский федеральный университет" о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации
по апелляционным жалобам ответчика К. и третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, П. на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 19 ноября 2014 года.
Заслушав доклад судьи Ставропольского краевого суда Минаева Е.В., судебная коллегия
установила:
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Северо-Кавказский федеральный университет" (далее по тексту - ФГАОУ ВПО "Северо-Кавказский федеральный университет") обратился в суд с исковым заявлением к К. о расторжении договора найма жилого помещения для сотрудников в общежитии - квартиры N.. в студенческом общежитии, расположенном по..., заключенного 1 февраля 2010 года, выселении из указанного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения - квартиры N.. общей площадью.. кв. м, либо квартиры N.. общей площадью.. кв. м в указанном студенческом общежитии и требованием о возмещении судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере... рублей.
В обоснование заявленных требований истец указал, что с... года К. работала в ФГБОУ ВПО "Пятигорский государственный гуманитарно-технологический университет". Решением жилищно-бытовой комиссии ГОУ ВПО "Пятигорский государственный гуманитарно-технологический университет" состоящей на очереди на получение жилого помещения К. на состав семьи из трех человек предоставлена двухкомнатная квартира N.. жилой площадью.. кв. м в студенческом общежитии, расположенном по....... года между ГОУВПО "Пятигорский государственный гуманитарно-технологический университет" и К. заключен договор о проживании в жилых помещениях в жилом фонде общежития для студентов университета, согласно которому указанная квартира предоставлена К. в возмездное срочное пользование на срок работы работника в университете. Аналогичные договоры заключены между указанными сторонами... года и.. года.... года ФГБОУ ВПО "Пятигорский государственный гуманитарно-технологический университет" был реорганизован в форме присоединения к филиалу ФГАОУ ВПО "Северо-Кавказский федеральный университет".... года К. уволена с занимаемой должности в связи с сокращением штата работников организации.
К. обратилась в суд со встречным исковым заявлением к ФГАОУ ВПО "Северо-Кавказский федеральный университет" о признании за ней права пользования жилым помещением - квартирой N.. в жилом доме.. по... на условиях договора социального найма и признании за ней права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
В обоснование заявленных требований истец указала, что с... года проживает в квартире, расположенной по вышеуказанному адресу на основании ордера на жилое помещение, выданного в соответствии с протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии ФГБОУ ВПО "Пятигорский государственный гуманитарно-технологический университет" от... года. В связи с тем, что вопрос о переводе части квартир, имеющих статус общежития, в статус жилого фонда не был завершен, на момент ее вселения в квартиру N.. проживание в указанной квартире осуществлялось по договору социального найма. Однако вместо договоров социального найма жилого помещения заключались договоры найма для сотрудников университета.
Решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 19 ноября 2014 года исковые требования ФГАОУ ВПО "Северо-Кавказский федеральный университет" удовлетворены в полном объеме, в удовлетворении встречных исковых требований К. отказано.
В апелляционной жалобе ответчик К. просит решение суда отменить как незаконное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований и удовлетворении встречного искового заявления. Указывает, что на основании постановления главы города Пятигорска от... года N... утвержден акт межведомственной комиссии, согласно которому распределенная ей квартира признана жилым помещением. Положенные судом в основу решения заключенные с ней договоры найма от..., ... и... годов не изменяют статус жилого помещения, в связи с чем не могут служить основанием для ее выселения. Спорная квартира ей предоставлена для постоянного проживания на правилах социального найма в связи с признанием ее нуждающейся в получении жилого помещения в первоочередном порядке. Кроме того, считает незаконным решение суда в части ее переселения в квартиру N..., имеющую одинаковый статус со спорной квартирой, поскольку оснований для заключения с ней нового договора найма жилого помещения не имеется, так как она не является сотрудником университета. Полагает, что, поскольку после предоставления ей спорной квартиры она снята с учета граждан, нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания, суд, удовлетворяя исковые требования, должен был обязать университет обеспечить ее жилым помещением с правом приватизации. Кроме того, суд рассмотрел дело в ее отсутствие, не уведомив надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В апелляционной жалобе третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, П. просит решение суда отменить в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушением норм материального и процессуального права, производство по делу прекратить. Указывает, что она не была привлечена судом к участию в деле несмотря на имеющиеся доказательства, касающиеся ее права как на проживание в спорной квартире, так и в части оспаривания ею договора от... года. Кроме того, ранее в Пятигорском городском суде уже рассматривалось аналогичное гражданское дело между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, по результатам чего... года вынесено определение о прекращении производства в связи с отказом представителя истца ФГАОУ ВПО "Северо-Кавказский федеральный университет" от иска.
В возражениях на апелляционные жалобы старший помощник прокурора г. Пятигорска Швец Е.С. и представитель ФГАОУ ВПО "Северо-Кавказский федеральный университет" Б. просят решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
В судебном заседании судебной коллегии К. поддержала свою апелляционную жалобу. Кроме того, пояснила, что о времени и месте рассмотрения данного дела Пятигорским городским судом Ставропольского края 19 ноября 2014 года фактически она была извещена своим представителем Л.
Представитель ФГАОУ ВПО "Северо-Кавказский федеральный университет" по доверенности Б. просила решение суда оставить без изменения.
Прокурор Ледовская Н.В. в своем заключении полагала необходимым решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представители ответчика, а также третье лицо П. на заседание судебной коллегии также не явились, о дате, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении разбирательства по существу не ходатайствовали. Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Судом установлено, что ФГАОУ ВПО "Северо-Кавказский федеральный университет" принадлежит на праве оперативного управления находящееся в собственности Российской Федерации здание общежития по адресу: .... На таком же праве истцу принадлежит квартира N..., расположенная в этом общежитии.
Спорная квартира относится к специализированному жилищному фонду. В муниципальную собственность не передавалась, статус служебного жилья с нее не снимался.
В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Частью 1 ст. 99 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Согласно частям 1 и 2 ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
Договор найма служебного жилого помещения заключается, в том числе, на период трудовых отношений (ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ).
С... года по... ответчик К. работала у истца в должности начальника регионального центра содействия занятости и трудоустройства выпускников.
Решением жилищно-бытовой комиссии ГОУ ВПО "Пятигорский государственный технологический университет" от... года состоящей на очереди на получение жилого помещения К. на состав семьи из трех человек предоставлена квартира N... в ведомственном общежитии в..., состоящая из двух жилых комнат на 4 койко-места.... года К. выдан ордер на вселение.
...года между истцом и К. заключен договор о проживании в жилых помещениях в жилом фонде общежития для сотрудников университета, в соответствии с которым сотруднику университета К. предоставлена в возмездное срочное пользование квартира N.. в студенческом общежитии на срок работы работника в университете при условии действия в этот период трудового договора, оплаты за пользование квартирой и компенсации возникших в процессе пользования дополнительных расходов. Аналогичные договоры заключены между указанными сторонами... года и.. года. При этом по последнему договору квартира предоставлена для проживания только одной К.
К. уволена из ФГАОУ ВПО "Северо-Кавказский федеральный университет"... года в связи с сокращением штата работников.
Согласно ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В связи с увольнением ответчик утратила право занимать жилое помещение в общежитии и обязана освободить его. Однако К. в добровольном порядке отказалась расторгнуть договор и освободить занимаемое жилое помещение.
ФГАОУ ВПО "Северо-Кавказский федеральный университет" заявлены в суд исковые требования к К. о выселении из занимаемого ею жилого помещения - квартиры N.. в студенческом общежитии, расположенном по..., с предоставлением другого жилого помещения - квартиры N.. общей площадью.. кв. м, либо квартиры N.. общей площадью.. кв. м в указанном студенческом общежитии.
В силу ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
В соответствии со ст. 688 ГК РФ в случае расторжения договора найма жилого помещения наниматель и другие граждане, проживающие в жилом помещении к моменту расторжения договора, подлежат выселению из жилого помещения на основании решения суда.
Статья 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" устанавливает, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.
Судебная коллегия приходит к выводу, что, руководствуясь вышеуказанными правовыми нормами, суд обоснованно принял решение об удовлетворении исковых требований ФГАОУ ВПО "Северо-Кавказский федеральный университет" о расторжении договора найма жилого помещения для сотрудников в общежитии и выселении К. из занимаемого ею жилого помещения - квартиры N.. в студенческом общежитии, расположенном по.... При этом суд обоснованно принял решение о предоставлении ответчику другого жилого помещения - квартиры N.. общей площадью... кв. м, либо квартиры N.. общей площадью... кв. м в указанном студенческом общежитии, поскольку К. проживала в спорном жилом помещении до введения в действие Жилищного кодекса РФ, не могла быть из него выселена до введение в действие указанного Кодекса и имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Отказывая К. в удовлетворении встречных исковых требований суд первой инстанции исходил из того, что особый статус инфраструктуры, закрепленный на праве оперативного управления за государственными образовательными учреждениями, к которым относится ФГАОУ ВПО "Северо-Кавказский федеральный университет", в силу действующего законодательства не позволяет приватизировать спорные жилые помещения в общежитии, находящемся на его балансе. Данные выводы суда основаны на нормах материального права.
В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения, в том числе служебные, не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма специализированных жилых помещений.
Статьей 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" установлен запрет на приватизацию служебных жилых помещений, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных.
Поскольку спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду, суд пришел к правильному выводу о том, что в силу приведенных норм закона приватизации оно не подлежит.
В соответствии с ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Правила и порядок отнесения помещений к специализированному жилищному фонду установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42.
В соответствии с указанными Правилами включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (пункт 12 Правил).
Таким образом, суд не вправе исключить спорное жилое помещение из числа служебных.
В силу ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" право на приватизацию имеют граждане, занимающие жилые помещения в домах муниципального или государственного жилищного фонда на основании договоров найма или аренды. Граждане, не имеющие в пользовании указанных жилых помещений на указанных основаниях, не могут приватизировать жилое помещение.
Спорное жилое помещение на момент предоставления ответчику отнесено к специализированному жилищному фонду и не могло быть предоставлено по договору социального найма, соответственно оснований для признания за К. права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации не имеется.
Ссылку в апелляционной жалобе К. на то, что договор с ней заключен на условиях социального найма, судебная коллегия признает необоснованной, поскольку данный довод проверен судом первой инстанции, и правильно опровергнут, в частности, представленными суду договорами о проживании в жилых помещениях в жилом фонде общежития для сотрудников университета от... года, ... года и... года, из которых следует, что указанные договоры заключены между учебным заведением и работником на определенный срок, то есть на срок действия трудового договора и являются возмездными.
В то же время согласно ч. 2. ст. 60 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Таким образом, на основании изложенных норм закона и представленных доказательств судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о том, что заключенные между ФГАОУ ВПО "Северо-Кавказский федеральный университет" и К. договоры найма жилого помещения в общежитии являются договорами найма служебного жилого помещения и не могут быть признаны договорами социального найма.
Кроме того, судом установлено, что здание общежития университета, которое относилось к специализированному жилью еще до введения в действие Жилищного кодекса РФ, в настоящий момент, после вступления в действие Жилищного кодекса РФ также не утратило своего статуса специализированного жилья, находится в собственности Российской Федерации, не передавалось в муниципальную собственность, а следовательно, жилые помещения в данном общежитии приватизации не подлежат.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, так как они основаны на собранных по делу доказательствах, которым дана оценка судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, требованиях Жилищного кодекса РФ, Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", которые судом применены правильно. Спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду и имеет статус общежития.
Судебная коллегия считает выводы суда верными, согласующимися с фактическими обстоятельствами дела, представленными в материалы дела доказательствами и постановленными в соответствии с положениями действующего законодательства.
Доводы апелляционной жалобы П. относительно ее прав на проживание в спорной квартире являются необоснованными, поскольку из материалов дела следует, и это не оспаривается сторонами, что в настоящее время в данной квартире К. проживала одна, ее обе дочери выехали из этого жилого помещения и утратили статус членов семьи К. Указанные выводы также подтверждаются договором найма жилого помещения от.. года, согласно которому спорная квартира предоставлена для проживания только одной К. В связи с этим суд правильно не привлек П. для участия в рассмотрении дела, поскольку судебное постановление по данному делу не может повлиять на ее права или обязанности по отношению к одной из сторон.
Ссылка П. в апелляционной жалобе на то, что судом ранее уже рассматривалось аналогичное дело, является надуманной, так как ранее ФГАОУ ВПО "Северо-Кавказский федеральный университет" заявлялся иск к ответчику К. о расторжении договора найма и выселении в связи с невыполнением обязанности по оплате жилого помещения, то есть по иным основаниям.
Доводы апелляционной жалобы К. о том, что дело рассмотрено судом в ее отсутствие без надлежащего уведомления о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку в судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик К. пояснила, что о времени и месте рассмотрения данного дела Пятигорским городским судом Ставропольского края 19 ноября 2014 года фактически она была извещена своим представителем Л.
Учитывая приведенное выше, основания к отмене решения суда по доводам апелляционных жалоб отсутствуют.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда
определила:
решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 19 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционные жалобы ответчика К. и третьего лица П. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 19.05.2015 ПО ДЕЛУ N 33-2768/15
Требование: О расторжении договора найма жилого помещения, выселении с предоставлением другого жилого помещения, понуждении к заключению договора найма жилого помещения в общежитии.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обстоятельства: Истец указал, что ответчик уволен с занимаемой должности в связи с сокращением штата работников организации.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 мая 2015 г. по делу N 33-2768/15
Судья Омельченко В.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе
председательствующего Минаева Е.В.,
судей Меньшова С.В. и Мясникова А.А.,
при секретаре Р.,
с участием прокурора отдела прокуратуры Ставропольского края Ледовской Н.В.,
представителя истца по доверенности Б.,
ответчика К.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Северо-Кавказский федеральный университет" к К. о расторжении договора найма жилого помещения для сотрудников в общежитии, выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, понуждении к заключению договора найма жилого помещения в общежитии
и по встречному исковому заявлению К. к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Северо-Кавказский федеральный университет" о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации
по апелляционным жалобам ответчика К. и третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, П. на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 19 ноября 2014 года.
Заслушав доклад судьи Ставропольского краевого суда Минаева Е.В., судебная коллегия
установила:
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Северо-Кавказский федеральный университет" (далее по тексту - ФГАОУ ВПО "Северо-Кавказский федеральный университет") обратился в суд с исковым заявлением к К. о расторжении договора найма жилого помещения для сотрудников в общежитии - квартиры N.. в студенческом общежитии, расположенном по..., заключенного 1 февраля 2010 года, выселении из указанного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения - квартиры N.. общей площадью.. кв. м, либо квартиры N.. общей площадью.. кв. м в указанном студенческом общежитии и требованием о возмещении судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере... рублей.
В обоснование заявленных требований истец указал, что с... года К. работала в ФГБОУ ВПО "Пятигорский государственный гуманитарно-технологический университет". Решением жилищно-бытовой комиссии ГОУ ВПО "Пятигорский государственный гуманитарно-технологический университет" состоящей на очереди на получение жилого помещения К. на состав семьи из трех человек предоставлена двухкомнатная квартира N.. жилой площадью.. кв. м в студенческом общежитии, расположенном по....... года между ГОУВПО "Пятигорский государственный гуманитарно-технологический университет" и К. заключен договор о проживании в жилых помещениях в жилом фонде общежития для студентов университета, согласно которому указанная квартира предоставлена К. в возмездное срочное пользование на срок работы работника в университете. Аналогичные договоры заключены между указанными сторонами... года и.. года.... года ФГБОУ ВПО "Пятигорский государственный гуманитарно-технологический университет" был реорганизован в форме присоединения к филиалу ФГАОУ ВПО "Северо-Кавказский федеральный университет".... года К. уволена с занимаемой должности в связи с сокращением штата работников организации.
К. обратилась в суд со встречным исковым заявлением к ФГАОУ ВПО "Северо-Кавказский федеральный университет" о признании за ней права пользования жилым помещением - квартирой N.. в жилом доме.. по... на условиях договора социального найма и признании за ней права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
В обоснование заявленных требований истец указала, что с... года проживает в квартире, расположенной по вышеуказанному адресу на основании ордера на жилое помещение, выданного в соответствии с протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии ФГБОУ ВПО "Пятигорский государственный гуманитарно-технологический университет" от... года. В связи с тем, что вопрос о переводе части квартир, имеющих статус общежития, в статус жилого фонда не был завершен, на момент ее вселения в квартиру N.. проживание в указанной квартире осуществлялось по договору социального найма. Однако вместо договоров социального найма жилого помещения заключались договоры найма для сотрудников университета.
Решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 19 ноября 2014 года исковые требования ФГАОУ ВПО "Северо-Кавказский федеральный университет" удовлетворены в полном объеме, в удовлетворении встречных исковых требований К. отказано.
В апелляционной жалобе ответчик К. просит решение суда отменить как незаконное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований и удовлетворении встречного искового заявления. Указывает, что на основании постановления главы города Пятигорска от... года N... утвержден акт межведомственной комиссии, согласно которому распределенная ей квартира признана жилым помещением. Положенные судом в основу решения заключенные с ней договоры найма от..., ... и... годов не изменяют статус жилого помещения, в связи с чем не могут служить основанием для ее выселения. Спорная квартира ей предоставлена для постоянного проживания на правилах социального найма в связи с признанием ее нуждающейся в получении жилого помещения в первоочередном порядке. Кроме того, считает незаконным решение суда в части ее переселения в квартиру N..., имеющую одинаковый статус со спорной квартирой, поскольку оснований для заключения с ней нового договора найма жилого помещения не имеется, так как она не является сотрудником университета. Полагает, что, поскольку после предоставления ей спорной квартиры она снята с учета граждан, нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания, суд, удовлетворяя исковые требования, должен был обязать университет обеспечить ее жилым помещением с правом приватизации. Кроме того, суд рассмотрел дело в ее отсутствие, не уведомив надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В апелляционной жалобе третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, П. просит решение суда отменить в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушением норм материального и процессуального права, производство по делу прекратить. Указывает, что она не была привлечена судом к участию в деле несмотря на имеющиеся доказательства, касающиеся ее права как на проживание в спорной квартире, так и в части оспаривания ею договора от... года. Кроме того, ранее в Пятигорском городском суде уже рассматривалось аналогичное гражданское дело между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, по результатам чего... года вынесено определение о прекращении производства в связи с отказом представителя истца ФГАОУ ВПО "Северо-Кавказский федеральный университет" от иска.
В возражениях на апелляционные жалобы старший помощник прокурора г. Пятигорска Швец Е.С. и представитель ФГАОУ ВПО "Северо-Кавказский федеральный университет" Б. просят решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
В судебном заседании судебной коллегии К. поддержала свою апелляционную жалобу. Кроме того, пояснила, что о времени и месте рассмотрения данного дела Пятигорским городским судом Ставропольского края 19 ноября 2014 года фактически она была извещена своим представителем Л.
Представитель ФГАОУ ВПО "Северо-Кавказский федеральный университет" по доверенности Б. просила решение суда оставить без изменения.
Прокурор Ледовская Н.В. в своем заключении полагала необходимым решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представители ответчика, а также третье лицо П. на заседание судебной коллегии также не явились, о дате, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении разбирательства по существу не ходатайствовали. Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Судом установлено, что ФГАОУ ВПО "Северо-Кавказский федеральный университет" принадлежит на праве оперативного управления находящееся в собственности Российской Федерации здание общежития по адресу: .... На таком же праве истцу принадлежит квартира N..., расположенная в этом общежитии.
Спорная квартира относится к специализированному жилищному фонду. В муниципальную собственность не передавалась, статус служебного жилья с нее не снимался.
В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Частью 1 ст. 99 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Согласно частям 1 и 2 ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
Договор найма служебного жилого помещения заключается, в том числе, на период трудовых отношений (ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ).
С... года по... ответчик К. работала у истца в должности начальника регионального центра содействия занятости и трудоустройства выпускников.
Решением жилищно-бытовой комиссии ГОУ ВПО "Пятигорский государственный технологический университет" от... года состоящей на очереди на получение жилого помещения К. на состав семьи из трех человек предоставлена квартира N... в ведомственном общежитии в..., состоящая из двух жилых комнат на 4 койко-места.... года К. выдан ордер на вселение.
...года между истцом и К. заключен договор о проживании в жилых помещениях в жилом фонде общежития для сотрудников университета, в соответствии с которым сотруднику университета К. предоставлена в возмездное срочное пользование квартира N.. в студенческом общежитии на срок работы работника в университете при условии действия в этот период трудового договора, оплаты за пользование квартирой и компенсации возникших в процессе пользования дополнительных расходов. Аналогичные договоры заключены между указанными сторонами... года и.. года. При этом по последнему договору квартира предоставлена для проживания только одной К.
К. уволена из ФГАОУ ВПО "Северо-Кавказский федеральный университет"... года в связи с сокращением штата работников.
Согласно ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В связи с увольнением ответчик утратила право занимать жилое помещение в общежитии и обязана освободить его. Однако К. в добровольном порядке отказалась расторгнуть договор и освободить занимаемое жилое помещение.
ФГАОУ ВПО "Северо-Кавказский федеральный университет" заявлены в суд исковые требования к К. о выселении из занимаемого ею жилого помещения - квартиры N.. в студенческом общежитии, расположенном по..., с предоставлением другого жилого помещения - квартиры N.. общей площадью.. кв. м, либо квартиры N.. общей площадью.. кв. м в указанном студенческом общежитии.
В силу ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
В соответствии со ст. 688 ГК РФ в случае расторжения договора найма жилого помещения наниматель и другие граждане, проживающие в жилом помещении к моменту расторжения договора, подлежат выселению из жилого помещения на основании решения суда.
Статья 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" устанавливает, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.
Судебная коллегия приходит к выводу, что, руководствуясь вышеуказанными правовыми нормами, суд обоснованно принял решение об удовлетворении исковых требований ФГАОУ ВПО "Северо-Кавказский федеральный университет" о расторжении договора найма жилого помещения для сотрудников в общежитии и выселении К. из занимаемого ею жилого помещения - квартиры N.. в студенческом общежитии, расположенном по.... При этом суд обоснованно принял решение о предоставлении ответчику другого жилого помещения - квартиры N.. общей площадью... кв. м, либо квартиры N.. общей площадью... кв. м в указанном студенческом общежитии, поскольку К. проживала в спорном жилом помещении до введения в действие Жилищного кодекса РФ, не могла быть из него выселена до введение в действие указанного Кодекса и имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Отказывая К. в удовлетворении встречных исковых требований суд первой инстанции исходил из того, что особый статус инфраструктуры, закрепленный на праве оперативного управления за государственными образовательными учреждениями, к которым относится ФГАОУ ВПО "Северо-Кавказский федеральный университет", в силу действующего законодательства не позволяет приватизировать спорные жилые помещения в общежитии, находящемся на его балансе. Данные выводы суда основаны на нормах материального права.
В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения, в том числе служебные, не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма специализированных жилых помещений.
Статьей 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" установлен запрет на приватизацию служебных жилых помещений, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных.
Поскольку спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду, суд пришел к правильному выводу о том, что в силу приведенных норм закона приватизации оно не подлежит.
В соответствии с ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Правила и порядок отнесения помещений к специализированному жилищному фонду установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42.
В соответствии с указанными Правилами включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (пункт 12 Правил).
Таким образом, суд не вправе исключить спорное жилое помещение из числа служебных.
В силу ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" право на приватизацию имеют граждане, занимающие жилые помещения в домах муниципального или государственного жилищного фонда на основании договоров найма или аренды. Граждане, не имеющие в пользовании указанных жилых помещений на указанных основаниях, не могут приватизировать жилое помещение.
Спорное жилое помещение на момент предоставления ответчику отнесено к специализированному жилищному фонду и не могло быть предоставлено по договору социального найма, соответственно оснований для признания за К. права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации не имеется.
Ссылку в апелляционной жалобе К. на то, что договор с ней заключен на условиях социального найма, судебная коллегия признает необоснованной, поскольку данный довод проверен судом первой инстанции, и правильно опровергнут, в частности, представленными суду договорами о проживании в жилых помещениях в жилом фонде общежития для сотрудников университета от... года, ... года и... года, из которых следует, что указанные договоры заключены между учебным заведением и работником на определенный срок, то есть на срок действия трудового договора и являются возмездными.
В то же время согласно ч. 2. ст. 60 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Таким образом, на основании изложенных норм закона и представленных доказательств судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о том, что заключенные между ФГАОУ ВПО "Северо-Кавказский федеральный университет" и К. договоры найма жилого помещения в общежитии являются договорами найма служебного жилого помещения и не могут быть признаны договорами социального найма.
Кроме того, судом установлено, что здание общежития университета, которое относилось к специализированному жилью еще до введения в действие Жилищного кодекса РФ, в настоящий момент, после вступления в действие Жилищного кодекса РФ также не утратило своего статуса специализированного жилья, находится в собственности Российской Федерации, не передавалось в муниципальную собственность, а следовательно, жилые помещения в данном общежитии приватизации не подлежат.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, так как они основаны на собранных по делу доказательствах, которым дана оценка судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, требованиях Жилищного кодекса РФ, Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", которые судом применены правильно. Спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду и имеет статус общежития.
Судебная коллегия считает выводы суда верными, согласующимися с фактическими обстоятельствами дела, представленными в материалы дела доказательствами и постановленными в соответствии с положениями действующего законодательства.
Доводы апелляционной жалобы П. относительно ее прав на проживание в спорной квартире являются необоснованными, поскольку из материалов дела следует, и это не оспаривается сторонами, что в настоящее время в данной квартире К. проживала одна, ее обе дочери выехали из этого жилого помещения и утратили статус членов семьи К. Указанные выводы также подтверждаются договором найма жилого помещения от.. года, согласно которому спорная квартира предоставлена для проживания только одной К. В связи с этим суд правильно не привлек П. для участия в рассмотрении дела, поскольку судебное постановление по данному делу не может повлиять на ее права или обязанности по отношению к одной из сторон.
Ссылка П. в апелляционной жалобе на то, что судом ранее уже рассматривалось аналогичное дело, является надуманной, так как ранее ФГАОУ ВПО "Северо-Кавказский федеральный университет" заявлялся иск к ответчику К. о расторжении договора найма и выселении в связи с невыполнением обязанности по оплате жилого помещения, то есть по иным основаниям.
Доводы апелляционной жалобы К. о том, что дело рассмотрено судом в ее отсутствие без надлежащего уведомления о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку в судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик К. пояснила, что о времени и месте рассмотрения данного дела Пятигорским городским судом Ставропольского края 19 ноября 2014 года фактически она была извещена своим представителем Л.
Учитывая приведенное выше, основания к отмене решения суда по доводам апелляционных жалоб отсутствуют.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда
определила:
решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 19 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционные жалобы ответчика К. и третьего лица П. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)