Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председательствующий: Иванова Л.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Кудря Т.Л.,
судей Ланцовой М.В., Шукеновой М.А.,
при секретаре В.
рассмотрела в судебном заседании 25 декабря 2013 года дело по апелляционной жалобе Министерства образования Омской области на решение Центрального районного суда г. Омска от 17 октября 2013 года, которым постановлено:
"Обязать Министерство образования Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области предоставить Ч., <...> года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года N 284-п".
Заслушав доклад судьи областного суда Ланцовой М.В., судебная коллегия
установила:
Прокурор Черлакского района Омской области обратился в суд с иском в интересах Ч. к Министерству образования Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области, Министерству строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм. Указал, Ч., <...> года рождения, относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его родители решением Черлакского районного суда от 31.08.1998 лишены родительских прав. С 2009 года Ч. состоит на очереди в администрации Черлакского муниципального района Омской области в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени ее право на получение благоустроенного жилого помещения не реализовано.
Представитель прокуратуры Черлакского района Омской области О., истец Ч. в судебном заседании требования поддержали.
Представитель Министерства образования Омской области А. возражала против удовлетворения требований прокурора.
Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Омской области Р. полагала требования истца не подлежащими удовлетворению.
Представитель ответчика Министерства строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области в судебном заседании участия не принимал.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Министерства образования Омской области А. просит решение суда отменить. Ссылается на то, что Министерством в отношении истца были выполнены действия, предусмотренные Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам. Стороной истца не доказан факт нарушения прав заявителя Министерством образования. В резолютивной части решения должно быть четко сформулировано, кто, какие действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Порядок не предусматривает предоставление соответствующего жилого помещения незамедлительно по достижении возраста <...> лет. За Ч. признано право на обеспечение жилым помещением. Ответчики не оспаривали, что истец будет обеспечен жилым помещением в соответствии с Порядком. Суд не может подменять своим решением решение о предоставлении жилого помещения уполномоченного на то органа.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Черлакского района Омской области Литвиненко Д.А. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (л.д. <...>).
Проверив материалы настоящего гражданского дела, заслушав представителя Министерства имущественных отношений Омской области К., поддержавшего доводы жалобы, прокурора Липинскую Е.Г., полагавшую, что основания для удовлетворения жалобы отсутствуют, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно положениям ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции ФЗ от 29.02.2012 N 15-ФЗ, вступившего в законную силу с 01.01.2013) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
В связи с изменениями Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", было изменено и содержание ст. 57 ЖК РФ, из которой исключен пункт 2 части 2 статьи.
При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела, решением Черлакского районного народного суда Омской области от 31.08.1998 <...> и <...> лишены родительских прав в отношении сына Ч., <...> года рождения (л.д. <...>).
Постановлением Главы Администрации Черлакского района Омской области от <...> Ч. определен в детский дом на полное государственное обеспечение, за ним закреплена <...> комнатная квартира, площадью <...> кв. м, в селе <...> (л.д. <...>).
Впоследствии Постановлением Администрации Черлакского муниципального района от <...> в постановление от <...> в части закрепления за истцом жилого помещения отменено (л.д. <...>).
Согласно протоколу заседания жилищной комиссии Администрации Большеатмасского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области от <...> Ч. поставлен на учет как нуждающийся в жилье (л.д. <...>).
До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.
По сведениям ГП Омской области "Омский центр ТиЗ" и Управления Росреестра по Омской области Ч. в числе собственников недвижимого имущества не значится.
Из приведенных обстоятельств, следует, что на момент принятия истца на учет для предоставления жилья, его возраст составлял <...> года.
Факт того, что до настоящего времени жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения либо по договору социального найма истцом не получено; закрепленного жилого помещения истец с <...> года не имеет; право истца состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, ответчиками не оспаривалось.
Оценив изложенное, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что истец, как лицо, оставшееся без попечения родителей и не являющееся нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, либо иным способом реализовавшего свое право на получение жилого помещения, вправе ставить вопрос о предоставлении ему жилого помещения.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
Предусмотренные названным Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (ст. 5 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ).
Отношения, связанные с предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилых помещений специализированного жилищного фонда, урегулированы Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 N 284-п (далее по тексту - Порядок предоставления жилых помещений).
Анализ положений Порядка предоставления жилых помещений свидетельствует о том, что возможность предоставления жилого помещения Ч. обусловлена деятельностью всех названных в Порядке органов исполнительной власти Омской области.
В данной связи суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению Ч. жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на Министерство образования Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области, Министерство строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области.
Доводы подателя жалобы о не доказанности факта нарушения прав истца Министерством образования, со ссылкой на то, что в 2013 году в соответствии с п. 4 Порядка предоставления жилых помещений Министерством сформированы заявки, определяющие количество жилых помещений, планируемых к приобретению в текущем году, и направлены в Министерство имущества и Министерство строительства, судебная коллегия находит несостоятельными.
Согласно п. п. 3, 4, 9, 10 Порядка предоставления жилых помещений к компетенции Министерства образования Омской области отнесено формирование заявок, определяющих количество жилых помещений, планируемых к приобретению в текущем году в муниципальных районах Омской области и муниципальном образовании городской округ город Омск Омской области и направление их в Министерство имущества и Министерство строительства ежегодно не позднее 15 февраля текущего года пропорционально численности проживающих в соответствующем муниципальном образовании детей-сирот, состоящих в списке детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом, чье право на обеспечение жилым помещением возникло до начала текущего года, а также возникнет в текущем году, по данным на 1 января текущего года с учетом расчетной стоимости жилого помещения. Кроме того, Министерство образования обязано на запрос Министерства имущества в течение 2 рабочих дней предоставить сведения о детях-сиротах, с учетом дат рождения детей-сирот, состоящих в списке и зарегистрированных по месту жительства в соответствующем муниципальном образовании, с которыми необходимо заключить договор найма специализированного жилого помещения.
В полном объеме на момент постановки решения данные действия Министерством образования совершены не были.
После постановки на учет в качестве нуждающегося жилое помещение истцу не предоставлено, действий, направленных непосредственно на реализацию данного права Министерством образования Омской области совершено не было. Само по себе ведение учета детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, без совершения указанных действий не свидетельствует о полном и надлежащем исполнении возложенных на Министерство образования Омской области функций.
По информации Министерства образования Омской области от <...> Ч. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста <...> лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилым помещением в соответствии с ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на территории Черлакского муниципального района Омской области <...> (л.д. <...>).
Как следует из материалов дела, Ч. с учетом даты рождения в списке по Черлакскому району Омской области значится под N <...> (л.д. <...>).
Из пояснений представителя Министерства в суде первой инстанции следует, что в соответствии с номером в списке по Черлакскому району Омской области жилое помещение планируется предоставить Ч. в текущем году, его права не нарушены (л.д. <...>).
Вместе тем, учитывая, что на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, сведений о том, что жилое помещение истцу представлено, не имеется, отсутствуют основания полагать, что до конца <...> года истец будет обеспечен жилым помещением в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Доводы подателя жалобы о том, что в резолютивной части решения должно быть четко сформулировано, кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право, при том, что из содержания решения следует, что ответчикам надлежит исполнить решение суда в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений, также на законность судебного постановления повлиять не могут.
При установленных судом обстоятельствах, ссылки автора жалобы на то, что Порядок предоставления жилых помещений не предусматривает предоставление соответствующего жилого помещения незамедлительно по достижении возраста <...> лет; суд не может подменять своим решением решение о предоставлении жилого помещения уполномоченного на то органа, являются необоснованными.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Омска от 17 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 25.12.2013 ПО ДЕЛУ N 33-8412/2013
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 декабря 2013 г. по делу N 33-8412/2013
Председательствующий: Иванова Л.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Кудря Т.Л.,
судей Ланцовой М.В., Шукеновой М.А.,
при секретаре В.
рассмотрела в судебном заседании 25 декабря 2013 года дело по апелляционной жалобе Министерства образования Омской области на решение Центрального районного суда г. Омска от 17 октября 2013 года, которым постановлено:
"Обязать Министерство образования Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области предоставить Ч., <...> года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года N 284-п".
Заслушав доклад судьи областного суда Ланцовой М.В., судебная коллегия
установила:
Прокурор Черлакского района Омской области обратился в суд с иском в интересах Ч. к Министерству образования Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области, Министерству строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм. Указал, Ч., <...> года рождения, относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его родители решением Черлакского районного суда от 31.08.1998 лишены родительских прав. С 2009 года Ч. состоит на очереди в администрации Черлакского муниципального района Омской области в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени ее право на получение благоустроенного жилого помещения не реализовано.
Представитель прокуратуры Черлакского района Омской области О., истец Ч. в судебном заседании требования поддержали.
Представитель Министерства образования Омской области А. возражала против удовлетворения требований прокурора.
Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Омской области Р. полагала требования истца не подлежащими удовлетворению.
Представитель ответчика Министерства строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области в судебном заседании участия не принимал.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Министерства образования Омской области А. просит решение суда отменить. Ссылается на то, что Министерством в отношении истца были выполнены действия, предусмотренные Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам. Стороной истца не доказан факт нарушения прав заявителя Министерством образования. В резолютивной части решения должно быть четко сформулировано, кто, какие действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Порядок не предусматривает предоставление соответствующего жилого помещения незамедлительно по достижении возраста <...> лет. За Ч. признано право на обеспечение жилым помещением. Ответчики не оспаривали, что истец будет обеспечен жилым помещением в соответствии с Порядком. Суд не может подменять своим решением решение о предоставлении жилого помещения уполномоченного на то органа.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Черлакского района Омской области Литвиненко Д.А. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (л.д. <...>).
Проверив материалы настоящего гражданского дела, заслушав представителя Министерства имущественных отношений Омской области К., поддержавшего доводы жалобы, прокурора Липинскую Е.Г., полагавшую, что основания для удовлетворения жалобы отсутствуют, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно положениям ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции ФЗ от 29.02.2012 N 15-ФЗ, вступившего в законную силу с 01.01.2013) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
В связи с изменениями Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", было изменено и содержание ст. 57 ЖК РФ, из которой исключен пункт 2 части 2 статьи.
При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела, решением Черлакского районного народного суда Омской области от 31.08.1998 <...> и <...> лишены родительских прав в отношении сына Ч., <...> года рождения (л.д. <...>).
Постановлением Главы Администрации Черлакского района Омской области от <...> Ч. определен в детский дом на полное государственное обеспечение, за ним закреплена <...> комнатная квартира, площадью <...> кв. м, в селе <...> (л.д. <...>).
Впоследствии Постановлением Администрации Черлакского муниципального района от <...> в постановление от <...> в части закрепления за истцом жилого помещения отменено (л.д. <...>).
Согласно протоколу заседания жилищной комиссии Администрации Большеатмасского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области от <...> Ч. поставлен на учет как нуждающийся в жилье (л.д. <...>).
До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.
По сведениям ГП Омской области "Омский центр ТиЗ" и Управления Росреестра по Омской области Ч. в числе собственников недвижимого имущества не значится.
Из приведенных обстоятельств, следует, что на момент принятия истца на учет для предоставления жилья, его возраст составлял <...> года.
Факт того, что до настоящего времени жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения либо по договору социального найма истцом не получено; закрепленного жилого помещения истец с <...> года не имеет; право истца состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, ответчиками не оспаривалось.
Оценив изложенное, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что истец, как лицо, оставшееся без попечения родителей и не являющееся нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, либо иным способом реализовавшего свое право на получение жилого помещения, вправе ставить вопрос о предоставлении ему жилого помещения.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
Предусмотренные названным Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (ст. 5 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ).
Отношения, связанные с предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилых помещений специализированного жилищного фонда, урегулированы Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 N 284-п (далее по тексту - Порядок предоставления жилых помещений).
Анализ положений Порядка предоставления жилых помещений свидетельствует о том, что возможность предоставления жилого помещения Ч. обусловлена деятельностью всех названных в Порядке органов исполнительной власти Омской области.
В данной связи суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению Ч. жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на Министерство образования Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области, Министерство строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области.
Доводы подателя жалобы о не доказанности факта нарушения прав истца Министерством образования, со ссылкой на то, что в 2013 году в соответствии с п. 4 Порядка предоставления жилых помещений Министерством сформированы заявки, определяющие количество жилых помещений, планируемых к приобретению в текущем году, и направлены в Министерство имущества и Министерство строительства, судебная коллегия находит несостоятельными.
Согласно п. п. 3, 4, 9, 10 Порядка предоставления жилых помещений к компетенции Министерства образования Омской области отнесено формирование заявок, определяющих количество жилых помещений, планируемых к приобретению в текущем году в муниципальных районах Омской области и муниципальном образовании городской округ город Омск Омской области и направление их в Министерство имущества и Министерство строительства ежегодно не позднее 15 февраля текущего года пропорционально численности проживающих в соответствующем муниципальном образовании детей-сирот, состоящих в списке детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом, чье право на обеспечение жилым помещением возникло до начала текущего года, а также возникнет в текущем году, по данным на 1 января текущего года с учетом расчетной стоимости жилого помещения. Кроме того, Министерство образования обязано на запрос Министерства имущества в течение 2 рабочих дней предоставить сведения о детях-сиротах, с учетом дат рождения детей-сирот, состоящих в списке и зарегистрированных по месту жительства в соответствующем муниципальном образовании, с которыми необходимо заключить договор найма специализированного жилого помещения.
В полном объеме на момент постановки решения данные действия Министерством образования совершены не были.
После постановки на учет в качестве нуждающегося жилое помещение истцу не предоставлено, действий, направленных непосредственно на реализацию данного права Министерством образования Омской области совершено не было. Само по себе ведение учета детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, без совершения указанных действий не свидетельствует о полном и надлежащем исполнении возложенных на Министерство образования Омской области функций.
По информации Министерства образования Омской области от <...> Ч. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста <...> лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилым помещением в соответствии с ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на территории Черлакского муниципального района Омской области <...> (л.д. <...>).
Как следует из материалов дела, Ч. с учетом даты рождения в списке по Черлакскому району Омской области значится под N <...> (л.д. <...>).
Из пояснений представителя Министерства в суде первой инстанции следует, что в соответствии с номером в списке по Черлакскому району Омской области жилое помещение планируется предоставить Ч. в текущем году, его права не нарушены (л.д. <...>).
Вместе тем, учитывая, что на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, сведений о том, что жилое помещение истцу представлено, не имеется, отсутствуют основания полагать, что до конца <...> года истец будет обеспечен жилым помещением в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Доводы подателя жалобы о том, что в резолютивной части решения должно быть четко сформулировано, кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право, при том, что из содержания решения следует, что ответчикам надлежит исполнить решение суда в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений, также на законность судебного постановления повлиять не могут.
При установленных судом обстоятельствах, ссылки автора жалобы на то, что Порядок предоставления жилых помещений не предусматривает предоставление соответствующего жилого помещения незамедлительно по достижении возраста <...> лет; суд не может подменять своим решением решение о предоставлении жилого помещения уполномоченного на то органа, являются необоснованными.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Омска от 17 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)