Судебные решения, арбитраж
Дарение недвижимости; Сделки с недвижимостью; ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Чекрий Л.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Селезневой Е.Н.
судей Чуфистова И.В., Стаховой Т.М.
при секретаре К.Г.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании 09 апреля 2014 года апелляционную жалобу С. на решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 22 января 2014 года по заявлению С. об оспаривании решения начальника ТП N 8 УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Василеостровском районе Санкт-Петербурга.
Заслушав доклад судьи Селезневой Е.Н., судебная коллегия
установила:
С. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения начальника ТП N 8 УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Василеостровском районе Санкт-Петербурга от 28.11.2013 об отказе в регистрации по месту пребывания.
Свою жалобу заявитель обосновал тем, что 25.11.2013 собственник квартиры по адресу: <адрес> Ч. обратился в ЖСК N <...> с заявлением о регистрации по месту пребывания заявителя. При обращении были представлены все необходимые документы, предусмотренные п. 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства, а именно: паспорт гражданина Российской Федерации, согласие собственника Ч., правоустанавливающие документы на квартиру.
28 ноября 2013 г. начальником ТП N 8 отдела УФМС в Василеостровском районе в регистрации отказано со ссылкой на то, что в связи с множественностью зарегистрированных в данном жилом помещении лиц регистрация будет являться заведомо формальной и не будет отражать адрес фактического пребывания.
С данным ответом заявитель не согласен, поскольку в законе отсутствует такое основание для отказа в регистрации. Единственным условием для регистрации является предоставление необходимого пакета документов.
Решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 22 января 2014 года С. в удовлетворении заявления об оспаривании решения начальника ТП N 8 УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Василеостровском районе Санкт-Петербурга отказано.
В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, полагает его незаконным и необоснованным.
Судебная коллегия, выслушав явившихся участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает решение суда оставить без изменения по следующим основаниям.
Как верно установил суд первой инстанции, гражданин Российской Федерации, зарегистрированный по месту жительства в <адрес>, С. обратился через ЖСК-<...> в орган регистрационного учета ТП N 8 ОУФМС России по СПб и Ленобласти с заявлением о регистрации по месту пребывания в период с <дата> по <дата> по адресу: <адрес>. В заявлении содержится подпись собственника жилого помещения Ч. в подтверждение факта вселения.
Одновременно с заявлением, согласно представленным доказательствам, представлена копия договора дарения квартиры, заключенного между Ш. и Ч., копия свидетельства о регистрации права собственности Ч. на данное жилое помещение. Копии документов заверены уполномоченным лицом ЖСК-<...>.
Начальником территориального пункта N 8 УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Василеостровском районе Санкт-Петербурга В. 28.11.2013 С. отказано в регистрации по месту пребывания. На поданном заявлении содержится письменный отказ, согласно которому регистрация граждан должна отражать адрес действительного места проживания гражданина в жилом помещении, то есть констатирует вселение гражданина в жилое помещение. Вселение осуществляется с учетом соблюдения гражданского и жилищного законодательства. В данном случае требования законодательства не соблюдаются, поскольку в жилом помещении, состоящем из двух комнат, жилой площадью <...> кв. м уже зарегистрировано 10 граждан, не имеющих между собой родственных отношений.
В соответствии ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Согласно ст. 5 названного Закона регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина Российской Федерации по месту пребывания не позднее трех рабочих дней со дня получения им от гражданина или от лица, ответственного за прием и передачу в орган регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, заявления о регистрации по месту пребывания по установленной форме и иных документов, необходимых для такой регистрации, и не позднее восьми рабочих дней со дня подачи гражданином заявления о регистрации по месту пребывания и иных документов, необходимых для такой регистрации, в форме электронных документов.
В случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания в жилом помещении производится снятие этого гражданина с регистрационного учета по месту пребывания на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
В силу п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 21.05.2012), местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.
Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению с собственниками жилых помещений (п. 10 Правил).
Согласно представленным миграционным органом сведениям, в указанной квартире зарегистрированы по месту жительства и пребывания 39 человек.
По состоянию на 28.11.2013 зарегистрированы по месту жительства 11 граждан Российской Федерации: ЧФД ЧИН., ЧЛН., БЗД ЧДД ТДК., ЧНД ГКМ, ШКР., ДТД ДТП (не внесен должностным лицом, ответственным за регистрацию, в справку о регистрации по форме 9), 1 гражданин Российской Федерации по месту пребывания - ЧТД
Кроме того, по данному адресу временно зарегистрированы по месту жительства по разрешению на временное проживание граждане Республики Грузия и Абхазия: ЩХ <дата> г.р., с <дата> по <дата> (снята с регистрационного учета 14.01.2014), АИ, <дата>, с <дата> до <дата> (снята с учета 14.01.2014); МН, <дата> г.р., с <дата> по 04.07.2016; ГЕ, <дата> г.р., с <дата> по 07.02.2015; ЛД, <дата> г.р., с <дата> по <дата>; ЧН, <дата> г.р., <дата> по 20.08.2016; НГ с <дата> по 28.04.2011; ЗА, <дата>., <дата> по <дата> (зарегистрирована по месту жительства своего супруга ДТП.) (8 человек).
Зарегистрированы по виду на жительство граждане Грузии: ГИ, <дата> г.р., с <дата> до 16.06.2016; Г. <дата> г.р., с <дата> по 08.01.2018; ЗТ, <дата> г.р. с <дата> до 25.06.2017; ЧИ, <дата> г.р., с <дата> по 11.04.2016; ТЛ <дата> г.р., с <дата> по 06.12.2017; ГТ, <дата> г.р., с <дата> по 16.11.2016; КЗ, <дата> г.р.; с <дата> по 01.10.2018; гражданка Абхазии - ШМ, <дата> г.р., с <дата> по <дата> (8 человек).
Состояли на миграционном учете по месту пребывания: по состоянию на <дата> - 12 человек: ДМ, <дата> г.р., с <дата> до <дата> (снят с учета 12.12.2013); ЧГ, <дата> г.р., с <дата> до 18.10.2015; ПН, <дата> г.р., с <дата> до <дата> (снята с учета 12.12.2013); БМ <дата> г.р., с <дата> до 27.03.2018; ЧМ, <дата> г.р., с <дата> до 13.03.2018; НП, <дата> г.р., с <дата> до 26.03.2018; ГР, <дата>, с <дата> до 27.05.2016; ШГ, <дата> г.р., с <дата> до 18.10.2018; ГНБ, <дата> г.р., с <дата> до 18.07.2014; СИ, <дата> г.р., с <дата> до 09.10.2018; БШ, <дата> г.р., с <дата> до 16.10.2018; КП, <дата> г.р., с <дата> до 07.11.2016.
В пункте 4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1998 N 4-п по делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, указано, что регистрация гражданина по месту жительства согласно части первой статьи 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии.
Указанные документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Это соответствует требованию ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В данном случае обязанность представлять определенные документы, подтверждающие субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства, одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в этом жилище.
В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Согласно материалам дела жилое помещение по указанному адресу принадлежит Ч. состоит из двух комнат площадью <...> кв. м и <...> кв. м, общая площадь квартиры составляет <...> кв. м. В случае вселения С. на долю каждого из зарегистрированных лиц будет приходиться менее одного кв. м из жилой площади и менее полутора кв. м общей площади, что само по себе свидетельствует о формальном характере регистрации.
Из пояснений участников процесса следует, что зарегистрированные в помещении лица не связаны между собой родственными отношениями или отношениями свойства.
Представитель ЖСК <...> в суде не сообщила о проживании в квартире указанного числа граждан. Из пояснений данного лица следует, что в кооперативе отсутствуют сведения о регистрации в квартире значительного числа граждан по месту жительства и пребывания.
Основанием к отказу в регистрации в данном случае явились обстоятельства, свидетельствующие о формальной регистрации.
В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что, как обоснованно указано в обжалуемом ответе заинтересованного лица, регистрация С. по спорному адресу будет носить формальный характер ввиду незначительной площади жилого помещения, приходящейся на одного человека, зарегистрированного по указанному адресу, так как данное обстоятельство не позволяет говорить о регистрации заявителя по месту жительства в жилом помещении, определяемом по смыслу ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 ст. 258 Гражданского кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Принимая во внимание, что обжалуемое решение заинтересованного лица соответствует требованиям закона и не нарушает прав и свобод заявителя, судебная коллегия полагает, что судом обоснованно отклонено заявление С.
Доводы апелляционной жалобы заявителя, основанные на неверном толковании и применении норм права, регулирующих спорные правоотношения сторон, по существу сводятся к изложению обстоятельств рассмотренного дела и переоценке выводов суда, мотивированных и подробно изложенных в обжалуемом решении, в связи с чем, не могут быть положены в основу отмены правомерного судебного постановления.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 22 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 09.04.2014 N 33-5439/2014
Разделы:Дарение недвижимости; Сделки с недвижимостью; ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 апреля 2014 г. N 33-5439/2014
Судья: Чекрий Л.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Селезневой Е.Н.
судей Чуфистова И.В., Стаховой Т.М.
при секретаре К.Г.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании 09 апреля 2014 года апелляционную жалобу С. на решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 22 января 2014 года по заявлению С. об оспаривании решения начальника ТП N 8 УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Василеостровском районе Санкт-Петербурга.
Заслушав доклад судьи Селезневой Е.Н., судебная коллегия
установила:
С. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения начальника ТП N 8 УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Василеостровском районе Санкт-Петербурга от 28.11.2013 об отказе в регистрации по месту пребывания.
Свою жалобу заявитель обосновал тем, что 25.11.2013 собственник квартиры по адресу: <адрес> Ч. обратился в ЖСК N <...> с заявлением о регистрации по месту пребывания заявителя. При обращении были представлены все необходимые документы, предусмотренные п. 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства, а именно: паспорт гражданина Российской Федерации, согласие собственника Ч., правоустанавливающие документы на квартиру.
28 ноября 2013 г. начальником ТП N 8 отдела УФМС в Василеостровском районе в регистрации отказано со ссылкой на то, что в связи с множественностью зарегистрированных в данном жилом помещении лиц регистрация будет являться заведомо формальной и не будет отражать адрес фактического пребывания.
С данным ответом заявитель не согласен, поскольку в законе отсутствует такое основание для отказа в регистрации. Единственным условием для регистрации является предоставление необходимого пакета документов.
Решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 22 января 2014 года С. в удовлетворении заявления об оспаривании решения начальника ТП N 8 УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Василеостровском районе Санкт-Петербурга отказано.
В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, полагает его незаконным и необоснованным.
Судебная коллегия, выслушав явившихся участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает решение суда оставить без изменения по следующим основаниям.
Как верно установил суд первой инстанции, гражданин Российской Федерации, зарегистрированный по месту жительства в <адрес>, С. обратился через ЖСК-<...> в орган регистрационного учета ТП N 8 ОУФМС России по СПб и Ленобласти с заявлением о регистрации по месту пребывания в период с <дата> по <дата> по адресу: <адрес>. В заявлении содержится подпись собственника жилого помещения Ч. в подтверждение факта вселения.
Одновременно с заявлением, согласно представленным доказательствам, представлена копия договора дарения квартиры, заключенного между Ш. и Ч., копия свидетельства о регистрации права собственности Ч. на данное жилое помещение. Копии документов заверены уполномоченным лицом ЖСК-<...>.
Начальником территориального пункта N 8 УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Василеостровском районе Санкт-Петербурга В. 28.11.2013 С. отказано в регистрации по месту пребывания. На поданном заявлении содержится письменный отказ, согласно которому регистрация граждан должна отражать адрес действительного места проживания гражданина в жилом помещении, то есть констатирует вселение гражданина в жилое помещение. Вселение осуществляется с учетом соблюдения гражданского и жилищного законодательства. В данном случае требования законодательства не соблюдаются, поскольку в жилом помещении, состоящем из двух комнат, жилой площадью <...> кв. м уже зарегистрировано 10 граждан, не имеющих между собой родственных отношений.
В соответствии ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Согласно ст. 5 названного Закона регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина Российской Федерации по месту пребывания не позднее трех рабочих дней со дня получения им от гражданина или от лица, ответственного за прием и передачу в орган регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, заявления о регистрации по месту пребывания по установленной форме и иных документов, необходимых для такой регистрации, и не позднее восьми рабочих дней со дня подачи гражданином заявления о регистрации по месту пребывания и иных документов, необходимых для такой регистрации, в форме электронных документов.
В случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания в жилом помещении производится снятие этого гражданина с регистрационного учета по месту пребывания на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
В силу п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 21.05.2012), местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.
Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению с собственниками жилых помещений (п. 10 Правил).
Согласно представленным миграционным органом сведениям, в указанной квартире зарегистрированы по месту жительства и пребывания 39 человек.
По состоянию на 28.11.2013 зарегистрированы по месту жительства 11 граждан Российской Федерации: ЧФД ЧИН., ЧЛН., БЗД ЧДД ТДК., ЧНД ГКМ, ШКР., ДТД ДТП (не внесен должностным лицом, ответственным за регистрацию, в справку о регистрации по форме 9), 1 гражданин Российской Федерации по месту пребывания - ЧТД
Кроме того, по данному адресу временно зарегистрированы по месту жительства по разрешению на временное проживание граждане Республики Грузия и Абхазия: ЩХ <дата> г.р., с <дата> по <дата> (снята с регистрационного учета 14.01.2014), АИ, <дата>, с <дата> до <дата> (снята с учета 14.01.2014); МН, <дата> г.р., с <дата> по 04.07.2016; ГЕ, <дата> г.р., с <дата> по 07.02.2015; ЛД, <дата> г.р., с <дата> по <дата>; ЧН, <дата> г.р., <дата> по 20.08.2016; НГ с <дата> по 28.04.2011; ЗА, <дата>., <дата> по <дата> (зарегистрирована по месту жительства своего супруга ДТП.) (8 человек).
Зарегистрированы по виду на жительство граждане Грузии: ГИ, <дата> г.р., с <дата> до 16.06.2016; Г. <дата> г.р., с <дата> по 08.01.2018; ЗТ, <дата> г.р. с <дата> до 25.06.2017; ЧИ, <дата> г.р., с <дата> по 11.04.2016; ТЛ <дата> г.р., с <дата> по 06.12.2017; ГТ, <дата> г.р., с <дата> по 16.11.2016; КЗ, <дата> г.р.; с <дата> по 01.10.2018; гражданка Абхазии - ШМ, <дата> г.р., с <дата> по <дата> (8 человек).
Состояли на миграционном учете по месту пребывания: по состоянию на <дата> - 12 человек: ДМ, <дата> г.р., с <дата> до <дата> (снят с учета 12.12.2013); ЧГ, <дата> г.р., с <дата> до 18.10.2015; ПН, <дата> г.р., с <дата> до <дата> (снята с учета 12.12.2013); БМ <дата> г.р., с <дата> до 27.03.2018; ЧМ, <дата> г.р., с <дата> до 13.03.2018; НП, <дата> г.р., с <дата> до 26.03.2018; ГР, <дата>, с <дата> до 27.05.2016; ШГ, <дата> г.р., с <дата> до 18.10.2018; ГНБ, <дата> г.р., с <дата> до 18.07.2014; СИ, <дата> г.р., с <дата> до 09.10.2018; БШ, <дата> г.р., с <дата> до 16.10.2018; КП, <дата> г.р., с <дата> до 07.11.2016.
В пункте 4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1998 N 4-п по делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, указано, что регистрация гражданина по месту жительства согласно части первой статьи 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии.
Указанные документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Это соответствует требованию ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В данном случае обязанность представлять определенные документы, подтверждающие субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства, одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в этом жилище.
В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Согласно материалам дела жилое помещение по указанному адресу принадлежит Ч. состоит из двух комнат площадью <...> кв. м и <...> кв. м, общая площадь квартиры составляет <...> кв. м. В случае вселения С. на долю каждого из зарегистрированных лиц будет приходиться менее одного кв. м из жилой площади и менее полутора кв. м общей площади, что само по себе свидетельствует о формальном характере регистрации.
Из пояснений участников процесса следует, что зарегистрированные в помещении лица не связаны между собой родственными отношениями или отношениями свойства.
Представитель ЖСК <...> в суде не сообщила о проживании в квартире указанного числа граждан. Из пояснений данного лица следует, что в кооперативе отсутствуют сведения о регистрации в квартире значительного числа граждан по месту жительства и пребывания.
Основанием к отказу в регистрации в данном случае явились обстоятельства, свидетельствующие о формальной регистрации.
В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что, как обоснованно указано в обжалуемом ответе заинтересованного лица, регистрация С. по спорному адресу будет носить формальный характер ввиду незначительной площади жилого помещения, приходящейся на одного человека, зарегистрированного по указанному адресу, так как данное обстоятельство не позволяет говорить о регистрации заявителя по месту жительства в жилом помещении, определяемом по смыслу ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 ст. 258 Гражданского кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Принимая во внимание, что обжалуемое решение заинтересованного лица соответствует требованиям закона и не нарушает прав и свобод заявителя, судебная коллегия полагает, что судом обоснованно отклонено заявление С.
Доводы апелляционной жалобы заявителя, основанные на неверном толковании и применении норм права, регулирующих спорные правоотношения сторон, по существу сводятся к изложению обстоятельств рассмотренного дела и переоценке выводов суда, мотивированных и подробно изложенных в обжалуемом решении, в связи с чем, не могут быть положены в основу отмены правомерного судебного постановления.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 22 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)