Судебные решения, арбитраж
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью; Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председательствующий - Усольцева Е.В.
Апелляционная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего - Ялбаковой Э.В.,
судей - Кокшаровой Е.А., Имансакиповой А.О.,
при секретаре - В.Е.С.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя местной общественной организации "Общество охотников и рыболовов" О.А.В. на решение Майминского районного суда Республики Алтай от 16 декабря 2013 года, которым
исковые требования Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворены.
Признано незаконным использование местной общественной организацией "Общество охотников и рыболовов" Майминского района земель лесного фонда, расположенных на территории Майминского района, для нужд охотничьего хозяйства без заключения договоров аренды лесных участков, разработки проекта освоения лесов и прохождения его государственной экологической экспертизы, подачи лесной декларации.
На местную общественную организацию "Общество охотников и рыболовов" Майминского района возложена обязанность прекратить деятельность по осуществлению охотничьего хозяйства на землях лесного фонда, расположенных на территории Майминского района, до заключения договора аренды лесных участков, разработки проекта освоения арендуемого лесного участка и получения положительного заключения государственной экологической экспертизы на проект освоения арендуемого лесного участка.
Заслушав доклад судьи Имансакиповой А.О., апелляционная коллегия
установила:
Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к местной общественной организации "Общество охотников и рыболовов" о признании незаконным использования земель лесного фонда, расположенных на территории Майминского района, для нужд охотничьего хозяйства без заключения договоров аренды лесных участков, разработки проекта освоения лесов и прохождения его государственной экологической экспертизы, подачи лесной декларации и возложении обязанности прекратить деятельность по осуществлению охотничьего хозяйства на землях лесного фонда, расположенных на территории Майминского района, до заключения договора аренды лесных участков, разработки проекта освоения арендуемого лесного участка и получения положительного заключения государственной экологической экспертизы на проект освоения арендуемого лесного участка. Требования мотивированы тем, что в ходе проверки исполнения местной общественной организацией "Общество охотников и рыболовов" Майминского района лесного законодательства установлено, что ответчику выдана долгосрочная лицензия на пользование объектами животного мира, сроком действия с <дата> по <дата>, заключен договор о предоставлении в долгосрочное пользование территорий (акваторий) в качестве охотничьих угодий на территории Республики Алтай от <дата>. Обществом осуществляется использование всех земель лесного фонда, расположенных на территории Майминского района, на лесных участках размещены объекты охотничьей инфраструктуры, проводятся биотехнические мероприятия. Между тем, договор аренды лесного участка с Министерством лесного хозяйства Республики Алтай не заключен. Лесные участки предоставляются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для осуществления видов деятельности на основании охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и договоров аренды лесных участков. Право пользования животным миром на основании долгосрочной лицензии не дает права пользования лесными участками для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в отсутствие договора аренды лесных участков. Имеющим долгосрочную лицензию охотпользователям, пользующимся лесными участками для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, необходимо заключать охотхозяйственные соглашения, и им предоставлена возможность заключения таких соглашений, как и договора аренды, без проведения аукциона. Основной целью заключения договора аренды лесного участка с лицами, использующими его для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, является контроль за рациональным, неистощительным использованием лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.
Судом вынесено указанное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит представитель местной общественной организации "Общество охотников и рыболовов" О.А.В., указывая, что в п. 2.2.7 договора о предоставлении в долгосрочное пользование территорий (акваторий) в качестве охотничьих угодий на территории Республики Алтай предоставлено право дополнительно получать земельные участки для охотхозяйственных, биотехнических, производственных или иных целей в порядке, установленном гражданским, земельным, водным и лесным законодательством. Согласно ч. 3 ст. 121 Лесного кодекса РФ, действовавшего на момент подписания договора, участки лесного фонда передавались в безвозмездное пользование. Федеральным законом от 24.07.2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено два варианта пользования лесными угодьями - на основании охотхозяйственных соглашений и на основании долгосрочных лицензий, что не означает, что охотпользователи не имеют права осуществлять свою деятельность на основании долгосрочной лицензии и обязаны заключать договор аренды лесных участков. Общество охотников и рыболовов не осуществляет промысловую охоту, нахождение в лесу с целью охоты членов Общества не может расцениваться в качестве деятельности. Общество не допускает нарушений лесного законодательства, в связи с чем не затрагивает интересы РФ и неопределенного круга лиц.
Выслушав представителя местной общественной организации "Общество охотников и рыболовов" О.А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора М.А.С., возражавшего относительно удовлетворения апелляционной жалобы, представителя Комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай Р.Е.А., полагавшую решение суда подлежащим отмене, проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы на основании ч. 1 ст. ст. 327.1 ГПК РФ, апелляционная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона "О животном мире" охота является одним из видов пользования животным миром.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 25 Лесного кодекса РФ ведение охотничьего хозяйства, и осуществление охоты является одним из видов использования лесов.
В силу ч. 2 ст. 36 Лесного кодекса РФ лесные участки предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и договоров аренды лесных участков.
В соответствии со ст. 2 Закона Республики Алтай от 01.11.2010 N 55-РЗ "О правилах использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории Республики Алтай" лесные участки предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с Федеральным законом, и договоров аренды лесных участков.
Согласно статьям 88, 89 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют в установленном порядке проект освоения лесов, подлежащий обязательной государственной или муниципальной экспертизе.
Исходя из изложенного, договор аренды лесных участков наряду с долгосрочной лицензией выступает обязательным условием осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Наличие долгосрочной лицензии, выданной до изменения законодательства, не освобождает лиц, которым они выданы, от надлежащего оформления осуществления деятельности в сфере охотничьего хозяйства в соответствии с действующим законодательством, а приобретение прав пользования животным миром на предоставленной в установленном порядке территории не влечет права пользования лесным фондом.
Из материалов дела следует, что <дата> Майминскому районному обществу охотников и рыболовов выдана долгосрочная лицензия серии <данные изъяты> N на пользование объектами животного мира.
<дата> между Правительством Республики Алтай и Майминским районным обществом охотников и рыболовов заключен договор о предоставлении в долгосрочное пользование территорий, (акваторий) в качестве охотничьих угодий на территории Республики Алтай, согласно которому Майминскому районному обществу охотников и рыболовов предоставлена в пользование на срок <данные изъяты>, с <дата> по <дата>, территория (акватория) для осуществления деятельности в сфере охоты и охотничьего хозяйства в качестве охотничьих угодий, площадью <данные изъяты>.
Согласно п. 2.2.7 договора о предоставлении в долгосрочное пользование территорий, (акваторий) в качестве охотничьих угодий на территории Республики Алтай пользователь имеет право на предоставленной территории, акватории получать земельные участки для охотхозяйственных, биотехнических, производственных или иных целей в порядке, установленном гражданским, земельным, водным и лесным законодательством РФ.
Из информации N от <дата>, предоставленной Комитетом по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай, Местной общественной организацией "Общество охотников и рыболовов" осуществляется охотхозяйственная деятельность, при проведении биотехнических мероприятий осуществлялась засолка солонцов, распашка земель для посева овса и вики с целью организации подкормочных полей для диких животных, в урочище "<данные изъяты>" поставлены охотничий домик и баня.
Согласно информации N от <дата>, представленной Министерством лесного хозяйства Республики Алтай, договоры аренды лесных участков с Местной общественной организацией "Общество охотников и рыболовов" не заключались.
При таких обстоятельствах, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что наличие долгосрочных лицензий, выданных до изменения правового регулирования, не освобождает лиц, которым они выданы от надлежащего документального сопровождения деятельности в сфере охотничьего хозяйства в соответствии с новыми законодательными установлениями, а использование лесных участков без заключения договора аренды правомерно признано незаконным.
Довод жалобы о том, что охотпользователи имеют право осуществлять свою деятельность на основании долгосрочной лицензии, и не обязаны заключать договор аренды лесных участков, является несостоятельным, поскольку основаны на неверном толковании ст. 71 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Статьей 71 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" лишь предоставлена льгота на заключение охотхозяйственных соглашений в отношении охотничьих угодий, а именно, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений.
Довод жалобы о том, что Общество охотников и рыболовов не осуществляет промысловую охоту, нахождение в лесу членов Общества не может расцениваться как промысловая охота, не может быть принят во внимание, поскольку опровергается материалами дела, доказательств обратного Обществом рыболовов и охотников не представлено.
Таким образом, обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, установлены судом первой инстанции полно и правильно, выводы, изложенные в решении, основаны на исследованных и оцененных в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ доказательствах, нарушения норм материального и процессуального права не допущено, законных оснований к отмене решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, апелляционная коллегия
определила:
Решение Майминского районного суда Республики Алтай от 16 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя местной общественной организации "Общество охотников и рыболовов" О.А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Э.В.ЯЛБАКОВА
Судьи
Е.А.КОКШАРОВА
А.О.ИМАНСАКИПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ ОТ 19.03.2014 ПО ДЕЛУ N 33-184
Разделы:Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью; Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 марта 2014 г. по делу N 33-184
Председательствующий - Усольцева Е.В.
Апелляционная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего - Ялбаковой Э.В.,
судей - Кокшаровой Е.А., Имансакиповой А.О.,
при секретаре - В.Е.С.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя местной общественной организации "Общество охотников и рыболовов" О.А.В. на решение Майминского районного суда Республики Алтай от 16 декабря 2013 года, которым
исковые требования Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворены.
Признано незаконным использование местной общественной организацией "Общество охотников и рыболовов" Майминского района земель лесного фонда, расположенных на территории Майминского района, для нужд охотничьего хозяйства без заключения договоров аренды лесных участков, разработки проекта освоения лесов и прохождения его государственной экологической экспертизы, подачи лесной декларации.
На местную общественную организацию "Общество охотников и рыболовов" Майминского района возложена обязанность прекратить деятельность по осуществлению охотничьего хозяйства на землях лесного фонда, расположенных на территории Майминского района, до заключения договора аренды лесных участков, разработки проекта освоения арендуемого лесного участка и получения положительного заключения государственной экологической экспертизы на проект освоения арендуемого лесного участка.
Заслушав доклад судьи Имансакиповой А.О., апелляционная коллегия
установила:
Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к местной общественной организации "Общество охотников и рыболовов" о признании незаконным использования земель лесного фонда, расположенных на территории Майминского района, для нужд охотничьего хозяйства без заключения договоров аренды лесных участков, разработки проекта освоения лесов и прохождения его государственной экологической экспертизы, подачи лесной декларации и возложении обязанности прекратить деятельность по осуществлению охотничьего хозяйства на землях лесного фонда, расположенных на территории Майминского района, до заключения договора аренды лесных участков, разработки проекта освоения арендуемого лесного участка и получения положительного заключения государственной экологической экспертизы на проект освоения арендуемого лесного участка. Требования мотивированы тем, что в ходе проверки исполнения местной общественной организацией "Общество охотников и рыболовов" Майминского района лесного законодательства установлено, что ответчику выдана долгосрочная лицензия на пользование объектами животного мира, сроком действия с <дата> по <дата>, заключен договор о предоставлении в долгосрочное пользование территорий (акваторий) в качестве охотничьих угодий на территории Республики Алтай от <дата>. Обществом осуществляется использование всех земель лесного фонда, расположенных на территории Майминского района, на лесных участках размещены объекты охотничьей инфраструктуры, проводятся биотехнические мероприятия. Между тем, договор аренды лесного участка с Министерством лесного хозяйства Республики Алтай не заключен. Лесные участки предоставляются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для осуществления видов деятельности на основании охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и договоров аренды лесных участков. Право пользования животным миром на основании долгосрочной лицензии не дает права пользования лесными участками для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в отсутствие договора аренды лесных участков. Имеющим долгосрочную лицензию охотпользователям, пользующимся лесными участками для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, необходимо заключать охотхозяйственные соглашения, и им предоставлена возможность заключения таких соглашений, как и договора аренды, без проведения аукциона. Основной целью заключения договора аренды лесного участка с лицами, использующими его для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, является контроль за рациональным, неистощительным использованием лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.
Судом вынесено указанное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит представитель местной общественной организации "Общество охотников и рыболовов" О.А.В., указывая, что в п. 2.2.7 договора о предоставлении в долгосрочное пользование территорий (акваторий) в качестве охотничьих угодий на территории Республики Алтай предоставлено право дополнительно получать земельные участки для охотхозяйственных, биотехнических, производственных или иных целей в порядке, установленном гражданским, земельным, водным и лесным законодательством. Согласно ч. 3 ст. 121 Лесного кодекса РФ, действовавшего на момент подписания договора, участки лесного фонда передавались в безвозмездное пользование. Федеральным законом от 24.07.2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено два варианта пользования лесными угодьями - на основании охотхозяйственных соглашений и на основании долгосрочных лицензий, что не означает, что охотпользователи не имеют права осуществлять свою деятельность на основании долгосрочной лицензии и обязаны заключать договор аренды лесных участков. Общество охотников и рыболовов не осуществляет промысловую охоту, нахождение в лесу с целью охоты членов Общества не может расцениваться в качестве деятельности. Общество не допускает нарушений лесного законодательства, в связи с чем не затрагивает интересы РФ и неопределенного круга лиц.
Выслушав представителя местной общественной организации "Общество охотников и рыболовов" О.А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора М.А.С., возражавшего относительно удовлетворения апелляционной жалобы, представителя Комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай Р.Е.А., полагавшую решение суда подлежащим отмене, проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы на основании ч. 1 ст. ст. 327.1 ГПК РФ, апелляционная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона "О животном мире" охота является одним из видов пользования животным миром.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 25 Лесного кодекса РФ ведение охотничьего хозяйства, и осуществление охоты является одним из видов использования лесов.
В силу ч. 2 ст. 36 Лесного кодекса РФ лесные участки предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и договоров аренды лесных участков.
В соответствии со ст. 2 Закона Республики Алтай от 01.11.2010 N 55-РЗ "О правилах использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории Республики Алтай" лесные участки предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с Федеральным законом, и договоров аренды лесных участков.
Согласно статьям 88, 89 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют в установленном порядке проект освоения лесов, подлежащий обязательной государственной или муниципальной экспертизе.
Исходя из изложенного, договор аренды лесных участков наряду с долгосрочной лицензией выступает обязательным условием осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Наличие долгосрочной лицензии, выданной до изменения законодательства, не освобождает лиц, которым они выданы, от надлежащего оформления осуществления деятельности в сфере охотничьего хозяйства в соответствии с действующим законодательством, а приобретение прав пользования животным миром на предоставленной в установленном порядке территории не влечет права пользования лесным фондом.
Из материалов дела следует, что <дата> Майминскому районному обществу охотников и рыболовов выдана долгосрочная лицензия серии <данные изъяты> N на пользование объектами животного мира.
<дата> между Правительством Республики Алтай и Майминским районным обществом охотников и рыболовов заключен договор о предоставлении в долгосрочное пользование территорий, (акваторий) в качестве охотничьих угодий на территории Республики Алтай, согласно которому Майминскому районному обществу охотников и рыболовов предоставлена в пользование на срок <данные изъяты>, с <дата> по <дата>, территория (акватория) для осуществления деятельности в сфере охоты и охотничьего хозяйства в качестве охотничьих угодий, площадью <данные изъяты>.
Согласно п. 2.2.7 договора о предоставлении в долгосрочное пользование территорий, (акваторий) в качестве охотничьих угодий на территории Республики Алтай пользователь имеет право на предоставленной территории, акватории получать земельные участки для охотхозяйственных, биотехнических, производственных или иных целей в порядке, установленном гражданским, земельным, водным и лесным законодательством РФ.
Из информации N от <дата>, предоставленной Комитетом по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай, Местной общественной организацией "Общество охотников и рыболовов" осуществляется охотхозяйственная деятельность, при проведении биотехнических мероприятий осуществлялась засолка солонцов, распашка земель для посева овса и вики с целью организации подкормочных полей для диких животных, в урочище "<данные изъяты>" поставлены охотничий домик и баня.
Согласно информации N от <дата>, представленной Министерством лесного хозяйства Республики Алтай, договоры аренды лесных участков с Местной общественной организацией "Общество охотников и рыболовов" не заключались.
При таких обстоятельствах, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что наличие долгосрочных лицензий, выданных до изменения правового регулирования, не освобождает лиц, которым они выданы от надлежащего документального сопровождения деятельности в сфере охотничьего хозяйства в соответствии с новыми законодательными установлениями, а использование лесных участков без заключения договора аренды правомерно признано незаконным.
Довод жалобы о том, что охотпользователи имеют право осуществлять свою деятельность на основании долгосрочной лицензии, и не обязаны заключать договор аренды лесных участков, является несостоятельным, поскольку основаны на неверном толковании ст. 71 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Статьей 71 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" лишь предоставлена льгота на заключение охотхозяйственных соглашений в отношении охотничьих угодий, а именно, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений.
Довод жалобы о том, что Общество охотников и рыболовов не осуществляет промысловую охоту, нахождение в лесу членов Общества не может расцениваться как промысловая охота, не может быть принят во внимание, поскольку опровергается материалами дела, доказательств обратного Обществом рыболовов и охотников не представлено.
Таким образом, обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, установлены судом первой инстанции полно и правильно, выводы, изложенные в решении, основаны на исследованных и оцененных в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ доказательствах, нарушения норм материального и процессуального права не допущено, законных оснований к отмене решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, апелляционная коллегия
определила:
Решение Майминского районного суда Республики Алтай от 16 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя местной общественной организации "Общество охотников и рыболовов" О.А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Э.В.ЯЛБАКОВА
Судьи
Е.А.КОКШАРОВА
А.О.ИМАНСАКИПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)