Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 27.02.2014 ПО ДЕЛУ N 33-1620/2014

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 февраля 2014 г. по делу N 33-1620/2014


Судья: Исакова Н.Н.
Судья-докладчик: Орлова Е.Ю.

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
председательствующего Орловой Е.Ю.,
судей Александровой М.А., Малиновской А.Л.,
при секретаре М.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.Л. к Администрации г. Иркутска, Министерству имущественных отношений Иркутской области, Министерству социального развития, опеки и попечительства в Иркутской области об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке,
по апелляционной жалобе представителя администрации г. Иркутска К.
на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 04 сентября 2013 года с учетом дополнительного решения от 16 января 2014 года

установила:

М.Л. обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением к администрации г. Иркутска, требуя обязать предоставить во внеочередном порядке жилое помещение в г. Иркутске, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, благоустроенное, применительно к условиям г. Иркутска, общей площадью не менее <данные изъяты> взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в размере <данные изъяты>
В обоснование требований указал, что проживает совместно со своей матерью Ш. и братом М., в комнате площадью <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес изъят>, на основании ордера <номер изъят>, выданного на основании решения исполкома райсовета народных депутатов М. вместе с его семьей. На основании решения Кировского районного суда от <дата изъята> по делу <номер изъят> М. признан утратившим право пользования вышеуказанным жилым помещением и снят с регистрационного учета.
Истец является инвалидом <данные изъяты> в связи с чем, имеет право на дополнительную жилую площадь в соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь".
Указанное заболевание также подпадает под действие Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата изъята> <номер изъят> "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире". <дата изъята> И. истцу был выдан Протокол ВК <номер изъят> о том, что он подходит под действие постановления Правительства РФ от <дата изъята> <номер изъят> "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в данной квартире".
В администрации г. Иркутска согласно выписке из распоряжения от <дата изъята> <номер изъят> поставлены на учет малоимущие граждане в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Ш., М.Л. М.
Кроме того, жилое помещение в котором проживает в настоящее время истец со своей семьей, неоднократно подвергалось пожару, который происходил на глазах истца <данные изъяты> в связи с чем, у него постоянно присутствует страх, бессонница, головные боли.
Определением Кировского городского суда г. Иркутска от 09 августа 2013 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство имущественных отношений Иркутской области, Министерство социального развития, опеки и попечительства в Иркутской области.
В судебном заседании истец М.Л., его представитель П. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика администрации г. Иркутска К. требования не признала.
Ответчик Министерство имущественных отношений Иркутской области в судебном заседании отсутствовал.
Представитель ответчика Министерства социального развития, опеки и попечительства в Иркутской области Ф. против заявленных требований возражала.
Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 04 сентября 2013 года с учетом дополнительного решения от 16 января 2014 года требования удовлетворены частично.
Суд обязал администрацию г. Иркутска предоставить М.Л. во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям г. Иркутска, отвечающее предъявляемым к жилому помещению требованиям, находящееся в черте г. Иркутска, с учетом права на дополнительную жилую площадь, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м.
Взысканы с администрации г. Иркутска в пользу М.Л. судебные расходы в размере <данные изъяты>.
В остальной части исковые требования М.Л. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель администрации г. Иркутска К. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.
В обоснование жалобы указывает, что в соответствии со ст. ст. 14, 49 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам, признанным в установленном ЖК РФ порядке нуждающимся в жилых помещениях, по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. Иным категориям граждан, к которым относятся граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения муниципального жилищного фонда могут предоставляться по договорам социального найма органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. При этом финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. В настоящее время отсутствует закон о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.
Ссылается на то, что решение вопросов социальной поддержки граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, а также обеспечение данной категории граждан и предоставление им жилых помещений относится к государственным полномочиям, т.е. полномочиям органов власти субъекта РФ. При отсутствии фактического финансирования из бюджета Иркутской области бюджету г. Иркутска на приобретение жилых помещений для граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, администрация г. Иркутска не имеет возможности приобрести жилые помещения для данной категории граждан.
Заслушав доклад судьи Орловой Е.Ю., проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы, обсудив приведенные в ней доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством РФ.
Исходя из данной нормы права, право на получение по договору социального найма жилого помещения имеют граждане, не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь. В указанный перечень включены, в том числе <данные изъяты>.
Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" во исполнение ст. 51 ЖК РФ утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, где указаны <данные изъяты>
В соответствии с ч. 3 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.
На основании п. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Судебной коллегией установлено и подтверждается справкой <номер изъят>, пенсионным удостоверением <номер изъят> что М.Л., <дата изъята> г.р., является инвалидом <данные изъяты> с детства.
Из справки Д. от <дата изъята> <номер изъят> следует, что М.Л. <дата изъята> г.р., подходит под действие постановления Правительства РФ от <дата изъята> <номер изъят> "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".
Справкой <данные изъяты> подтверждается, что М.Л. по своему заболеванию подходит под действие Постановления Правительства РФ от <дата изъята> <номер изъят> "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилплощадь".
Из материалов дела усматривается, что М.Л. проживает по адресу <адрес изъят>, в квартире общей площадью <данные изъяты>, предоставленной его отцу М. на основании ордера <номер изъят>, выданного решением исполкома Кировского городского райсовета народных депутатов от <дата изъята> В качестве членов семьи нанимателя в ордере указаны: М. - жена, М. - сын.
Согласно справке МКУ "М.Л." от <дата изъята>, М.Л. зарегистрирован по адресу: <адрес изъят>. Вместе с ним зарегистрированы Ш., М.
Согласно данным Комитета по управлению Правобережным округом администрации г. Иркутска от <дата изъята> <номер изъят>, мать истца Ш. с составом семьи: сын - М.Л., сын - М. принята на учет малоимущих граждан в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Об этом же свидетельствует уведомление ведущего специалиста сектора учета и приватизации жилья ОЖХ от <дата изъята>.
Справкой ОГПС-8 УГПС МЧС от <дата изъята>, справкой МУП Д. от <дата изъята> подтверждаются доводы искового заявления об имевшем место пожаре в квартире по адресу <адрес изъят>.
Из представленных сведений БТИ г. Иркутска, Управления Росреестра по Иркутской области, М.Л., <дата изъята> г.р. не имеет в собственности жилого помещения.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.
При таких обстоятельствах, анализируя собранные по делу доказательства, правильно применив материальный закон, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что М.Л. относится к категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеет право на внеочередное получение от органа местного самоуправления по договору социального найма жилого помещения площадью не ниже установленных норм.
Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма составляет <данные изъяты> на одного человека согласно ст. 1 решения Думы г. Иркутска от 05 июля 2005 года N 004-20-140161/5 "Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в г. Иркутске".
При разрешении исковых требований суд первой инстанции правомерно учитывал положения ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", в соответствии с которой инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Руководствуясь указанными положениями закона, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил частично требования истца, обязав администрацию г. Иркутска предоставить М.Л. во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям г. Иркутска, отвечающее предъявляемым к жилому помещению требованиям, находящееся в черте г. Иркутска, с учетом права на дополнительную жилую площадь общей площадью не менее <данные изъяты>
Выводы, изложенные в решении суда, мотивированы, подтверждены материалами дела, основаны на полном, всестороннем, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств, которым судом дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ. Судом правильно применены нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что на Администрацию г. Иркутска не может быть возложена обязанность по предоставлению жилья данной категории лиц, судебной коллегией отклоняются, поскольку примененными по делу нормами материального права разрешение такого требования, как предоставление жилого помещения, не ставится в зависимость от наличия или отсутствия бюджетного финансирования.
Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится, нарушений норм процессуального и материального права, влекущих за собой отмену судебного акта, судом не допущено, в связи с чем, решение суда, проверенное по доводам жалобы, является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 04 сентября 2013 года с учетом дополнительного решения от 16 января 2014 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий
Е.Ю.ОРЛОВА

Судьи
М.А.АЛЕКСАНДРОВА
А.Л.МАЛИНОВСКАЯ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)