Судебные решения, арбитраж
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2014 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 20 января 2014 г.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Семеновой З.Г.,
судей Купреенкова В.А., Рябовой С.Э.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Невьянский" колхоз (далее - кооператив "Невьянский" колхоз) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 03.07.2013 по делу N А60-15265/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2013 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители:
- кооператива "Невьянский" колхоз - Редин Д.Г. (доверенность от 30.12.2013);
- открытого акционерного общества "Уралэлектромедь" (далее - общество "Уралэлектромедь") - Рыженкова С.М. (доверенность от 17.04.2013 N 23/Д-67).
Общество "Уралэлектромедь" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Департаменту лесного хозяйства Свердловской области (далее - Департамент) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении лесного участка в аренду, изложенного в письмах от 18.04.2013 N 24-08-15-2505/13, N 24-08-15-2504/13.
Определением Арбитражного суда Свердловской области от 27.05.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен кооператив "Невьянский" колхоз.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 03.07.2013 (судья Смагин К.Н.) заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2013 (судьи Борзенкова И.В., Полевщикова С.Н., Савельева Н.М.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе кооператив "Невьянский" колхоз просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неприменение судами подлежащей применению ст. 25.1 Федерального закона от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Как указывает заявитель жалобы, для установления права общества "Уралэлектромедь" на получение в аренду испрашиваемых лесных участков необходимо подтвердить наличие у данного общества надлежащим образом оформленного горного отвода и соотнести указанный в лицензии участок недр с запрашиваемыми лесными участками. По мнению заявителя жалобы, суды необоснованно применили правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.07.2010 N 2111/10, согласно которой ограничение как по виду лесопользования, так и по числу лесопользователей возникает только в том случае, когда одновременное многоцелевое лесопользование одним участком невозможно. Заявитель считает, что вывод суда апелляционной инстанции о возможном многоцелевом лесопользовании испрашиваемых лесных участков не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Так, судом апелляционной инстанции установлено, что при заготовке древесины кооператив "Невьянский" колхоз будет производить только вырубку деловой древесины (спелые и переспелые лесные насаждения), а для разработки полезных ископаемых требуется сплошная вырубка.
В отзыве на кассационную жалобу общество "Уралэлектромедь" просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Как установлено судами и следует из материалов дела, производственный кооператив - артель старателей "Невьянский прииск", действуя на основании доверенности от имени общества "Уралэлектромедь", обратился в Департамент с заявлениями от 11.04.2013 N 293-11, 296-11 о предоставлении в аренду лесных участков общей площадью 61,4 га (заявление N 293-11 на лесной участок общей площадью 41,0 га, заявление N 296-11 на лесной участок общей площадью 20,4 га) в квартале N 19 (выделы 13, 14, 20, 21, 22, 24, 25, 27, 28, 29, 33) государственного учреждения Свердловской области Невьянское лесничество, Невьянского участкового лесничества, товарищества с ограниченной ответственностью "Быньговский" для геологического изучения и разработки Сухоложской и Ближнебыньговской золотоносной россыпей в 5 км к северу от города Невьянска на территории муниципального образования Невьянский район Свердловской области на основании лицензии на право пользования недрами серии СВЕ N 01879БР.
В письмах от 18.04.2013 N 24-08-15-2504/13 и 24-08-15-2505/13 Департаментом было отказано в предоставлении обществу "Уралэлектромедь" в аренду испрашиваемых лесных участков общей площадью 61,4 га в связи с тем, что данные лесные участки входят в общую площадь лесного участка, переданного в аренду для заготовки древесины областному государственному унитарному предприятию совхоз "Быньговский" (договор аренды от 29.12.2008 N 425), а вопрос о предоставлении одного лесного участка нескольким арендаторам законодательством не урегулирован, в связи с чем его предложено рассмотреть в судебном порядке.
Впоследствии право аренды приобретено кооперативом "Невьянский" колхоз, что подтверждается имеющимся в материалах дела договором купли-продажи права аренды лесного участка от 19.07.2012.
Общество "Уралэлектромедь", полагая, что действия Департамента не соответствуют положениям Лесного кодекса Российской Федерации, нарушают его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с рассматриваемым заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования общества "Уралэлектромедь", на основании норм Лесного кодекса Российской Федерации, подп. "а" п. 23 Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденного приказом Рослесхоза от 26.07.2011 N 319, правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.07.2010 N 2111/10, пришли к выводу, что лесное законодательство допускает возможность заключения нескольких договоров аренды одного участка для использования его в различных целях несколькими пользователями.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Для признания ненормативного правового акта недействительным, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч. 5 ст. 200 данного Кодекса).
Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч. 2, 3 ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с данным Кодексом. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).
Как предусмотрено ч. 1 ст. 72 Лесного кодекса Российской Федерации, по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных ст. 25 названного Кодекса.
В силу п. 4 ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципе обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсов.
В части 1 ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации перечислены виды использования лесов, в том числе заготовка древесины, иные виды, определенные в соответствии с ч. 2 ст. 6 названного Кодекса.
Часть 2 ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает, что леса могут использоваться для одной или нескольких целей, предусмотренных ч. 1 данной статьи, если иное не установлено названным Кодексом, другими федеральными законами.
В силу ч. 1 ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных ч. 3 указанной статьи.
Использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии со ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации (ч. 1 ст. 21 данного Кодекса).
Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для осуществления работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых (п. 1, 2 ч. 1 ст. 43 Лесного кодекса Российской Федерации).
В силу ч. 5 ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и форма примерного договора аренды лесного участка утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно подп. "а" п. 23 Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденного Приказом Рослесхоза от 26.07.2011 N 319, одним из оснований для принятия решения об отказе в предоставлении в аренду лесного участка является наличие в отношении лесного участка, на который претендует заявитель, прав третьих лиц (за исключением случаев заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со ст. 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации), исключающих возможность использования лесного участка в испрашиваемых целях.
Как следует из материалов дела, оспариваемые действия по отказу в предоставлении в аренду испрашиваемых лесных участков мотивированы тем, что вопрос о предоставлении одного лесного участка нескольким арендаторам законодательно не урегулирован.
Однако из изложенных норм права следует, что Лесной кодекс Российской Федерации не содержит запрета на предоставление лесных участков нескольким лесопользователям для осуществления разных видов деятельности. Системное толкование указанных норм законодательства показывает, что ограничение как по виду лесопользования, так и по числу лесопользователей возникает только в том случае, когда одновременное многоцелевое лесопользование одним земельным участком невозможно (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.07.2010 N 2111/10).
Исходя из имеющихся в материалах дела документов, суды, исследовав и оценив их в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к обоснованному выводу о том, что доказательств невозможности многоцелевого лесопользования третьим лицом не представлено.
Обществом "Уралэлектромедь" в подтверждение наличия у него права пользования недрами, а также горного отвода представлена лицензия на право пользования недрами серии СВЕ N 01879БР на геологическое изучение и разработку Сухоложской и Ближнебыньговской золотоносных россыпей в 5 км к северу от города Невьянска на территории муниципального образования Невьянский район Свердловской области с приложениями, в том числе характеристикой объекта недропользования, горноотводным актом, удостоверяющим уточнение границы горного отвода для геологического изучения и разработки.
Кроме того, судами принято во внимание, что из заявления бывшего пользователя лесного участка, в который входят испрашиваемые участки, - областного государственного унитарного предприятия совхоз "Быньговский", следует, что оно не возражает против предоставления обществу "Уралэлектромедь" в аренду для разработки спорных участков.
Довод заявителя кассационной жалобы о том, что при заготовке древесины кооператив "Невьянский" колхоз будет производить только вырубку деловой древесины (спелые и переспелые лесные насаждения), а для разработки полезных ископаемых требуется сплошная вырубка, что может нарушить права кооператива "Невьянский" колхоз, подлежит отклонению. Судами установлено, что общая площадь лесного участка составляет 3862 га, а площадь спорных лесных участков - 61,4 га, из которых только часть покрыта лесами. Рубка лесов проводится только в случаях, когда это необходимо для разработки месторождения. Доказательств, опровергающих данные выводы, а также невозможности многоцелевого лесопользования испрашиваемых лесных участков в силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кооперативом "Невьянский" колхоз не представлено.
Представитель кооператива "Невьянский" колхоз в судебном заседании суда кассационной инстанции также не обосновал данный довод.
С учетом изложенного требования общества "Уралэлектромедь" о признании отказа Департамента в предоставлении в аренду лесных участков незаконным судами правомерно удовлетворены.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.
Обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Свердловской области от 03.07.2013 по делу N А60-15265/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2013 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Невьянский" колхоз - без удовлетворения.
Председательствующий
З.Г.СЕМЕНОВА
Судьи
В.А.КУПРЕЕНКОВ
С.Э.РЯБОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 20.01.2014 N Ф09-13867/13 ПО ДЕЛУ N А60-15265/2013
Разделы:Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 января 2014 г. N Ф09-13867/13
Дело N А60-15265/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2014 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 20 января 2014 г.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Семеновой З.Г.,
судей Купреенкова В.А., Рябовой С.Э.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Невьянский" колхоз (далее - кооператив "Невьянский" колхоз) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 03.07.2013 по делу N А60-15265/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2013 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители:
- кооператива "Невьянский" колхоз - Редин Д.Г. (доверенность от 30.12.2013);
- открытого акционерного общества "Уралэлектромедь" (далее - общество "Уралэлектромедь") - Рыженкова С.М. (доверенность от 17.04.2013 N 23/Д-67).
Общество "Уралэлектромедь" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Департаменту лесного хозяйства Свердловской области (далее - Департамент) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении лесного участка в аренду, изложенного в письмах от 18.04.2013 N 24-08-15-2505/13, N 24-08-15-2504/13.
Определением Арбитражного суда Свердловской области от 27.05.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен кооператив "Невьянский" колхоз.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 03.07.2013 (судья Смагин К.Н.) заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2013 (судьи Борзенкова И.В., Полевщикова С.Н., Савельева Н.М.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе кооператив "Невьянский" колхоз просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неприменение судами подлежащей применению ст. 25.1 Федерального закона от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Как указывает заявитель жалобы, для установления права общества "Уралэлектромедь" на получение в аренду испрашиваемых лесных участков необходимо подтвердить наличие у данного общества надлежащим образом оформленного горного отвода и соотнести указанный в лицензии участок недр с запрашиваемыми лесными участками. По мнению заявителя жалобы, суды необоснованно применили правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.07.2010 N 2111/10, согласно которой ограничение как по виду лесопользования, так и по числу лесопользователей возникает только в том случае, когда одновременное многоцелевое лесопользование одним участком невозможно. Заявитель считает, что вывод суда апелляционной инстанции о возможном многоцелевом лесопользовании испрашиваемых лесных участков не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Так, судом апелляционной инстанции установлено, что при заготовке древесины кооператив "Невьянский" колхоз будет производить только вырубку деловой древесины (спелые и переспелые лесные насаждения), а для разработки полезных ископаемых требуется сплошная вырубка.
В отзыве на кассационную жалобу общество "Уралэлектромедь" просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Как установлено судами и следует из материалов дела, производственный кооператив - артель старателей "Невьянский прииск", действуя на основании доверенности от имени общества "Уралэлектромедь", обратился в Департамент с заявлениями от 11.04.2013 N 293-11, 296-11 о предоставлении в аренду лесных участков общей площадью 61,4 га (заявление N 293-11 на лесной участок общей площадью 41,0 га, заявление N 296-11 на лесной участок общей площадью 20,4 га) в квартале N 19 (выделы 13, 14, 20, 21, 22, 24, 25, 27, 28, 29, 33) государственного учреждения Свердловской области Невьянское лесничество, Невьянского участкового лесничества, товарищества с ограниченной ответственностью "Быньговский" для геологического изучения и разработки Сухоложской и Ближнебыньговской золотоносной россыпей в 5 км к северу от города Невьянска на территории муниципального образования Невьянский район Свердловской области на основании лицензии на право пользования недрами серии СВЕ N 01879БР.
В письмах от 18.04.2013 N 24-08-15-2504/13 и 24-08-15-2505/13 Департаментом было отказано в предоставлении обществу "Уралэлектромедь" в аренду испрашиваемых лесных участков общей площадью 61,4 га в связи с тем, что данные лесные участки входят в общую площадь лесного участка, переданного в аренду для заготовки древесины областному государственному унитарному предприятию совхоз "Быньговский" (договор аренды от 29.12.2008 N 425), а вопрос о предоставлении одного лесного участка нескольким арендаторам законодательством не урегулирован, в связи с чем его предложено рассмотреть в судебном порядке.
Впоследствии право аренды приобретено кооперативом "Невьянский" колхоз, что подтверждается имеющимся в материалах дела договором купли-продажи права аренды лесного участка от 19.07.2012.
Общество "Уралэлектромедь", полагая, что действия Департамента не соответствуют положениям Лесного кодекса Российской Федерации, нарушают его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с рассматриваемым заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования общества "Уралэлектромедь", на основании норм Лесного кодекса Российской Федерации, подп. "а" п. 23 Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденного приказом Рослесхоза от 26.07.2011 N 319, правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.07.2010 N 2111/10, пришли к выводу, что лесное законодательство допускает возможность заключения нескольких договоров аренды одного участка для использования его в различных целях несколькими пользователями.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Для признания ненормативного правового акта недействительным, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч. 5 ст. 200 данного Кодекса).
Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч. 2, 3 ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с данным Кодексом. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).
Как предусмотрено ч. 1 ст. 72 Лесного кодекса Российской Федерации, по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных ст. 25 названного Кодекса.
В силу п. 4 ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципе обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсов.
В части 1 ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации перечислены виды использования лесов, в том числе заготовка древесины, иные виды, определенные в соответствии с ч. 2 ст. 6 названного Кодекса.
Часть 2 ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает, что леса могут использоваться для одной или нескольких целей, предусмотренных ч. 1 данной статьи, если иное не установлено названным Кодексом, другими федеральными законами.
В силу ч. 1 ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных ч. 3 указанной статьи.
Использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии со ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации (ч. 1 ст. 21 данного Кодекса).
Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для осуществления работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых (п. 1, 2 ч. 1 ст. 43 Лесного кодекса Российской Федерации).
В силу ч. 5 ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и форма примерного договора аренды лесного участка утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно подп. "а" п. 23 Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденного Приказом Рослесхоза от 26.07.2011 N 319, одним из оснований для принятия решения об отказе в предоставлении в аренду лесного участка является наличие в отношении лесного участка, на который претендует заявитель, прав третьих лиц (за исключением случаев заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со ст. 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации), исключающих возможность использования лесного участка в испрашиваемых целях.
Как следует из материалов дела, оспариваемые действия по отказу в предоставлении в аренду испрашиваемых лесных участков мотивированы тем, что вопрос о предоставлении одного лесного участка нескольким арендаторам законодательно не урегулирован.
Однако из изложенных норм права следует, что Лесной кодекс Российской Федерации не содержит запрета на предоставление лесных участков нескольким лесопользователям для осуществления разных видов деятельности. Системное толкование указанных норм законодательства показывает, что ограничение как по виду лесопользования, так и по числу лесопользователей возникает только в том случае, когда одновременное многоцелевое лесопользование одним земельным участком невозможно (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.07.2010 N 2111/10).
Исходя из имеющихся в материалах дела документов, суды, исследовав и оценив их в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к обоснованному выводу о том, что доказательств невозможности многоцелевого лесопользования третьим лицом не представлено.
Обществом "Уралэлектромедь" в подтверждение наличия у него права пользования недрами, а также горного отвода представлена лицензия на право пользования недрами серии СВЕ N 01879БР на геологическое изучение и разработку Сухоложской и Ближнебыньговской золотоносных россыпей в 5 км к северу от города Невьянска на территории муниципального образования Невьянский район Свердловской области с приложениями, в том числе характеристикой объекта недропользования, горноотводным актом, удостоверяющим уточнение границы горного отвода для геологического изучения и разработки.
Кроме того, судами принято во внимание, что из заявления бывшего пользователя лесного участка, в который входят испрашиваемые участки, - областного государственного унитарного предприятия совхоз "Быньговский", следует, что оно не возражает против предоставления обществу "Уралэлектромедь" в аренду для разработки спорных участков.
Довод заявителя кассационной жалобы о том, что при заготовке древесины кооператив "Невьянский" колхоз будет производить только вырубку деловой древесины (спелые и переспелые лесные насаждения), а для разработки полезных ископаемых требуется сплошная вырубка, что может нарушить права кооператива "Невьянский" колхоз, подлежит отклонению. Судами установлено, что общая площадь лесного участка составляет 3862 га, а площадь спорных лесных участков - 61,4 га, из которых только часть покрыта лесами. Рубка лесов проводится только в случаях, когда это необходимо для разработки месторождения. Доказательств, опровергающих данные выводы, а также невозможности многоцелевого лесопользования испрашиваемых лесных участков в силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кооперативом "Невьянский" колхоз не представлено.
Представитель кооператива "Невьянский" колхоз в судебном заседании суда кассационной инстанции также не обосновал данный довод.
С учетом изложенного требования общества "Уралэлектромедь" о признании отказа Департамента в предоставлении в аренду лесных участков незаконным судами правомерно удовлетворены.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.
Обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Свердловской области от 03.07.2013 по делу N А60-15265/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2013 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Невьянский" колхоз - без удовлетворения.
Председательствующий
З.Г.СЕМЕНОВА
Судьи
В.А.КУПРЕЕНКОВ
С.Э.РЯБОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)