Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ОТ 24.03.2015 ПО ДЕЛУ N 33-1178/2015

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 марта 2015 г. по делу N 33-1178/2015


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Королевой С.В.
судей Глушенко Н.О., Стракатовой З.Е.
при секретаре В.А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 25 декабря 2014 года по иску Г.Л.А. к администрации Кондопожского муниципального района Республики Карелия о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Заслушав доклад судьи Глушенко Н.О., судебная коллегия

установила:

истица обратилась в суд с иском по тем основаниям, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указывает, что в <...> году вышла замуж и ушла из детского дома. В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилое помещение ей не предоставлялось, была вынуждена снимать жилье, поскольку ей с семьей проживать негде. Неоднократно обращалась в администрацию Кондопожского муниципального района с требованием о предоставлении жилого помещения, но получала отказ в связи со вступлением в наследство и приобретением права собственности на 1/2 долю жилого дома в г. <...>. Данный жилой дом непригоден для проживания, требует капитального ремонта, средства на его ремонт отсутствуют. Истица считает отказ в предоставлении жилого помещения незаконным. Ссылаясь на положения Закона РК "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" просила обязать администрацию Кондопожского муниципального района РК предоставить жилое помещение по договору социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Решением суда в удовлетворении иска отказано.
С данным решением не согласна истица, в апелляционной жалобе просит его отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью, и принять по делу новое решение. В доме по адресу: г. <...>, ул. <...>, <...>, кв. <...>, проживать невозможно. Наследство на долю в доме оформила только в <...> году. Дом практически разрушен, к проживанию непригоден, а его капитальный ремонт, переустройство и перепланировка требуют больших материальных затрат. Полагает, что заключение межведомственной комиссии, назначенной распоряжением Главы Кондопожского городского населения от <...>, о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, не является объективным, т.к. администрация является заинтересованным лицом. Члены комиссии видели, что дом практически сгнил, отсутствует проводка, печное и иное отопление, провалены полы, рамы сгнили, но, ссылаясь на отсутствие у <...> городского населения жилых помещений, было вынесено заключение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица доводы жалобы поддержала.
Представитель ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен о дне слушания дела.
Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав участников процесса, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии по обеспечению жильем, определены Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В силу положений п. 1 ст. 8 названного Федерального закона в редакции, действовавшей до 01.01.2013, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ внесены изменения в вышеуказанный Федеральный закон и Жилищный кодекс РФ, вступившие в силу с 01.01.2013. Пункт 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ предусматривает, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Пунктом 4 указанной статьи Закона предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Часть 6 ст. 3 Закона Республики Карелия от 28.11.2005 N 921-ЗРК "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции, действовавшей до 01.01.2013, предусматривала, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного за ними жилого помещения, обеспечиваются жилой площадью по договорам социального найма не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ.
С 01.01.2013 в редакции Закона РК от 09.01.2013 N 1673-ЗРК ч. 6 указанной статьи устанавливает, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Республики Карелия. Согласно ст. 2 названого Закона Республики Карелия действие положений Закона Республики Карелия от 28.11.2005 N 921-ЗРК (в редакции настоящего Закона) в отношении обеспечения лиц, указанных в ч. 6 ст. 3 Закона Республики Карелия от 28.11.2005 N 921-ЗРК, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений применяется к правоотношениям, возникшим до 01.01.2013, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 01.01.2013.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Г.Л.А. (до вступления в брак <...>), <...> года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находилась на полном государственном обеспечении с <...> по <...>.
За Г.Л.А. была закреплена жилая площадь по адресу: г. <...>, ул. <...>, д. <...>, кв. <...>. В настоящее время истица зарегистрирована в данном жилом помещении. Истице на праве общей долевой собственности принадлежит 1/2 доля в праве на жилой дом N <...> на ул. <...>, г. <...>, площадью <...> кв. м, жилой <...> кв. м, на основании свидетельства о праве собственности от <...> в порядке наследования. Фактически истица с семьей проживает в квартире по адресу: <...>, <...> район, пос. <...>, ул. <...>, д. <...> кв. <...>.
Истица обращалась в администрацию Кондопожского муниципального района РК и в прокуратуру Кондопожского района с заявлениями по вопросу предоставления жилого помещения с учетом льгот детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В удовлетворении заявления было отказано, так как за истицей было закреплено жилое помещение, которое в последующем было приобретено в собственность.
Согласно заключению межведомственной комиссии, назначенной распоряжением Главы Кондопожского городского поселения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания от <...> года N <...>, жилое помещение N <...> в доме N <...> по ул. <...> в г. <...> не признано непригодным для проживания, указано, что данное жилое помещение требует проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы истицы о несогласии с данным заключением межведомственной комиссии не влекут отмену судебного решения, поскольку жилое помещение может быть признано непригодным для проживания только в установленном законом порядке. Истицей указанное заключение не оспорено, повторное обследование дома на момент рассмотрения дела не проводилось.
Факт невозможности проживания в спорном жилом помещении не подтвержден. <...> истица обращалась в администрацию Кондопожского городского поселения с заявлением об установлении факта невозможности проживания в спорном жилом помещении. <...> ответчиком в удовлетворении заявления отказано, муниципальный правовой акт об отказе в установлении факта невозможности проживания заявителя в жилом помещении, собственником которого он является, в материалы дела не представлен. Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, установлен постановлением Правительства РК от 19.03.2013 N 99-П. Пунктами 8 и 9 указанного Порядка предусмотрено, что решение комиссии оформляется протоколом заседания комиссии. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола заседания комиссии принимает муниципальный правовой акт об установлении факта невозможности проживания заявителя в ранее занимаемом жилом помещении, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма либо собственником которого он является, с указанием наличия обстоятельств, в связи с которыми проживание заявителя в ранее занимаемом жилом помещении, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма либо собственником которого он является, признается невозможным, или об отказе в установлении факта невозможности проживания заявителя в ранее занимаемом жилом помещении, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма либо собственником которого он является. Копия муниципального правового акта в течение пяти рабочих дней со дня его принятия направляется заявителю (законному представителю заявителя). Вместе с тем, данный отказ истицей также не оспорен.
В настоящее время опека над истицей прекращена, она имеет жилое помещение для постоянного проживания.
Судебная коллегия, проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела, и представленные в их подтверждение доказательства, соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований Г.Л.А., поскольку данные выводы не противоречат нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают указанные обстоятельства и выводы суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, а потому, не могут служить основанием для отмены постановленного судом решения.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, основанным на правильном применении и толковании судом норм материального права, оснований к отмене решения суда по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 25 декабря 2014 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Председательствующий

Судьи




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)