Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истцы полагают, что имеют право на дополнительную жилую площадь, так как страдают тяжелыми формами хронических заболеваний.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Гачегова Е.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:
Председательствующего: Кузнецовой Г.Ю. Судей Мезениной М.В., Пьянкове Д.А. При секретаре К.Ж.
Рассмотрела в открытом судебном заседании 20.10.2014 года в г. Перми гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации города Перми на решение Ленинского районного суда г. Перми от 15.05.2014 года, которым постановлено:
Исковые требования С.Е., С.А.Ф. к администрации г. Перми, третье лицо - Правительство Пермского края о предоставлении жилого помещения удовлетворить частично.
Возложить на администрацию г. Перми обязанность предоставить С.Е., С.А.Ф. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью 30 кв. метров в пределах г. Перми.
При исполнении решения суда учитывать вступившее в законную силу решение Ленинского районного суда г. Перми от 29.07.2013 г., в соответствии с которым на администрацию города Перми возложена обязанность предоставить С.Е., на семью из пятнадцати человек: С.Е., С.А.Ф., С.Т. К.О., К.В., К.А.А., С.А.А., С.О., К.А.С., К.С. Д.Т., К.Т., К.М., К.Е. и Д.М., по договору социального найма, благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 225 кв. м, в пределах территории города Перми.
В удовлетворении остальной части иска С.Е., С.А.Ф. - отказать.
Заслушав доклад судьи Кузнецовой Г.Ю., проверив материалы дела, судебная коллегия
установила:
С.Е., С.А.Ф. обратились в суд с иском к администрации города Перми о предоставлении жилого помещения из расчета по 30 кв. м на одного человека.
Заявленные требования обосновывали тем, что С.Е. на основании договора социального найма является нанимателем жилого помещения по адресу: <...>, где зарегистрирована и проживает в составе семьи из 15 человек. Решением Ленинского районного суда г. Перми 29.07.2013 года исковые требования С.Е. к администрации города Перми о предоставлении жилого помещения удовлетворены: на администрацию города Перми возложена обязанность предоставить С.Е., на семью из пятнадцати человек, включая истцов, по договору социального найма, благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 225 кв. м, в пределах территории города Перми.
При рассмотрении спора не было учтено то обстоятельство, что С.Е., С.А.Ф. в соответствии с ФЗ "О социальной защите прав инвалидов" имеет право на дополнительную жилую площадь, поскольку страдают тяжелыми формами хронических заболеваний. Просили обязать администрацию города Перми предоставить истцам на территории г. Перми по договору социального найма благоустроенное жилое помещение из расчета по 30 кв. метров на одного человека.
В судебном заседании С.А.Ф. участие не принимал. С.Е. от собственного имени и на основании доверенности от С.А.Ф. на удовлетворении иска настаивала.
Администрация города Перми, Правительство Пермского края представителей в судебное заседание не направили.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит Администрация города Перми, указывая на отсутствие полномочий по предоставлению дополнительной площади инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.
Ссылаясь на Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, определенный Постановлением Правительства Пермского края от 02.03.2007 года N 21-п, указывает, что данной категории граждан предоставляется субсидия за счет средств федерального бюджета на улучшение жилищных условий посредством выдачи жилищного сертификата на основании распоряжения Правительства Пермского края о предоставлении субсидий из бюджета Пермского края на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, имеющим право на внеочередное обеспечение жильем. Решение о предоставлении субсидий на улучшение жилищных условий принимает Министерство социального развития Пермского края.
С.А.Ф., С.Е. представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых содержится просьба об оставлении решения суда без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса Перечне.
Согласно ст. 17 Федерального, закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных Перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Предъявляя требования о предоставлении жилого помещения, С.Е. и С.А.Ф. указали, что являются инвалидами и имеют право на дополнительную жилую площадь.
Из материалов дела следует, что С.А.Ф., /дата рождения/, является инвалидом первой группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно. С.Е., /дата рождения/, является инвалидом второй группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно.
Согласно заключению ВК N <...> от 17.09.2013 года в отношении С.Е., решения ВК протокол N <...> от 18.09.2013 года в отношении С.А.Ф., истцы страдают хроническими заболеваниями, в соответствии с поставленными им диагнозами они в силу пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации 3 817 от 21 декабря 2004 года имеют право на дополнительную жилую площадь.
Решением Ленинского районного суда г. Перми от 29.07.2013 года удовлетворены исковые требования С.Е. к Администрации города Перми о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма. Судом постановлено: обязать администрацию города Перми предоставить С.Е. на семью из пятнадцати человек, включая С.А.Ф., по договору социального найма, благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 225 кв. м, в пределах города Перми.
Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что этот Закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, данное решение не исполнено, срок исполнения решения не истек.
Вместе с тем, в соответствии с п. 4 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
По смыслу данной нормы необходимо наличие одновременно трех условий: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно; указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности; проживают в квартире, занятой несколькими семьями.
Таким образом, поскольку семья С.Е., состоящая из 15 человек, вступившим в законную силу решением должна быть обеспечена жилым помещением в размере 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека, сам по себе факт наличия у истцов инвалидности, права на получение жилого помещения по п. 4 ст. 51 ЖК РФ не предоставляет. Имеющиеся у С.Е. и С.А.Ф. заболевания не входят в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года N 378, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, следовательно, истцы не имеет право на получение жилья во внеочередном порядке по указанному основанию.
Учитывая, что при первоначальном разрешении спора по иску С.Е. к Администрации г. Перми о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма не было реализовано право С.Е. и С.А.Ф. на дополнительную жилую площадь, коллегия полагает возможной защиту прав и интересов истцов в ином порядке.
При указанных обстоятельствах решение нельзя признать правильным, оно подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе С.Е. и С.А.Ф. в удовлетворении иска.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Перми от 15.05.2014 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым С.А.Ф., С.Е. в удовлетворении иска к Администрации города Перми о предоставлении по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в пределах территории города Перми из расчета по 30 кв. м на одного человека отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 20.10.2014 ПО ДЕЛУ N 33-9219
Требование: О предоставлении жилого помещения.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истцы полагают, что имеют право на дополнительную жилую площадь, так как страдают тяжелыми формами хронических заболеваний.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 октября 2014 г. по делу N 33-9219
Судья Гачегова Е.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:
Председательствующего: Кузнецовой Г.Ю. Судей Мезениной М.В., Пьянкове Д.А. При секретаре К.Ж.
Рассмотрела в открытом судебном заседании 20.10.2014 года в г. Перми гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации города Перми на решение Ленинского районного суда г. Перми от 15.05.2014 года, которым постановлено:
Исковые требования С.Е., С.А.Ф. к администрации г. Перми, третье лицо - Правительство Пермского края о предоставлении жилого помещения удовлетворить частично.
Возложить на администрацию г. Перми обязанность предоставить С.Е., С.А.Ф. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью 30 кв. метров в пределах г. Перми.
При исполнении решения суда учитывать вступившее в законную силу решение Ленинского районного суда г. Перми от 29.07.2013 г., в соответствии с которым на администрацию города Перми возложена обязанность предоставить С.Е., на семью из пятнадцати человек: С.Е., С.А.Ф., С.Т. К.О., К.В., К.А.А., С.А.А., С.О., К.А.С., К.С. Д.Т., К.Т., К.М., К.Е. и Д.М., по договору социального найма, благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 225 кв. м, в пределах территории города Перми.
В удовлетворении остальной части иска С.Е., С.А.Ф. - отказать.
Заслушав доклад судьи Кузнецовой Г.Ю., проверив материалы дела, судебная коллегия
установила:
С.Е., С.А.Ф. обратились в суд с иском к администрации города Перми о предоставлении жилого помещения из расчета по 30 кв. м на одного человека.
Заявленные требования обосновывали тем, что С.Е. на основании договора социального найма является нанимателем жилого помещения по адресу: <...>, где зарегистрирована и проживает в составе семьи из 15 человек. Решением Ленинского районного суда г. Перми 29.07.2013 года исковые требования С.Е. к администрации города Перми о предоставлении жилого помещения удовлетворены: на администрацию города Перми возложена обязанность предоставить С.Е., на семью из пятнадцати человек, включая истцов, по договору социального найма, благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 225 кв. м, в пределах территории города Перми.
При рассмотрении спора не было учтено то обстоятельство, что С.Е., С.А.Ф. в соответствии с ФЗ "О социальной защите прав инвалидов" имеет право на дополнительную жилую площадь, поскольку страдают тяжелыми формами хронических заболеваний. Просили обязать администрацию города Перми предоставить истцам на территории г. Перми по договору социального найма благоустроенное жилое помещение из расчета по 30 кв. метров на одного человека.
В судебном заседании С.А.Ф. участие не принимал. С.Е. от собственного имени и на основании доверенности от С.А.Ф. на удовлетворении иска настаивала.
Администрация города Перми, Правительство Пермского края представителей в судебное заседание не направили.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит Администрация города Перми, указывая на отсутствие полномочий по предоставлению дополнительной площади инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.
Ссылаясь на Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, определенный Постановлением Правительства Пермского края от 02.03.2007 года N 21-п, указывает, что данной категории граждан предоставляется субсидия за счет средств федерального бюджета на улучшение жилищных условий посредством выдачи жилищного сертификата на основании распоряжения Правительства Пермского края о предоставлении субсидий из бюджета Пермского края на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, имеющим право на внеочередное обеспечение жильем. Решение о предоставлении субсидий на улучшение жилищных условий принимает Министерство социального развития Пермского края.
С.А.Ф., С.Е. представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых содержится просьба об оставлении решения суда без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса Перечне.
Согласно ст. 17 Федерального, закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных Перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Предъявляя требования о предоставлении жилого помещения, С.Е. и С.А.Ф. указали, что являются инвалидами и имеют право на дополнительную жилую площадь.
Из материалов дела следует, что С.А.Ф., /дата рождения/, является инвалидом первой группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно. С.Е., /дата рождения/, является инвалидом второй группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно.
Согласно заключению ВК N <...> от 17.09.2013 года в отношении С.Е., решения ВК протокол N <...> от 18.09.2013 года в отношении С.А.Ф., истцы страдают хроническими заболеваниями, в соответствии с поставленными им диагнозами они в силу пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации 3 817 от 21 декабря 2004 года имеют право на дополнительную жилую площадь.
Решением Ленинского районного суда г. Перми от 29.07.2013 года удовлетворены исковые требования С.Е. к Администрации города Перми о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма. Судом постановлено: обязать администрацию города Перми предоставить С.Е. на семью из пятнадцати человек, включая С.А.Ф., по договору социального найма, благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 225 кв. м, в пределах города Перми.
Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что этот Закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, данное решение не исполнено, срок исполнения решения не истек.
Вместе с тем, в соответствии с п. 4 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
По смыслу данной нормы необходимо наличие одновременно трех условий: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно; указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности; проживают в квартире, занятой несколькими семьями.
Таким образом, поскольку семья С.Е., состоящая из 15 человек, вступившим в законную силу решением должна быть обеспечена жилым помещением в размере 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека, сам по себе факт наличия у истцов инвалидности, права на получение жилого помещения по п. 4 ст. 51 ЖК РФ не предоставляет. Имеющиеся у С.Е. и С.А.Ф. заболевания не входят в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года N 378, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, следовательно, истцы не имеет право на получение жилья во внеочередном порядке по указанному основанию.
Учитывая, что при первоначальном разрешении спора по иску С.Е. к Администрации г. Перми о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма не было реализовано право С.Е. и С.А.Ф. на дополнительную жилую площадь, коллегия полагает возможной защиту прав и интересов истцов в ином порядке.
При указанных обстоятельствах решение нельзя признать правильным, оно подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе С.Е. и С.А.Ф. в удовлетворении иска.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Перми от 15.05.2014 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым С.А.Ф., С.Е. в удовлетворении иска к Администрации города Перми о предоставлении по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в пределах территории города Перми из расчета по 30 кв. м на одного человека отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)