Судебные решения, арбитраж
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2007 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 19 ноября 2007 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Захаровой Е.И.,
Судей Юдкина А.А., Филипповой Е.Г.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Голяковой Е.С., с участием:
от заявителя - представитель Чертилин Ю.А., доверенность от 05.09.2007 г., директор Илларионов А.И., паспорт гражданина РФ (серия <...>).
от ответчика - представитель Лукьянова Л.Н., доверенность от 19.03.2007 г. N 304.
рассмотрев в открытом судебном заседании 16 ноября 2007 г., в помещении суда, в зале N 6, апелляционную жалобу ООО "Элита", Самарская область, Сергиевский район, п. Суходол,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 12 сентября 2007 г. по делу А55-2497/2006 (Судья Садовникова Т.И.), принятое по заявлению ООО "Элита", Самарская область, Сергиевский район, п. Суходол, к Администрации Сергиевского района Самарской области, Сергиевский район. с. Сергиевск,
о признании незаконным распоряжения от 27.12.2005 года N 532-р,
установил:
ООО "Элита", Самарская область, Сергиевский район, п. Суходол (заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным распоряжения Администрации Сергиевского района Самарской области (далее - ответчик, Администрация) от 27.12.2005 г. N 532-р "О приостановлении действия лицензии Г 636343, выданной ООО "Элита" на розничную продажу алкогольной продукции".
Решением Арбитражного суда Самарской области от 12.09.2007 г. в удовлетворении заявления отказано в полном объеме.
ООО "Элита" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 12.09.2007 года отменить.
Представители ООО "Элита" в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда от 12.09.2007 г. отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Представитель Администрации Сергиевского района Самарской области просил решение суда от 12.09.2007 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с требованиями статей 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев апелляционную жалобу, оценив материалы дела, доводы представителей сторон, участвующих в судебном заседании, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда от 12.09.2007 года вынесено с нарушением норм материального права и в соответствии с п. 2 ст. 270 АПК РФ, подлежит отмене. Требования заявителя следует удовлетворить полностью, при этом апелляционный суд исходит из следующих обстоятельств.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки 18.11.2005 г. Администрацией Сергиевского района было выявлено, что 01.12.2005 г. заканчивается срок действия договора аренды нежилого помещения от 11.01.2005 г. (л.д. 13-14), расположенного по адресу: Самарская область, Сергиевский район, п. Серноводск, ул. Ленина, 8, по которому ООО " Элита" (арендатор) арендует нежилое помещение для продажи промышленных и продовольственных товаров. Срок аренды - с 01.01.05 г. по 01.12.05 г.
В связи с истечением срока договора аренды заявителем было вынесено предписание от 18.11.05 г. N 66 (л. д. 9), которым ООО " Элита" предписывалось в срок до 05.12.05 г. представить договор аренды помещения по указанному адресу с 01.12.05 г.
Поскольку предписание Администрации в установленный срок Обществом не было исполнено, 27.12.2005 г. было вынесено распоряжение N 532-р "О приостановлении действия лицензии Г 636343, выданной ООО "Элита" на розничную продажу алкогольной продукции" (л. д. 8).
Не согласившись с указанным распоряжением ООО "Элита" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции пришел к выводу, что требования заявителя необоснованны, а распоряжения Администрации Сергиевского района Самарской области от 27.12.2005 г. N 532-р "О приостановлении действия лицензии Г 636343, выданной ООО "Элита" на розничную продажу алкогольной продукции" является законным.
При этом, суд первой инстанции ссылается на ст. 20 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции" N 171-ФЗ, в соответствии с которым одним из оснований приостановления действия лицензии является невыполнение организацией предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии.
Как усматривается из материалов дела между Муниципальным образованием - Сергиевский район Самарской области, являющимся арендодателем, и ООО "Элита" (арендатор) был заключен договор аренды нежилого помещения N 88/1 от 11.01.2005 г. сроком действия до 01.12.2005 г., в соответствии с которым арендодатель принял в аренду нежилое помещение общей площадью 98,0 кв. м, находящееся по адресу: Самарская область, Сергиевский район, п. Серноводск, ул. Ленина, д. 8 (л.д. 13-15).
25.10.2005 г. и 01.12.2005 года ООО "Элита обращалось к Главе администрации Сергиевского района с предложением заключить договор аренды на новый срок (л.д. 17,19), которое было оставлено без ответа.
18.11.2005 г. Администрация Сергиевского района Самарской области вынесла предписание об устранении нарушений условий действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (л.д. 9), в соответствии с которым Обществу, в соответствии со ст. 20 Закона РФ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" было предписано в срок до 05.12.2005 года представить договор аренды помещения по адресу Самарская область, Сергиевский район, п. Серноводск, ул. Ленина, д. 8, являющегося местом осуществления деятельности Общества по розничной продаже алкогольной продукции на основании лицензии N Г636343, регистрационный номер 149 от 16.04.2005 г. (л.д. 9,11).
28.12.2005 г. Администрацией было вынесено предписание о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, в соответствии с которым ООО "Элита" было предписано приостановить действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции N Г636343, регистрационный номер 149 от 16.04.2005 г. сроком на шесть месяцев (л.д. 10).
Суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку договор аренды в установленный срок заявителем представлен не был, а факт получения Обществом предписания 23.11.05 г. подтверждается материалами дела, оспариваемое распоряжение администрации является законным.
Суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции не основаны на материалах дела и приняты при неправильном применении норм материального права.
Как усматривается из материалов дела, имеется вступившее в законную силу решение арбитражного суда Самарской области (по делу N А55-34699/2006) и Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 05.06.2007 г. по делу N А55-4099/2006 между ОАО "Производственно-коммерческий центр" и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Сергиевского района Самарской области, которыми установлено, что собственником нежилого помещения по адресу: Самарская область, Сергиевский район, п. Серноводск, ул. Ленина, д. 8 является Российская Федерация, в то время как муниципальное образование Сергиевский район Самарской области не обладает полномочиями по распоряжению данным имуществом, не вправе предъявлять какие либо требования к третьим лицам в отношении данного имущества, в том числе и о выселении из него (л.д. 39-40,52-53).
В постановлении арбитражного суда от 05.07.2007 г. по делу N А55-34699/2005 указано, что муниципальное образование Сергиевский район Самарской области не является собственником спорного имущества, его права не могут быть затронуты фактом владения и пользования данным помещением ООО "Элита".
Поскольку указанные обстоятельства были установлены вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда, Администрация не оспаривала данный факт, суд апелляционной инстанции считает, что в силу ст. 69 АПК РФ данные обстоятельства не должны доказываться в данном судебном заседании.
ООО "Элита" в соответствии с требованиями ст. 621 ГК РФ письменно уведомило Муниципальное образование Сергиевский район Самарской области о желании заключить договор аренды на указанное нежилое помещение на новый срок, что подтверждается материалами дела.
Учитывая вышеизложенное, в соответствии с ч. 2 ст. 621 договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Таким образом, предписание об устранении нарушений условий лицензирования от 18.11.2005 г. N 66 было принято при отсутствии на то законных оснований.
При указанных обстоятельствах, апелляционный суд приходит к выводу о том, что Распоряжение Администрации Сергиевского района Самарской области N 532-р от 27.12.2005 г. "О приостановлении действия лицензии Г636343, выданной ООО "Элита на розничную продажу алкогольной продукции", принятое в связи с невыполнением предписания N 66 от 18.11.2005 г., является незаконным, нарушающим права и охраняемые законом интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности.
В соответствии со ст. 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции от 12.09.2007 года следует отменить, заявление Общества удовлетворить в полном объеме.
Расходы по госпошлине за рассмотрение дела в суде первой и апелляционной инстанции распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 101, 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 12.09.2007 года по делу N А55-2497/2006 отменить.
Заявление ООО "Элита", Самарская область, Сергиевский район, п. Суходол, удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение администрации Сергиевского района Самарской области N 532-р от 27.12.2005 года "О приостановлении действий лицензии Г636343, выданной ООО "Элита" на розничную продажу алкогольной продукции.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
Е.И.ЗАХАРОВА
Судьи
А.А.ЮДКИН
Е.Г.ФИЛИППОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 19.11.2007 ПО ДЕЛУ N А55-2497/2006
Разделы:Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 ноября 2007 г. по делу N А55-2497/2006
Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2007 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 19 ноября 2007 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Захаровой Е.И.,
Судей Юдкина А.А., Филипповой Е.Г.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Голяковой Е.С., с участием:
от заявителя - представитель Чертилин Ю.А., доверенность от 05.09.2007 г., директор Илларионов А.И., паспорт гражданина РФ (серия <...>).
от ответчика - представитель Лукьянова Л.Н., доверенность от 19.03.2007 г. N 304.
рассмотрев в открытом судебном заседании 16 ноября 2007 г., в помещении суда, в зале N 6, апелляционную жалобу ООО "Элита", Самарская область, Сергиевский район, п. Суходол,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 12 сентября 2007 г. по делу А55-2497/2006 (Судья Садовникова Т.И.), принятое по заявлению ООО "Элита", Самарская область, Сергиевский район, п. Суходол, к Администрации Сергиевского района Самарской области, Сергиевский район. с. Сергиевск,
о признании незаконным распоряжения от 27.12.2005 года N 532-р,
установил:
ООО "Элита", Самарская область, Сергиевский район, п. Суходол (заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным распоряжения Администрации Сергиевского района Самарской области (далее - ответчик, Администрация) от 27.12.2005 г. N 532-р "О приостановлении действия лицензии Г 636343, выданной ООО "Элита" на розничную продажу алкогольной продукции".
Решением Арбитражного суда Самарской области от 12.09.2007 г. в удовлетворении заявления отказано в полном объеме.
ООО "Элита" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 12.09.2007 года отменить.
Представители ООО "Элита" в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда от 12.09.2007 г. отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Представитель Администрации Сергиевского района Самарской области просил решение суда от 12.09.2007 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с требованиями статей 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев апелляционную жалобу, оценив материалы дела, доводы представителей сторон, участвующих в судебном заседании, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда от 12.09.2007 года вынесено с нарушением норм материального права и в соответствии с п. 2 ст. 270 АПК РФ, подлежит отмене. Требования заявителя следует удовлетворить полностью, при этом апелляционный суд исходит из следующих обстоятельств.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки 18.11.2005 г. Администрацией Сергиевского района было выявлено, что 01.12.2005 г. заканчивается срок действия договора аренды нежилого помещения от 11.01.2005 г. (л.д. 13-14), расположенного по адресу: Самарская область, Сергиевский район, п. Серноводск, ул. Ленина, 8, по которому ООО " Элита" (арендатор) арендует нежилое помещение для продажи промышленных и продовольственных товаров. Срок аренды - с 01.01.05 г. по 01.12.05 г.
В связи с истечением срока договора аренды заявителем было вынесено предписание от 18.11.05 г. N 66 (л. д. 9), которым ООО " Элита" предписывалось в срок до 05.12.05 г. представить договор аренды помещения по указанному адресу с 01.12.05 г.
Поскольку предписание Администрации в установленный срок Обществом не было исполнено, 27.12.2005 г. было вынесено распоряжение N 532-р "О приостановлении действия лицензии Г 636343, выданной ООО "Элита" на розничную продажу алкогольной продукции" (л. д. 8).
Не согласившись с указанным распоряжением ООО "Элита" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции пришел к выводу, что требования заявителя необоснованны, а распоряжения Администрации Сергиевского района Самарской области от 27.12.2005 г. N 532-р "О приостановлении действия лицензии Г 636343, выданной ООО "Элита" на розничную продажу алкогольной продукции" является законным.
При этом, суд первой инстанции ссылается на ст. 20 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции" N 171-ФЗ, в соответствии с которым одним из оснований приостановления действия лицензии является невыполнение организацией предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии.
Как усматривается из материалов дела между Муниципальным образованием - Сергиевский район Самарской области, являющимся арендодателем, и ООО "Элита" (арендатор) был заключен договор аренды нежилого помещения N 88/1 от 11.01.2005 г. сроком действия до 01.12.2005 г., в соответствии с которым арендодатель принял в аренду нежилое помещение общей площадью 98,0 кв. м, находящееся по адресу: Самарская область, Сергиевский район, п. Серноводск, ул. Ленина, д. 8 (л.д. 13-15).
25.10.2005 г. и 01.12.2005 года ООО "Элита обращалось к Главе администрации Сергиевского района с предложением заключить договор аренды на новый срок (л.д. 17,19), которое было оставлено без ответа.
18.11.2005 г. Администрация Сергиевского района Самарской области вынесла предписание об устранении нарушений условий действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (л.д. 9), в соответствии с которым Обществу, в соответствии со ст. 20 Закона РФ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" было предписано в срок до 05.12.2005 года представить договор аренды помещения по адресу Самарская область, Сергиевский район, п. Серноводск, ул. Ленина, д. 8, являющегося местом осуществления деятельности Общества по розничной продаже алкогольной продукции на основании лицензии N Г636343, регистрационный номер 149 от 16.04.2005 г. (л.д. 9,11).
28.12.2005 г. Администрацией было вынесено предписание о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, в соответствии с которым ООО "Элита" было предписано приостановить действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции N Г636343, регистрационный номер 149 от 16.04.2005 г. сроком на шесть месяцев (л.д. 10).
Суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку договор аренды в установленный срок заявителем представлен не был, а факт получения Обществом предписания 23.11.05 г. подтверждается материалами дела, оспариваемое распоряжение администрации является законным.
Суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции не основаны на материалах дела и приняты при неправильном применении норм материального права.
Как усматривается из материалов дела, имеется вступившее в законную силу решение арбитражного суда Самарской области (по делу N А55-34699/2006) и Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 05.06.2007 г. по делу N А55-4099/2006 между ОАО "Производственно-коммерческий центр" и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Сергиевского района Самарской области, которыми установлено, что собственником нежилого помещения по адресу: Самарская область, Сергиевский район, п. Серноводск, ул. Ленина, д. 8 является Российская Федерация, в то время как муниципальное образование Сергиевский район Самарской области не обладает полномочиями по распоряжению данным имуществом, не вправе предъявлять какие либо требования к третьим лицам в отношении данного имущества, в том числе и о выселении из него (л.д. 39-40,52-53).
В постановлении арбитражного суда от 05.07.2007 г. по делу N А55-34699/2005 указано, что муниципальное образование Сергиевский район Самарской области не является собственником спорного имущества, его права не могут быть затронуты фактом владения и пользования данным помещением ООО "Элита".
Поскольку указанные обстоятельства были установлены вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда, Администрация не оспаривала данный факт, суд апелляционной инстанции считает, что в силу ст. 69 АПК РФ данные обстоятельства не должны доказываться в данном судебном заседании.
ООО "Элита" в соответствии с требованиями ст. 621 ГК РФ письменно уведомило Муниципальное образование Сергиевский район Самарской области о желании заключить договор аренды на указанное нежилое помещение на новый срок, что подтверждается материалами дела.
Учитывая вышеизложенное, в соответствии с ч. 2 ст. 621 договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Таким образом, предписание об устранении нарушений условий лицензирования от 18.11.2005 г. N 66 было принято при отсутствии на то законных оснований.
При указанных обстоятельствах, апелляционный суд приходит к выводу о том, что Распоряжение Администрации Сергиевского района Самарской области N 532-р от 27.12.2005 г. "О приостановлении действия лицензии Г636343, выданной ООО "Элита на розничную продажу алкогольной продукции", принятое в связи с невыполнением предписания N 66 от 18.11.2005 г., является незаконным, нарушающим права и охраняемые законом интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности.
В соответствии со ст. 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции от 12.09.2007 года следует отменить, заявление Общества удовлетворить в полном объеме.
Расходы по госпошлине за рассмотрение дела в суде первой и апелляционной инстанции распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 101, 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 12.09.2007 года по делу N А55-2497/2006 отменить.
Заявление ООО "Элита", Самарская область, Сергиевский район, п. Суходол, удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение администрации Сергиевского района Самарской области N 532-р от 27.12.2005 года "О приостановлении действий лицензии Г636343, выданной ООО "Элита" на розничную продажу алкогольной продукции.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
Е.И.ЗАХАРОВА
Судьи
А.А.ЮДКИН
Е.Г.ФИЛИППОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)