Судебные решения, арбитраж
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 12 марта 2014 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кольцовой Н.Н.,
судей: Мухина С.М., Румянцева П.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Жаботинским А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.11.2013 по делу N А40-105292/13, принятое судьей Голоушкиной Т.Г. (шифр судьи 54-648),
по заявлению Департамента городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423, 115054, г. Москва, ул. Бахрушина, д. 20)
к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве (ОГРН 1097746680822, 115191, г. Москва, ул. Б. Тульская, д. 15)
третье лицо: Региональная общественная организация содействия развития искусства танца "Благотворительный центр "Па" (ОГРН 1027739507113, 119017, г. Москва, Вишняковский пер., д. 27)
о признании незаконным решения,
при участии:
- от заявителя: Лыкова Е.В. по доверенности N 33-Д-890/13-(0)0-0 от 20.12.2013;
- от ответчика: Александрова Н.А. по доверенности N 22481/2013 от 30.12.2013;
- от третьего лица: Мешьшиков С.Ю. на основании протокола N 3/13 общего собрания Региональной общественной организации содействия развития искусства танца "Благотворительный центр "Па" от 18.10.2013;
- установил:
В Арбитражный суд г. Москвы обратился Департамент городского имущества города Москвы к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве, оформленного письмом от 13.05.2013 N 11/135/2012-383, об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения от 29.10.2012 г. к договору аренды недвижимого имущества от 28.11.2007 N 01-1149/06 по адресу: Москва, ул. Пятницкая, д. 53/18. стр. 1, заключенного с РОО "Благотворительный Центр "Па"; - обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве произвести государственную регистрацию дополнительного соглашения от 29.10.2012 к договору аренды недвижимого имущества от 28.11.2007 N 01-1149/06 по адресу: Москва, ул. Пятницкая, д. 53/18. стр. 1.
В качестве третьего лица привлечена Региональная общественная организация содействия развития искусства танца "Благотворительный центр "Па".
Решением суда от 22.11.2013 признано незаконным решение Управления Росреестра по Москве, оформленное письмом от 13.05.2013 N 11/135/2012-383, об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения от 29.10.2012 г. к договору аренды недвижимого имущества от 28.11.2007 N 01-1149/06 по адресу: Москва, ул. Пятницкая, д. 53/18. стр. 1, заключенного с РОО "Благотворительный Центр "Па". Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве произвести государственную регистрацию дополнительного соглашения от 29.10.2012 к договору аренды недвижимого имущества от 28.11.2007 N 01-1149/06 по адресу: Москва, ул. Пятницкая, д. 53/18. стр. 1. При этом суд исходил из того, что заявителем представлены все необходимые для государственной регистрации дополнительного соглашения документы, решение Управления Росреестра по Москве, оформленное письмом от 13.05.2013 N 11/135/2012-383, об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения от 29.10.2012 г. к договору аренды недвижимого имущества от 28.11.2007 N 01-1149/06 по адресу: Москва, ул. Пятницкая, д. 53/18. стр. 1, заключенного с РОО "Благотворительный Центр "Па", не соответствуют требованиям Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и нарушает права и законные интересы заявителя.
С решением суда не согласился ответчик - Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование своих требований ответчик ссылается на то, что в материалах регистрационного дела отсутствуют доказательства того, что проводилась оценка рыночной стоимости объекта недвижимости, сдаваемого в аренду, при подписании дополнительного соглашения от 29.10.2012 г. о продлении срока аренды.
Заявитель возражает против удовлетворения апелляционной жалобы и просит решение суда оставить без изменения. В отзыве на апелляционную жалобу заявитель указывает на то, что договор аренды был заключен на бесконкурсной основе в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 17.1 ФЗ "О защите конкуренции".
Третье лицо возражает против удовлетворения апелляционной жалобы и просит решение суда оставить без изменения.
Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ. Оснований для отмены или изменения решения суда не установлено.
В судебном заседании объявлялся перерыв с 03.03.2014 г. по 06.03.2014 г.
Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Таким образом, обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) государственных органов, являются проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Как следует из материалов дела ДИГМ и Региональной общественной организацией содействия развитию искусства танца "Благотворительный центр "Па" (Арендатор) заключен договор аренды от 28.11.2007 N 1-1149/07 нежилого помещения площадью 47,7 кв. м по адресу: Москва, ул. Пятницкая, д. 53/18. стр. 1 на срок до 16.08.2012.
Данный договор аренды зарегистрирован в установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" порядке, запись регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.05.2008 г. N 77-77-11/003-2008-514.
29.10.2012 заявителем и ООО "Благотворительный Центр "Па" подписано дополнительное соглашение к договору аренды от 28.11.2007 N 01-1149/07., в соответствии с которым стороны договорились внести изменения в части срока договора (договор был заключен до 16.08.2012, дополнительным соглашением срок продлен по 28.10.2015).
Пунктом 9.3. договора аренды предусмотрено, что все изменения в настоящий договор оформляются сторонами в письменном виде путем составления дополнительных соглашений, являющихся его неотъемлемой частью и подлежащих государственной регистрации.
Департамент городского имущества города Москвы (правопреемник Департамента имущества города Москвы) 11.12.2012 обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации дополнительного соглашения от 29.10.2012 к договору аренды недвижимого имущества от 28.11.2007 N 01-1149/07 по адресу: Москва, ул. Пятницкая, д. 53/18, стр. 1, заключенного с Региональной общественной организацией содействия развитию искусства танца "Благотворительный центр "Па".
Письмом от 13.05.2013 N 11/135/2012-383 ответчик уведомил заявителя об отказе в государственной регистрации указанного дополнительного соглашения на основании пункта 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации).
В обоснование отказа Управление Росреестра указало, что в представленном на государственную регистрацию дополнительном соглашении к договору аренды не указаны данные, позволяющие определенно установить предмет данного соглашения, на государственную регистрацию не представлен отчет об оценке государственного имущества, составленный в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Согласно абз. 4, 10 пункта 1 статьи *** Закона о регистрации в государственной регистрации может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации прав.
Как правильно установлено судом первой инстанции договор аренды 28.11.2007 N 01-1149/07, зарегистрированный в установленном порядке, содержит полное описание объекта недвижимости. Дополнительным соглашением предмет аренды не изменен. Для государственной регистрации указанного договора были представлены необходимые документы, в том числе, технический паспорт нежилого помещения, являющийся неотъемлемой частью договора. На дату рассмотрения заявления о государственной регистрации дополнительного соглашения от 19.10.2012 к договору аренды от 28.11.2007 N 01-1149/07 у регистрирующего органа имелись представленные ранее документы, содержащие полное описание переданного в аренду объекта недвижимого имущества.
Доводы ответчика о том, что оценка рыночной стоимости объекта недвижимости, сдаваемого в аренду, при подписании дополнительного соглашения от 29.10.2012 г. о продлении срока аренды не проводились, не принимаются судом апелляционной инстанции, поскольку не являются в данном случае основанием для отказа в удовлетворении заявления по следующим основаниям.
Согласно Уставу Региональная общественная организация содействия искусства танца благотворительный центр "Па" является общественным объединением основными целями деятельности которой, в том числе являются: содействие развитию танца; содействие в сфере культуры, искусства, просвещения, духовному развития личности.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество: некоммерческим организациям, созданным в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений) (в том числе политическим партиям, общественным движениям, общественным фондам, общественным учреждениям, органам общественной самодеятельности, профессиональным союзам, их объединениям (ассоциациям), первичным профсоюзным организациям), объединений работодателей, товариществ собственников жилья, социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также других видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
На основании пп. 9 п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии с установленными настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами полномочиями могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности: деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности.
Согласно Перечню видов использования нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы, передаваемых в аренду на льготных условиях по действующим и вновь оформляемым договорам аренды, и применяемых корректирующих коэффициентов при расчете ставки арендной платы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 25 декабря 2012 г. N 809-ПП, принятого в целях реализации полномочий субъекта Российской Федерации города Москвы по управлению государственным имуществом города Москвы и предоставлению имущественной поддержки субъектам, арендующим объекты нежилого фонда имущественной казны города Москвы, в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на льготных условиях передаются помещения под размещение некоммерческих организаций, созданных в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений), политических партий, общественных движений, общественных фондов, органов общественной самодеятельности, профессиональных союзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций, объединений работодателей, товариществ собственников жилья, социально ориентированных некоммерческих организаций при условии осуществления ими видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", за исключением адвокатских образований, нотариусов (нотариальных контор).
Таким образом, дополнительное соглашение заключено в соответствии п. 4 ч. 1 ст. 17 Федерального закона "О защите конкуренции".
Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком в соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ не представлено.
При таких обстоятельствах у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации дополнительного соглашения от 29.10.2012 г. к договору аренды недвижимого имущества от 28.11.2007 N 01-1149/06 по адресу: Москва, ул. Пятницкая, д. 53/18. стр. 1, заключенного с РОО "Благотворительный Центр "Па".
В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
С учетом изложенного, решение суда об удовлетворении требований заявителя является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.11.2013 по делу N А40-105292/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
Н.Н.КОЛЬЦОВА
Судьи
С.М.МУХИН
П.В.РУМЯНЦЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 12.03.2014 N 09АП-2387/2014-АК ПО ДЕЛУ N А40-105292/13
Разделы:Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 марта 2014 г. N 09АП-2387/2014-АК
Дело N А40-105292/13
Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 12 марта 2014 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кольцовой Н.Н.,
судей: Мухина С.М., Румянцева П.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Жаботинским А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.11.2013 по делу N А40-105292/13, принятое судьей Голоушкиной Т.Г. (шифр судьи 54-648),
по заявлению Департамента городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423, 115054, г. Москва, ул. Бахрушина, д. 20)
к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве (ОГРН 1097746680822, 115191, г. Москва, ул. Б. Тульская, д. 15)
третье лицо: Региональная общественная организация содействия развития искусства танца "Благотворительный центр "Па" (ОГРН 1027739507113, 119017, г. Москва, Вишняковский пер., д. 27)
о признании незаконным решения,
при участии:
- от заявителя: Лыкова Е.В. по доверенности N 33-Д-890/13-(0)0-0 от 20.12.2013;
- от ответчика: Александрова Н.А. по доверенности N 22481/2013 от 30.12.2013;
- от третьего лица: Мешьшиков С.Ю. на основании протокола N 3/13 общего собрания Региональной общественной организации содействия развития искусства танца "Благотворительный центр "Па" от 18.10.2013;
- установил:
В Арбитражный суд г. Москвы обратился Департамент городского имущества города Москвы к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве, оформленного письмом от 13.05.2013 N 11/135/2012-383, об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения от 29.10.2012 г. к договору аренды недвижимого имущества от 28.11.2007 N 01-1149/06 по адресу: Москва, ул. Пятницкая, д. 53/18. стр. 1, заключенного с РОО "Благотворительный Центр "Па"; - обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве произвести государственную регистрацию дополнительного соглашения от 29.10.2012 к договору аренды недвижимого имущества от 28.11.2007 N 01-1149/06 по адресу: Москва, ул. Пятницкая, д. 53/18. стр. 1.
В качестве третьего лица привлечена Региональная общественная организация содействия развития искусства танца "Благотворительный центр "Па".
Решением суда от 22.11.2013 признано незаконным решение Управления Росреестра по Москве, оформленное письмом от 13.05.2013 N 11/135/2012-383, об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения от 29.10.2012 г. к договору аренды недвижимого имущества от 28.11.2007 N 01-1149/06 по адресу: Москва, ул. Пятницкая, д. 53/18. стр. 1, заключенного с РОО "Благотворительный Центр "Па". Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве произвести государственную регистрацию дополнительного соглашения от 29.10.2012 к договору аренды недвижимого имущества от 28.11.2007 N 01-1149/06 по адресу: Москва, ул. Пятницкая, д. 53/18. стр. 1. При этом суд исходил из того, что заявителем представлены все необходимые для государственной регистрации дополнительного соглашения документы, решение Управления Росреестра по Москве, оформленное письмом от 13.05.2013 N 11/135/2012-383, об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения от 29.10.2012 г. к договору аренды недвижимого имущества от 28.11.2007 N 01-1149/06 по адресу: Москва, ул. Пятницкая, д. 53/18. стр. 1, заключенного с РОО "Благотворительный Центр "Па", не соответствуют требованиям Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и нарушает права и законные интересы заявителя.
С решением суда не согласился ответчик - Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование своих требований ответчик ссылается на то, что в материалах регистрационного дела отсутствуют доказательства того, что проводилась оценка рыночной стоимости объекта недвижимости, сдаваемого в аренду, при подписании дополнительного соглашения от 29.10.2012 г. о продлении срока аренды.
Заявитель возражает против удовлетворения апелляционной жалобы и просит решение суда оставить без изменения. В отзыве на апелляционную жалобу заявитель указывает на то, что договор аренды был заключен на бесконкурсной основе в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 17.1 ФЗ "О защите конкуренции".
Третье лицо возражает против удовлетворения апелляционной жалобы и просит решение суда оставить без изменения.
Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ. Оснований для отмены или изменения решения суда не установлено.
В судебном заседании объявлялся перерыв с 03.03.2014 г. по 06.03.2014 г.
Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Таким образом, обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) государственных органов, являются проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Как следует из материалов дела ДИГМ и Региональной общественной организацией содействия развитию искусства танца "Благотворительный центр "Па" (Арендатор) заключен договор аренды от 28.11.2007 N 1-1149/07 нежилого помещения площадью 47,7 кв. м по адресу: Москва, ул. Пятницкая, д. 53/18. стр. 1 на срок до 16.08.2012.
Данный договор аренды зарегистрирован в установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" порядке, запись регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.05.2008 г. N 77-77-11/003-2008-514.
29.10.2012 заявителем и ООО "Благотворительный Центр "Па" подписано дополнительное соглашение к договору аренды от 28.11.2007 N 01-1149/07., в соответствии с которым стороны договорились внести изменения в части срока договора (договор был заключен до 16.08.2012, дополнительным соглашением срок продлен по 28.10.2015).
Пунктом 9.3. договора аренды предусмотрено, что все изменения в настоящий договор оформляются сторонами в письменном виде путем составления дополнительных соглашений, являющихся его неотъемлемой частью и подлежащих государственной регистрации.
Департамент городского имущества города Москвы (правопреемник Департамента имущества города Москвы) 11.12.2012 обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации дополнительного соглашения от 29.10.2012 к договору аренды недвижимого имущества от 28.11.2007 N 01-1149/07 по адресу: Москва, ул. Пятницкая, д. 53/18, стр. 1, заключенного с Региональной общественной организацией содействия развитию искусства танца "Благотворительный центр "Па".
Письмом от 13.05.2013 N 11/135/2012-383 ответчик уведомил заявителя об отказе в государственной регистрации указанного дополнительного соглашения на основании пункта 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации).
В обоснование отказа Управление Росреестра указало, что в представленном на государственную регистрацию дополнительном соглашении к договору аренды не указаны данные, позволяющие определенно установить предмет данного соглашения, на государственную регистрацию не представлен отчет об оценке государственного имущества, составленный в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Согласно абз. 4, 10 пункта 1 статьи *** Закона о регистрации в государственной регистрации может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации прав.
Как правильно установлено судом первой инстанции договор аренды 28.11.2007 N 01-1149/07, зарегистрированный в установленном порядке, содержит полное описание объекта недвижимости. Дополнительным соглашением предмет аренды не изменен. Для государственной регистрации указанного договора были представлены необходимые документы, в том числе, технический паспорт нежилого помещения, являющийся неотъемлемой частью договора. На дату рассмотрения заявления о государственной регистрации дополнительного соглашения от 19.10.2012 к договору аренды от 28.11.2007 N 01-1149/07 у регистрирующего органа имелись представленные ранее документы, содержащие полное описание переданного в аренду объекта недвижимого имущества.
Доводы ответчика о том, что оценка рыночной стоимости объекта недвижимости, сдаваемого в аренду, при подписании дополнительного соглашения от 29.10.2012 г. о продлении срока аренды не проводились, не принимаются судом апелляционной инстанции, поскольку не являются в данном случае основанием для отказа в удовлетворении заявления по следующим основаниям.
Согласно Уставу Региональная общественная организация содействия искусства танца благотворительный центр "Па" является общественным объединением основными целями деятельности которой, в том числе являются: содействие развитию танца; содействие в сфере культуры, искусства, просвещения, духовному развития личности.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество: некоммерческим организациям, созданным в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений) (в том числе политическим партиям, общественным движениям, общественным фондам, общественным учреждениям, органам общественной самодеятельности, профессиональным союзам, их объединениям (ассоциациям), первичным профсоюзным организациям), объединений работодателей, товариществ собственников жилья, социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также других видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
На основании пп. 9 п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии с установленными настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами полномочиями могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности: деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности.
Согласно Перечню видов использования нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы, передаваемых в аренду на льготных условиях по действующим и вновь оформляемым договорам аренды, и применяемых корректирующих коэффициентов при расчете ставки арендной платы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 25 декабря 2012 г. N 809-ПП, принятого в целях реализации полномочий субъекта Российской Федерации города Москвы по управлению государственным имуществом города Москвы и предоставлению имущественной поддержки субъектам, арендующим объекты нежилого фонда имущественной казны города Москвы, в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на льготных условиях передаются помещения под размещение некоммерческих организаций, созданных в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений), политических партий, общественных движений, общественных фондов, органов общественной самодеятельности, профессиональных союзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций, объединений работодателей, товариществ собственников жилья, социально ориентированных некоммерческих организаций при условии осуществления ими видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", за исключением адвокатских образований, нотариусов (нотариальных контор).
Таким образом, дополнительное соглашение заключено в соответствии п. 4 ч. 1 ст. 17 Федерального закона "О защите конкуренции".
Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком в соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ не представлено.
При таких обстоятельствах у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации дополнительного соглашения от 29.10.2012 г. к договору аренды недвижимого имущества от 28.11.2007 N 01-1149/06 по адресу: Москва, ул. Пятницкая, д. 53/18. стр. 1, заключенного с РОО "Благотворительный Центр "Па".
В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
С учетом изложенного, решение суда об удовлетворении требований заявителя является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.11.2013 по делу N А40-105292/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
Н.Н.КОЛЬЦОВА
Судьи
С.М.МУХИН
П.В.РУМЯНЦЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)