Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председательствующий - Тюхтенева Т.В.
Апелляционная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего - Ялбаковой Э.В.,
судей - Кокшаровой Е.А., Шинжиной С.А.,
при секретаре - Т.,
с участием прокурора - Дедина А.С.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе министра образования, науки и молодежной политики Республики Алтай Г. на решение Улаганского районного суда Республики Алтай от <дата>, которым
удовлетворен иск прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Администрации МО "<адрес>".
На Администрацию МО "<адрес>" возложена обязанность предоставить вне очереди ФИО1, <дата> года рождения, жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес> Республики Алтай не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарно-техническим требованиям, при поступлении денежных средств.
Заслушав доклад судьи Шинжиной С.А., апелляционная коллегия
установила:
<адрес> Республики Алтай в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым требованием к Администрации МО "<адрес>" о возложении обязанности вне очереди предоставить ФИО1 жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории <адрес> Республики Алтай не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарно-техническим требованиям, при поступлении денежных средств. Исковое требование мотивировано тем, что ФИО1 является сиротой, поскольку мать - ФИО2 умерла, отца нет. С <дата> ФИО1 состоит в Администрации МО "<адрес>" в очереди на улучшение жилищных условий в списке "Детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий" под учетным номером "20". Жильем до настоящего времени в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ФИО1 не обеспечена.
Суд принял вышеизложенное решение, с которым не согласилась министр образования, науки и молодежной политики Республики Алтай Г., в жалобе указывает, что с <дата> в законную силу вступил Федеральный закон от 29.02.2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", внесший изменения в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", устанавливая новый порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С 01.08.2013 года предоставление специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с очередностью включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственными учреждениями социальной защиты, подведомственными Министерству образования, науки и молодежной политики Республики Алтай. Поскольку согласно положениям республиканской целевой программы "Обеспечение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на 2013-2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства Республики Алтай от 27.12.2012 года N 342, и Закона Республики Алтай от 07.12.2012 года N 67-РЗ "О республиканском бюджете Республики Алтай на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" денежные средства на выполнение обязанностей по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрены в бюджете Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Алтай, оно должно было быть привлечено к участию в деле, поскольку из обжалуемого решения суда у него возникают обязанности по финансовому обеспечению исполнения данного решения.
Проверив материалы дела, выслушав ФИО1, возражавшую относительно удовлетворения жалобы, прокурора Дедин А.С., полагавшего необходимым оставить апелляционную жалобу без рассмотрения, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционная коллегия находит апелляционную жалобу подлежащей оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай не привлекалось к участию в деле при разрешении спора, возникшего между прокурором <адрес> в интересах ФИО1 и Администрацией МО "<адрес>", об обязании предоставить жилое помещение по договору найма.
Согласно ст. 320 ГПК РФ решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 39 ГПК РФ.
Право апелляционного обжалования решения суда принадлежит сторонам и другим лицам, участвующим в деле. Право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в деле.
Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.
Как разъяснено в абз. 3 п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в силу ч. 4 ст. 13 и ч. 3 ст. 320 ГПК РФ лица, не привлеченные к участию в деле, вправе обжаловать в апелляционном порядке решение суда первой инстанции в случае, если данным решением разрешен вопрос об их правах и обязанностях, то есть они лишаются прав, ограничиваются в правах, наделяются правами и (или) на них возлагаются обязанности. При этом такие лица не обязательно должны быть указаны в мотивировочной и (или) резолютивной частях судебного постановления.
В обоснование довода апелляционной жалобы о нарушении прав и законных интересов министр образования, науки и молодежной политики Республики Алтай Г. указывает, что органы местного самоуправления не наделены полномочиями по формированию специализированного жилищного фонда, по обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения. Суд при разрешении вопроса об обеспечении ФИО1 жильем должен был привлечь к участию в деле Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, в том числе о расходовании ими предоставленных субвенций, осуществляют уполномоченные Правительством Республики Алтай органы исполнительной власти Республики Алтай в сфере образования, в сфере труда и социального развития и в сфере финансов.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Федеральный закон от 29.02.2012 года N 15-ФЗ вступил в силу с 01.01.2013 года.
Порядок предоставления жилья определен Законом Республики Алтай от 26.03.2013 года N 12-РЗ "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай". Данный Закон распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2013 года, но вступил в силу после дня его официального опубликования, то есть 29.03.2013 года.
Кроме того, с принятием Постановления Правительства Республики Алтай от 05.08.2013 года N 212 полномочия по формированию специализированного жилищного фонда, по формированию списков о количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, возложены на Министерство труда и социального развития Республики Алтай.
Согласно Республиканской целевой программе "Обеспечение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на 2013-2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства Республики Алтай от 27.12.2012 года N 342, Министерство труда и социального развития Республики Алтай является государственным заказчиком и осуществляет нормативное правовое и методологическое обеспечение мероприятий по установлению порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонд по договору найма специализированных жилых помещений, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.
На основании изложенного, на момент рассмотрения апелляционной жалобы в суде апелляционной инстанции права и интересы Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Алтай решением Улаганского районного суда Республики Алтай от <дата> не затрагиваются, в связи с чем оно не является лицом, наделенным правом апелляционного обжалования вышеуказанного решения.
В соответствии с абз. 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" в случае, когда при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции будет установлено, что апелляционная жалоба подана лицом, не обладающим правом апелляционного обжалования судебного постановления, поскольку обжалуемым судебным постановлением не разрешен вопрос о его правах и обязанностях, суд апелляционной инстанции на основании ч. 4 ст. 1, абз. 4 ст. 222 и п. 4 ст. 328 ГПК РФ выносит определение об оставлении апелляционных жалобы, представления без рассмотрения по существу.
Поскольку состоявшимся решением Улаганского районного суда от <дата> по вышеуказанному делу не разрешался вопрос о правах и обязанностях Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Алтай, суд апелляционной инстанции считает необходимым оставить апелляционную жалобу без рассмотрения по существу.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 1, ст. 222 и п. 4 ст. 328 ГПК РФ, апелляционная коллегия
определила:
Оставить апелляционную жалобу министра образования, науки и молодежной политики Республики Алтай Г. на решение Улаганского районного суда Республики Алтай от <дата> без рассмотрения по существу.
Председательствующий
Э.В.ЯЛБАКОВА
Судьи
Е.А.КОКШАРОВА
С.А.ШИНЖИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ ОТ 02.10.2013 ПО ДЕЛУ N 33-740
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 октября 2013 г. по делу N 33-740
Председательствующий - Тюхтенева Т.В.
Апелляционная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего - Ялбаковой Э.В.,
судей - Кокшаровой Е.А., Шинжиной С.А.,
при секретаре - Т.,
с участием прокурора - Дедина А.С.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе министра образования, науки и молодежной политики Республики Алтай Г. на решение Улаганского районного суда Республики Алтай от <дата>, которым
удовлетворен иск прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Администрации МО "<адрес>".
На Администрацию МО "<адрес>" возложена обязанность предоставить вне очереди ФИО1, <дата> года рождения, жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес> Республики Алтай не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарно-техническим требованиям, при поступлении денежных средств.
Заслушав доклад судьи Шинжиной С.А., апелляционная коллегия
установила:
<адрес> Республики Алтай в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым требованием к Администрации МО "<адрес>" о возложении обязанности вне очереди предоставить ФИО1 жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории <адрес> Республики Алтай не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарно-техническим требованиям, при поступлении денежных средств. Исковое требование мотивировано тем, что ФИО1 является сиротой, поскольку мать - ФИО2 умерла, отца нет. С <дата> ФИО1 состоит в Администрации МО "<адрес>" в очереди на улучшение жилищных условий в списке "Детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий" под учетным номером "20". Жильем до настоящего времени в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ФИО1 не обеспечена.
Суд принял вышеизложенное решение, с которым не согласилась министр образования, науки и молодежной политики Республики Алтай Г., в жалобе указывает, что с <дата> в законную силу вступил Федеральный закон от 29.02.2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", внесший изменения в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", устанавливая новый порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С 01.08.2013 года предоставление специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с очередностью включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственными учреждениями социальной защиты, подведомственными Министерству образования, науки и молодежной политики Республики Алтай. Поскольку согласно положениям республиканской целевой программы "Обеспечение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на 2013-2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства Республики Алтай от 27.12.2012 года N 342, и Закона Республики Алтай от 07.12.2012 года N 67-РЗ "О республиканском бюджете Республики Алтай на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" денежные средства на выполнение обязанностей по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрены в бюджете Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Алтай, оно должно было быть привлечено к участию в деле, поскольку из обжалуемого решения суда у него возникают обязанности по финансовому обеспечению исполнения данного решения.
Проверив материалы дела, выслушав ФИО1, возражавшую относительно удовлетворения жалобы, прокурора Дедин А.С., полагавшего необходимым оставить апелляционную жалобу без рассмотрения, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционная коллегия находит апелляционную жалобу подлежащей оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай не привлекалось к участию в деле при разрешении спора, возникшего между прокурором <адрес> в интересах ФИО1 и Администрацией МО "<адрес>", об обязании предоставить жилое помещение по договору найма.
Согласно ст. 320 ГПК РФ решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 39 ГПК РФ.
Право апелляционного обжалования решения суда принадлежит сторонам и другим лицам, участвующим в деле. Право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в деле.
Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.
Как разъяснено в абз. 3 п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в силу ч. 4 ст. 13 и ч. 3 ст. 320 ГПК РФ лица, не привлеченные к участию в деле, вправе обжаловать в апелляционном порядке решение суда первой инстанции в случае, если данным решением разрешен вопрос об их правах и обязанностях, то есть они лишаются прав, ограничиваются в правах, наделяются правами и (или) на них возлагаются обязанности. При этом такие лица не обязательно должны быть указаны в мотивировочной и (или) резолютивной частях судебного постановления.
В обоснование довода апелляционной жалобы о нарушении прав и законных интересов министр образования, науки и молодежной политики Республики Алтай Г. указывает, что органы местного самоуправления не наделены полномочиями по формированию специализированного жилищного фонда, по обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения. Суд при разрешении вопроса об обеспечении ФИО1 жильем должен был привлечь к участию в деле Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, в том числе о расходовании ими предоставленных субвенций, осуществляют уполномоченные Правительством Республики Алтай органы исполнительной власти Республики Алтай в сфере образования, в сфере труда и социального развития и в сфере финансов.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Федеральный закон от 29.02.2012 года N 15-ФЗ вступил в силу с 01.01.2013 года.
Порядок предоставления жилья определен Законом Республики Алтай от 26.03.2013 года N 12-РЗ "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай". Данный Закон распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2013 года, но вступил в силу после дня его официального опубликования, то есть 29.03.2013 года.
Кроме того, с принятием Постановления Правительства Республики Алтай от 05.08.2013 года N 212 полномочия по формированию специализированного жилищного фонда, по формированию списков о количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, возложены на Министерство труда и социального развития Республики Алтай.
Согласно Республиканской целевой программе "Обеспечение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на 2013-2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства Республики Алтай от 27.12.2012 года N 342, Министерство труда и социального развития Республики Алтай является государственным заказчиком и осуществляет нормативное правовое и методологическое обеспечение мероприятий по установлению порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонд по договору найма специализированных жилых помещений, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.
На основании изложенного, на момент рассмотрения апелляционной жалобы в суде апелляционной инстанции права и интересы Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Алтай решением Улаганского районного суда Республики Алтай от <дата> не затрагиваются, в связи с чем оно не является лицом, наделенным правом апелляционного обжалования вышеуказанного решения.
В соответствии с абз. 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" в случае, когда при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции будет установлено, что апелляционная жалоба подана лицом, не обладающим правом апелляционного обжалования судебного постановления, поскольку обжалуемым судебным постановлением не разрешен вопрос о его правах и обязанностях, суд апелляционной инстанции на основании ч. 4 ст. 1, абз. 4 ст. 222 и п. 4 ст. 328 ГПК РФ выносит определение об оставлении апелляционных жалобы, представления без рассмотрения по существу.
Поскольку состоявшимся решением Улаганского районного суда от <дата> по вышеуказанному делу не разрешался вопрос о правах и обязанностях Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Алтай, суд апелляционной инстанции считает необходимым оставить апелляционную жалобу без рассмотрения по существу.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 1, ст. 222 и п. 4 ст. 328 ГПК РФ, апелляционная коллегия
определила:
Оставить апелляционную жалобу министра образования, науки и молодежной политики Республики Алтай Г. на решение Улаганского районного суда Республики Алтай от <дата> без рассмотрения по существу.
Председательствующий
Э.В.ЯЛБАКОВА
Судьи
Е.А.КОКШАРОВА
С.А.ШИНЖИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)