Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Кармолин Е.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Гантимурова И.А.
судей: Сергеева С.С., Яковлева Д.М.
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Л к администрации городского округа - город Волжский, правительству Волгоградской области, министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения
по апелляционной жалобе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области
на решение Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное решение Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которыми постановлено:
обязать администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области предоставить Л жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной квартиры, отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных норм предоставления жилых помещений с учетом права на дополнительную жилую площадь инвалида Л.
Правительство Волгоградской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от гражданско-правовой ответственности по исковым требованиям Л освободить.
Заслушав доклад судьи Сергеева С.С., выслушав представителя ответчика администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области С поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя Министерства строительства Волгоградской области С возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
установила:
Л обратилась с иском в суд администрации городского округа - город Волжский о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения. В обоснование иска указала, что является <.......>, имеет заболевание - <.......>, состоит на учете в <.......> г. Волжский. Согласно справке, выданной данным лечебным учреждением, по характеру своего заболевания на нее распространяются положения Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь", которым определен перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь", среди которых - туберкулез, требующий обязательного диспансерного наблюдения. Также, на нее распространяются положения Постановления Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378 "Об утверждении тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", которым определен перечень заболеваний. Она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение состоит из двух комнат. В указанном жилом помещении зарегистрированы <.......> человек. На основании постановления администрации городского округа-город Волжский от ДД.ММ.ГГГГ N <...> она признана нуждающейся во внеочередном порядке предоставления жилого помещения при администрации городского округа-город Волжский. Однако до настоящего времени жилое помещение на указанных основаниях не предоставлено, считает, что ее право нарушено. Просила предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке общей площадью в соответствии с нормой предоставления и с учетом права, как инвалида на дополнительную жилую площадь связи с невозможностью совместного проживания.
В дальнейшем Л исковые требования уточнены, просила обязать ответчика предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке общей площадью в соответствии с нормой предоставления и с учетом права, как инвалида на дополнительную жилую площадь в связи с невозможностью совместного проживания.
Суд постановил указанные выше решение, дополнительное решение.
В апелляционной жалобе администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области просит об отмене решения суда, считая его незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального права.
Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на апелляционную жалобу, обсудив указанные доводы, судебная коллегия судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с ч. ч. 1, 3 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 4 ст. 49 ЖК РФ).
Из материалов дела следует, что Л. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Вместе с ней на указанной жилой площади зарегистрированы дочь Д. <.......>, дочь Д. <.......>, гр. муж Д., мать Д. - Ч.
При этом, в собственности истца и членов ее семьи жилые помещения на территории Волгограда и Волгоградской области отсутствуют.
Из материалов дела также усматривается, что Л. состоит на учете в <.......> с диагнозом: <.......>. Имеющееся у Л. заболевание входит в Перечень хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года N 378, что подтверждается справкой <.......> от ДД.ММ.ГГГГ N <...>.
Постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области N <...> от ДД.ММ.ГГГГ, истец, в связи с наличием вышеуказанного заболевания, признана нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения при администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области и состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в данном муниципальном органе.
Пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусматривает, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне.
Согласно пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу частей 5 и 7 статьи 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Городским положением об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения для признания граждан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятым постановлением Волжской городской Думы от 04 мая 2011 г. N 31/1, установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Волжском Волгоградской области в размере не менее 14 кв. метров общей площади на одного человека.
При таких данных, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, и с учетом приведенных норм материального права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истцу, как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утв. Постановлением Правительства РФ N 378 от 16 июня 2006 года, должно быть предоставлено отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной квартиры, отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных норм предоставления жилых помещений в городе Волжском Волгоградской области.
Вместе с тем, удовлетворяя заявленные требования в части возложения обязанности по предоставлению истцу жилого помещения в виде отдельной квартиры, отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных норм предоставления жилых помещений в городе Волжском Волгоградской области, суд первой инстанции исходил из обоснованности заявленных истцом требований.
Судебная коллегия не может согласиться с обоснованностью указанного вывода суда по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
По смыслу указанной статьи решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях закона, регулирующего сходное отношение, либо исходит из общих начал и смысла законодательства (ст. 11 ГПК РФ).
Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или общеизвестными обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Статья 57 ЖК РФ представляет собой общую норму, которая не регулирует всех правовых особенностей предоставления жилых помещений гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.
Специальным законом, регламентирующим меры социальной защиты непосредственно лиц страдающих туберкулезом, является Федеральный закон от 18.06.2001 г. N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в РФ".
Согласно п. 5 ст. 14 данного Закона (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ) больным заразными формами туберкулеза, проживающим в квартирах, в которых исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза, квартирах коммунального заселения, общежитиях, а также семьям, имеющим ребенка, больного заразной формой туберкулеза, предоставляются вне очереди отдельные жилые помещения с учетом их права на дополнительную жилую площадь в соответствии с законодательством субъекта РФ.
В соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются определенным федеральными законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законом порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.
На основании подпункта 24 п. 2 ст. 26.3 ФЗ "Об общих принципах организации законодательных, (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан относится к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета).
В соответствии с п. 5 ст. 12 Закона Волгоградской области от 02 ноября 2004 года N 954-ОД "О противотуберкулезной помощи и предупреждении распространения туберкулеза в Волгоградской области", больным заразными формами туберкулеза, проживающим в квартирах, в которых, исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи, нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза, квартирах коммунального заселения, общежитиях, а также семьям, имеющим ребенка, больного заразной формой туберкулеза, предоставляются вне очереди отдельные жилые помещения с учетом их права на дополнительную жилую площадь в соответствии с законодательством Волгоградской области.
Предоставление жилых помещений категориям граждан, указанным в части первой настоящего пункта, осуществляется в порядке, установленном Правительством Волгоградской области.
В этой связи, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции без законных на то оснований возложил на администрацию городского округа - города Волжский Волгоградской области обязанность по реализации жилищных прав истца, освободив от гражданско-правовой ответственности Правительство Волгоградской области, поскольку такая обязанность лежит на субъекте РФ.
Таким образом, судебная коллегия полагает решение суда в части возложения обязанности по предоставлению истцу жилого помещения в виде отдельной квартиры, отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных норм предоставления жилых помещений в городе Волжском Волгоградской области и освобождения Правительства Волгоградской области от гражданско-правовой ответственности по заявленным требованиям отменить, вынести в этой части новое решение, которым обязать Правительство Волгоградской области предоставить Л. жилое помещение в виде отдельной квартиры, отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных норм предоставления жилых помещений в городе Волжском Волгоградской области с учетом права на дополнительную жилую площадь инвалида Л.
В удовлетворении исковых требований Л. к администрации городского округа - города Волжский Волгоградской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке общей площадью в соответствии с нормой предоставления и с учетом права, как инвалида на дополнительную жилую площадь в связи с невозможностью совместного проживания, отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное решение Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять по делу новое решение, которым возложить на Правительство Волгоградской области обязанность предоставить Л. жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной квартиры, отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных норм предоставления жилых помещений с учетом права на дополнительную жилую площадь инвалида Л.
В удовлетворении иска Л. к администрации городского округа - города Волжский Волгоградской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке общей площадью в соответствии с нормой предоставления и с учетом права, как инвалида на дополнительную жилую площадь в связи с невозможностью совместного проживания, отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 06.02.2014 ПО ДЕЛУ N 33-1475/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 февраля 2014 г. по делу N 33-1475/2014
Судья Кармолин Е.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Гантимурова И.А.
судей: Сергеева С.С., Яковлева Д.М.
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Л к администрации городского округа - город Волжский, правительству Волгоградской области, министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения
по апелляционной жалобе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области
на решение Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное решение Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которыми постановлено:
обязать администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области предоставить Л жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной квартиры, отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных норм предоставления жилых помещений с учетом права на дополнительную жилую площадь инвалида Л.
Правительство Волгоградской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от гражданско-правовой ответственности по исковым требованиям Л освободить.
Заслушав доклад судьи Сергеева С.С., выслушав представителя ответчика администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области С поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя Министерства строительства Волгоградской области С возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
установила:
Л обратилась с иском в суд администрации городского округа - город Волжский о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения. В обоснование иска указала, что является <.......>, имеет заболевание - <.......>, состоит на учете в <.......> г. Волжский. Согласно справке, выданной данным лечебным учреждением, по характеру своего заболевания на нее распространяются положения Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь", которым определен перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь", среди которых - туберкулез, требующий обязательного диспансерного наблюдения. Также, на нее распространяются положения Постановления Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378 "Об утверждении тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", которым определен перечень заболеваний. Она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение состоит из двух комнат. В указанном жилом помещении зарегистрированы <.......> человек. На основании постановления администрации городского округа-город Волжский от ДД.ММ.ГГГГ N <...> она признана нуждающейся во внеочередном порядке предоставления жилого помещения при администрации городского округа-город Волжский. Однако до настоящего времени жилое помещение на указанных основаниях не предоставлено, считает, что ее право нарушено. Просила предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке общей площадью в соответствии с нормой предоставления и с учетом права, как инвалида на дополнительную жилую площадь связи с невозможностью совместного проживания.
В дальнейшем Л исковые требования уточнены, просила обязать ответчика предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке общей площадью в соответствии с нормой предоставления и с учетом права, как инвалида на дополнительную жилую площадь в связи с невозможностью совместного проживания.
Суд постановил указанные выше решение, дополнительное решение.
В апелляционной жалобе администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области просит об отмене решения суда, считая его незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального права.
Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на апелляционную жалобу, обсудив указанные доводы, судебная коллегия судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с ч. ч. 1, 3 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 4 ст. 49 ЖК РФ).
Из материалов дела следует, что Л. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Вместе с ней на указанной жилой площади зарегистрированы дочь Д. <.......>, дочь Д. <.......>, гр. муж Д., мать Д. - Ч.
При этом, в собственности истца и членов ее семьи жилые помещения на территории Волгограда и Волгоградской области отсутствуют.
Из материалов дела также усматривается, что Л. состоит на учете в <.......> с диагнозом: <.......>. Имеющееся у Л. заболевание входит в Перечень хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года N 378, что подтверждается справкой <.......> от ДД.ММ.ГГГГ N <...>.
Постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области N <...> от ДД.ММ.ГГГГ, истец, в связи с наличием вышеуказанного заболевания, признана нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения при администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области и состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в данном муниципальном органе.
Пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусматривает, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне.
Согласно пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу частей 5 и 7 статьи 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Городским положением об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения для признания граждан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятым постановлением Волжской городской Думы от 04 мая 2011 г. N 31/1, установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Волжском Волгоградской области в размере не менее 14 кв. метров общей площади на одного человека.
При таких данных, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, и с учетом приведенных норм материального права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истцу, как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утв. Постановлением Правительства РФ N 378 от 16 июня 2006 года, должно быть предоставлено отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной квартиры, отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных норм предоставления жилых помещений в городе Волжском Волгоградской области.
Вместе с тем, удовлетворяя заявленные требования в части возложения обязанности по предоставлению истцу жилого помещения в виде отдельной квартиры, отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных норм предоставления жилых помещений в городе Волжском Волгоградской области, суд первой инстанции исходил из обоснованности заявленных истцом требований.
Судебная коллегия не может согласиться с обоснованностью указанного вывода суда по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
По смыслу указанной статьи решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях закона, регулирующего сходное отношение, либо исходит из общих начал и смысла законодательства (ст. 11 ГПК РФ).
Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или общеизвестными обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Статья 57 ЖК РФ представляет собой общую норму, которая не регулирует всех правовых особенностей предоставления жилых помещений гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.
Специальным законом, регламентирующим меры социальной защиты непосредственно лиц страдающих туберкулезом, является Федеральный закон от 18.06.2001 г. N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в РФ".
Согласно п. 5 ст. 14 данного Закона (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ) больным заразными формами туберкулеза, проживающим в квартирах, в которых исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза, квартирах коммунального заселения, общежитиях, а также семьям, имеющим ребенка, больного заразной формой туберкулеза, предоставляются вне очереди отдельные жилые помещения с учетом их права на дополнительную жилую площадь в соответствии с законодательством субъекта РФ.
В соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются определенным федеральными законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законом порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.
На основании подпункта 24 п. 2 ст. 26.3 ФЗ "Об общих принципах организации законодательных, (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан относится к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета).
В соответствии с п. 5 ст. 12 Закона Волгоградской области от 02 ноября 2004 года N 954-ОД "О противотуберкулезной помощи и предупреждении распространения туберкулеза в Волгоградской области", больным заразными формами туберкулеза, проживающим в квартирах, в которых, исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи, нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза, квартирах коммунального заселения, общежитиях, а также семьям, имеющим ребенка, больного заразной формой туберкулеза, предоставляются вне очереди отдельные жилые помещения с учетом их права на дополнительную жилую площадь в соответствии с законодательством Волгоградской области.
Предоставление жилых помещений категориям граждан, указанным в части первой настоящего пункта, осуществляется в порядке, установленном Правительством Волгоградской области.
В этой связи, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции без законных на то оснований возложил на администрацию городского округа - города Волжский Волгоградской области обязанность по реализации жилищных прав истца, освободив от гражданско-правовой ответственности Правительство Волгоградской области, поскольку такая обязанность лежит на субъекте РФ.
Таким образом, судебная коллегия полагает решение суда в части возложения обязанности по предоставлению истцу жилого помещения в виде отдельной квартиры, отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных норм предоставления жилых помещений в городе Волжском Волгоградской области и освобождения Правительства Волгоградской области от гражданско-правовой ответственности по заявленным требованиям отменить, вынести в этой части новое решение, которым обязать Правительство Волгоградской области предоставить Л. жилое помещение в виде отдельной квартиры, отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных норм предоставления жилых помещений в городе Волжском Волгоградской области с учетом права на дополнительную жилую площадь инвалида Л.
В удовлетворении исковых требований Л. к администрации городского округа - города Волжский Волгоградской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке общей площадью в соответствии с нормой предоставления и с учетом права, как инвалида на дополнительную жилую площадь в связи с невозможностью совместного проживания, отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное решение Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять по делу новое решение, которым возложить на Правительство Волгоградской области обязанность предоставить Л. жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной квартиры, отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных норм предоставления жилых помещений с учетом права на дополнительную жилую площадь инвалида Л.
В удовлетворении иска Л. к администрации городского округа - города Волжский Волгоградской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке общей площадью в соответствии с нормой предоставления и с учетом права, как инвалида на дополнительную жилую площадь в связи с невозможностью совместного проживания, отказать.
ВЕРНО.
Судья Волгоградского областного суда
С.С.СЕРГЕЕВ
Судья Волгоградского областного суда
С.С.СЕРГЕЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)