Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: При принятии постановления в размер платы за жилое помещение (плата за наем) включены расходы на капитальный ремонт, уплата которых производится только собственниками жилых помещений.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Альштадт С.Н.
Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Ломтевой Л.С.
судей Суринова М.Ю., Преснова В.С.
при секретаре М.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ломтевой Л.С.
23 июня 2015 года
гражданское дело по апелляционному представлению заместителя прокурора Рыбинской городской прокуратуры на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 01 апреля 2015 года, которым постановлено:
Заявление Рыбинской городской прокуратуры о признании противоречащим действующему законодательству Российской Федерации и приведении в соответствие закону пунктов 1, 2, 4, 5 приложения к постановлению Администрации городского округа город Рыбинск от 16.05.2014 года N 1439 "Об утверждении платы за пользование жилым помещением (платы за наем)" оставить без удовлетворения.
По делу
установлено:
Рыбинская городская прокуратура обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании противоречащим действующему законодательству Российской Федерации и приведении в соответствие закону пунктов 1, 2, 4, 5 приложения к постановлению Администрации городского округа город Рыбинск от 16.05.2014 года N 1439 "Об утверждении платы за пользование жилым помещением (платы за наем)".
В обоснование заявления ссылалась на то, что в соответствии с постановлением Администрации городского округа город Рыбинск от 16.05.2014 года N 1439 "Об утверждении платы за пользование жилым помещением (платы за наем)" с 01.07.2014 г. утверждена плата за пользование жилым помещением (плата за наем) для нанимателей жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда городского округа город Рыбинск. При принятии постановления в размер платы за жилое помещение (плата за наем) включены расходы на капитальный ремонт, уплата которых производится только собственниками жилых помещений, что противоречит требованиям ст. 154 ЖК РФ.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционном представлении ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда обстоятельствам дела, нарушению норм материального права.
В возражениях на представление представитель Администрации городского округа город Рыбинск по доверенности К. просит оставить решение суда без изменения, апелляционное представление без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционного представления, обсудив их, заслушав прокурора Берникову Н.В., представителей Администрации городского округа Рыбинск по доверенностям К., Д., М.Д., изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционное представление не содержит правовых оснований к отмене решения суда и подлежит оставлению без удовлетворения.
Отказывая Рыбинскому городскому прокурору в удовлетворении заявления, суд исходил из того, что оспариваемый нормативный правовой акт принят в пределах полномочий органа местного самоуправления, с соблюдением требований законодательства к форме нормативного правового акта, порядку принятия и введения его в действие, оспариваемый акт соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.
С указанным выводом суда судебная коллегия соглашается, считает его правильным, основанным на материалах дела и законе.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Добытым по делу доказательствам судом дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, оснований для их иной оценки судебная коллегия не находит.
Согласно ч. 1 ст. 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
В соответствии с ч. 1 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилого фонда, включает в себя плату за пользование жилым помещением (плата за наем), плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, плату за коммунальные услуги.
Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда.
В силу ч.ч. 2, 4 ст. 156 ЖК РФ размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда определяется исходя из занимаемой общей площади жилого помещения и устанавливается в зависимости от качества и благоустройства жилого помещения, месторасположения дома.
Судом установлено, что Постановлением Администрации городского округа город Рыбинск от 16.05.2014 года N 1439 "Об утверждении платы за пользование жилым помещением (платы за наем)", Приложением к Постановлению утверждена плата за пользование жилым помещением (плата за наем) для нанимателей жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда городского округа город Рыбинск.
Постановление опубликовано в газете "Рыбинские известия" от 23.05.2014 года.
Согласно приложению к Постановлению, органом местного самоуправления установлен размер платы за наем на 1 кв. м общей площади жилого помещения в месяц по разным категориям жилья: по жилым помещениям в домах, оборудованных всеми видами благоустройства; по жилым помещениям в домах, оборудованных не всеми видами благоустройства; по жилым помещениям в неблагоустроенных домах; по жилым помещениям в домах, имевших ранее статус общежития, и общежитиях, оборудованных не всеми видами благоустройства.
Из буквального толкования оспариваемого постановления усматривается, что органом местного самоуправления определен только размер платы за наем жилого помещения, без установления платы за капитальный ремонт.
Довод апелляционного представления о том, что в результате принятия оспариваемого постановления размер платы за наем для жилого фонда, имеющего все виды благоустройства увеличился, а для неблагоустроенного жилья остался на том же уровне, не может свидетельствовать о незаконности оспариваемого Постановления.
Доводы представления о том, что установленный оспариваемым постановлением размер платы за наем жилого помещения экономически необоснован, о неправомерном использовании Администрацией городского округа Рыбинск при установлении платы за наем Методических указаний по расчету ставок платы за наем и отчислений на капитальный ремонт жилых помещений, включаемых в ставку платы за содержание и ремонт жилья (техническое обслуживание) муниципального и государственного жилищного фонда, утвержденных Приказом Министерства строительства РФ от 02.12.1996 года N 17-152, являются несостоятельными. Порядок определения размера платы за наем жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма в домах государственного или муниципального жилищного фонда, регулируется нормами Жилищного кодекса РФ. При принятии оспариваемого постановления, нормы жилищного законодательства Администрацией городского округа город Рыбинск нарушены не были.
Методические указания, утвержденные Приказом Министерства строительства РФ от 02.12.1996 года N 17-152 являются действующими, носят рекомендательный характер. Из представленного Администрацией городского округа Рыбинск расчета платы за наем (л.д. 48-50), пояснений представителей в суде первой и апелляционной инстанции следует, что при расчете платы за наем из вышеуказанных Методических указаний ими бралась формула расчета, а полученный в результате исчислений размер платы за наем, корректировался в сторону уменьшения с учетом сопоставления полученной суммы с суммами налога на имущество, исчисленных исходя из инвентаризационной и из рыночной стоимости 1 кв. м жилья.
Доводы представления по существу сводятся к повторению правовой позиции заявителя, изложенной им в суде первой инстанции.
Как следует из мотивировочной части решения, эти доводы судом проанализированы и им в решении дана соответствующая правовая оценка, выводы суда подробно и убедительно мотивированы. Указанные доводы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
По изложенным мотивам апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционное представление заместителя прокурора Рыбинской городской прокуратуры на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 01 апреля 2015 года оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 23.06.2015 ПО ДЕЛУ N 33-3635/2015
Требование: Об оспаривании пунктов приложения к постановлению органа местного самоуправления.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: При принятии постановления в размер платы за жилое помещение (плата за наем) включены расходы на капитальный ремонт, уплата которых производится только собственниками жилых помещений.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2015 г. по делу N 33-3635/2015
Судья Альштадт С.Н.
Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Ломтевой Л.С.
судей Суринова М.Ю., Преснова В.С.
при секретаре М.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ломтевой Л.С.
23 июня 2015 года
гражданское дело по апелляционному представлению заместителя прокурора Рыбинской городской прокуратуры на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 01 апреля 2015 года, которым постановлено:
Заявление Рыбинской городской прокуратуры о признании противоречащим действующему законодательству Российской Федерации и приведении в соответствие закону пунктов 1, 2, 4, 5 приложения к постановлению Администрации городского округа город Рыбинск от 16.05.2014 года N 1439 "Об утверждении платы за пользование жилым помещением (платы за наем)" оставить без удовлетворения.
По делу
установлено:
Рыбинская городская прокуратура обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании противоречащим действующему законодательству Российской Федерации и приведении в соответствие закону пунктов 1, 2, 4, 5 приложения к постановлению Администрации городского округа город Рыбинск от 16.05.2014 года N 1439 "Об утверждении платы за пользование жилым помещением (платы за наем)".
В обоснование заявления ссылалась на то, что в соответствии с постановлением Администрации городского округа город Рыбинск от 16.05.2014 года N 1439 "Об утверждении платы за пользование жилым помещением (платы за наем)" с 01.07.2014 г. утверждена плата за пользование жилым помещением (плата за наем) для нанимателей жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда городского округа город Рыбинск. При принятии постановления в размер платы за жилое помещение (плата за наем) включены расходы на капитальный ремонт, уплата которых производится только собственниками жилых помещений, что противоречит требованиям ст. 154 ЖК РФ.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционном представлении ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда обстоятельствам дела, нарушению норм материального права.
В возражениях на представление представитель Администрации городского округа город Рыбинск по доверенности К. просит оставить решение суда без изменения, апелляционное представление без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционного представления, обсудив их, заслушав прокурора Берникову Н.В., представителей Администрации городского округа Рыбинск по доверенностям К., Д., М.Д., изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционное представление не содержит правовых оснований к отмене решения суда и подлежит оставлению без удовлетворения.
Отказывая Рыбинскому городскому прокурору в удовлетворении заявления, суд исходил из того, что оспариваемый нормативный правовой акт принят в пределах полномочий органа местного самоуправления, с соблюдением требований законодательства к форме нормативного правового акта, порядку принятия и введения его в действие, оспариваемый акт соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.
С указанным выводом суда судебная коллегия соглашается, считает его правильным, основанным на материалах дела и законе.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Добытым по делу доказательствам судом дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, оснований для их иной оценки судебная коллегия не находит.
Согласно ч. 1 ст. 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
В соответствии с ч. 1 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилого фонда, включает в себя плату за пользование жилым помещением (плата за наем), плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, плату за коммунальные услуги.
Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда.
В силу ч.ч. 2, 4 ст. 156 ЖК РФ размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда определяется исходя из занимаемой общей площади жилого помещения и устанавливается в зависимости от качества и благоустройства жилого помещения, месторасположения дома.
Судом установлено, что Постановлением Администрации городского округа город Рыбинск от 16.05.2014 года N 1439 "Об утверждении платы за пользование жилым помещением (платы за наем)", Приложением к Постановлению утверждена плата за пользование жилым помещением (плата за наем) для нанимателей жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда городского округа город Рыбинск.
Постановление опубликовано в газете "Рыбинские известия" от 23.05.2014 года.
Согласно приложению к Постановлению, органом местного самоуправления установлен размер платы за наем на 1 кв. м общей площади жилого помещения в месяц по разным категориям жилья: по жилым помещениям в домах, оборудованных всеми видами благоустройства; по жилым помещениям в домах, оборудованных не всеми видами благоустройства; по жилым помещениям в неблагоустроенных домах; по жилым помещениям в домах, имевших ранее статус общежития, и общежитиях, оборудованных не всеми видами благоустройства.
Из буквального толкования оспариваемого постановления усматривается, что органом местного самоуправления определен только размер платы за наем жилого помещения, без установления платы за капитальный ремонт.
Довод апелляционного представления о том, что в результате принятия оспариваемого постановления размер платы за наем для жилого фонда, имеющего все виды благоустройства увеличился, а для неблагоустроенного жилья остался на том же уровне, не может свидетельствовать о незаконности оспариваемого Постановления.
Доводы представления о том, что установленный оспариваемым постановлением размер платы за наем жилого помещения экономически необоснован, о неправомерном использовании Администрацией городского округа Рыбинск при установлении платы за наем Методических указаний по расчету ставок платы за наем и отчислений на капитальный ремонт жилых помещений, включаемых в ставку платы за содержание и ремонт жилья (техническое обслуживание) муниципального и государственного жилищного фонда, утвержденных Приказом Министерства строительства РФ от 02.12.1996 года N 17-152, являются несостоятельными. Порядок определения размера платы за наем жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма в домах государственного или муниципального жилищного фонда, регулируется нормами Жилищного кодекса РФ. При принятии оспариваемого постановления, нормы жилищного законодательства Администрацией городского округа город Рыбинск нарушены не были.
Методические указания, утвержденные Приказом Министерства строительства РФ от 02.12.1996 года N 17-152 являются действующими, носят рекомендательный характер. Из представленного Администрацией городского округа Рыбинск расчета платы за наем (л.д. 48-50), пояснений представителей в суде первой и апелляционной инстанции следует, что при расчете платы за наем из вышеуказанных Методических указаний ими бралась формула расчета, а полученный в результате исчислений размер платы за наем, корректировался в сторону уменьшения с учетом сопоставления полученной суммы с суммами налога на имущество, исчисленных исходя из инвентаризационной и из рыночной стоимости 1 кв. м жилья.
Доводы представления по существу сводятся к повторению правовой позиции заявителя, изложенной им в суде первой инстанции.
Как следует из мотивировочной части решения, эти доводы судом проанализированы и им в решении дана соответствующая правовая оценка, выводы суда подробно и убедительно мотивированы. Указанные доводы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
По изложенным мотивам апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционное представление заместителя прокурора Рыбинской городской прокуратуры на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 01 апреля 2015 года оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)