Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 22.01.2014 ПО ДЕЛУ N 33-493\2014

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 января 2014 г. по делу N 33-493\\2014


Судья Бабенко О.И.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:
Председательствующего Шубиной И.И.,
судей Мареевой Е.Ю., Зенкиной В.Л.
при секретаре Ш.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Мареевой Е.Ю.,
гражданское дело по апелляционной жалобе истца Г.В.Г. на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 06 ноября 2013 года, которым постановлено:
"В удовлетворении искового заявления Г.В.Г. к ДЖП и ЖФ по г. Москве о признании неправомерным отказа в части непризнания семьи малоимущей, обязании незамедлительно предоставить во внеочередном порядке жилье в дополнение к ранее предоставляемой площади, о вынесении частного определения - отказать",

установила:

Г.В.Г. обратился в суд с иском к ДЖП и ЖФ по г. Москве об оспаривании решения об отказе семьи малоимущей, обязании незамедлительно предоставить во внеочередном порядке жилье в дополнение к ранее предоставляемой площади.
В обоснование своих требований истец указывает, что его семья, состоящая из: заявителя Г.В.Г., супруги Г.Л.С., дочери Г.В.В., занимает на праве собственности две комнаты площадью жилого помещения ***кв. м, жилой 39,4 кв. м в трехкомнатной коммунальной квартире общей площадью 89,5 кв. м, расположенной по адресу: ***. С 27.05.2005 г. семья состоит на жилищном учете по основанию, которое было предусмотрено пп. 4 ч. 1 ст. 3 Закона г. Москвы от 15.01.2003 г. N 22 "Об улучшении жилищных условий жителей города Москвы" - если среди проживающих имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при условии, что на каждого члена семьи приходится менее нормы постановки на учет за вычетом дополнительной площади, право на пользование которой учитывается для каждого больного в соответствии с приложением 3, другими правовыми актами Российской Федерации; 07.04.2010 г. вынесено решение о признании семьи Г-ли малоимущей. В 2013 г. ДЖП и ЖФ г. Москвы пересмотрел свое решение и вынес отказ в признании семьи малоимущей, с чем не согласился истец.
Представитель истца Г.В.Г. по доверенности Г.В.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила исковые требования удовлетворить.
Представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит заявитель.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца Г.В.Г., поддержавшего жалобу, представителя ДЖП и ЖФ г. Москвы П., возражавшую против доводов жалобы, обозрев в судебном заседании учетное дело N 1023-2005 в отношении Г.В.Г., судебная коллегия приходит к следующему.
Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 01 января 2005 года, как следует из части 2 названной статьи, финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", которая в свою очередь предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Между тем согласно части 3 указанной статьи инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Судом первой инстанции установлено, что семья, состоящая из трех человек: Г.В.Г., *** г.р., Г.Л.С., *** г.р., Г.В.В., 1 *** г.р. занимают на праве собственности две комнаты площадью жилого помещения *** кв. м, жилой 39,4 кв. м в трехкомнатной коммунальной квартире площадью жилого помещения 89,5 кв. м, жилой 57,5 кв. м по адресу: ***. Г.В.Г. состоит на жилищном учете в Юго-Западном Административном округе с ***. по основанию "граждане, страдающие заболеваниями по перечню Постановления Правительства РФ N 378", а 07.04.2010 г. вынесено решение о признании выше указанных лиц малоимущими (л.д. 25).
В соответствии с распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы N У56-9905 от 06.09.2013 г. семье Г-ли отказано в признании малоимущими, поскольку доход членов семьи за расчетный период составил *** руб.
Заявляя требования о признании указанного решения незаконным, Г.В.Г. считал, что оснований для пересмотра принятого еще в 2010 г. распоряжения о признании семьи малоимущей у ДЖП и ЖФ г. Москвы в 2013 году не имелось.
Отказывая Г.В.Г. в удовлетворении заявленных требований в данной части, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что ДЖП и ЖФ г. Москвы действовал в соответствии с предоставленными полномочиями.
Не согласиться с указанным выводом оснований у судебной коллегии не имеется.
Порядок ведения жилищного учета и условия предоставления жилых помещений жителям г. Москвы установлен Законом г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".
В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 16 указанного Закона, ведение жилищного учета и перерегистрацию жителей города Москвы, включенных в список принятых на жилищный учет, осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы. Не реже одного раза в пять лет уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы проводит перерегистрацию жителей города Москвы, включенных в список принятых на жилищный учет. Полученные в ходе проверок сведения включаются в учетное дело.
Таким образом, суд пришел к правильному выводу, что ДЖП и ЖФ г. Москвы имел право осуществлять проверку оснований, позволяющих Г.В.Г. состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.
На основании представленных истцом в 2013 г. документов составлен расчет среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи и расчет размера дохода и стоимости имущества с учетом оценки возможностей по приобретению жилых помещений за счет собственных средств.
Несмотря на то, что Г.В.Г. не согласился с доводом ДЖП и ЖФ г. Москвы, что доход семьи составил более 26 миллионов рублей, однако расчет не опровергнул надлежащим образом и не отрицал, что их семья не является малоимущей, и доход за 2011 и 2012 года составил более 3,6 миллионов рублей.
При таких обстоятельствах, оснований для признания семьи Г-ли малоимущей, не имелось, в связи с чем решение ДЖП и ЖФ г. Москвы является законным и обоснованным.
Также законны выводы суда об отказе заявителю в требованиях об обязании ДЖП и ЖФ г. Москвы незамедлительно предоставить во внеочередном порядке жилье в дополнение к ранее предоставляемой площади.
05 марта 1992 г. Г.В.Г. выдано удостоверение серии А N 400688 участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в *** г., а ***. Г.В.Г. выдано удостоверение N ***, подтверждающее его право на льготы и компенсации, установленные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (л.д. 39).
В соответствии со ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", инвалиды, нуждающиеся в жилых помещениях, обеспечиваются жильем в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Как усматривается из выписки из решения от 17.06.1999 г. за N 377 Управление муниципального жилья ЦАО г. Москвы предоставило по договору социального найма Г.В.Г., как очереднику по категории "инвалиды ЧАЭС", отдельную квартиру, состоящую из четырех комнат, расположенную по адресу: ***, общей площадью *** кв. м, жилой 63,2 кв. м, которую истец с членами семьи продал по договору купли-продажи квартиры от 26.12.2000 г. (л.д. 74 - 75, 76).
В соответствии с п. 2 ч. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Г.В.Г. реализовал свое право на получение жилья, связанное с исполнением обязанностей при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, которое в соответствии с требованиями п. 2 ч. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", предоставляется гражданину только один раз.
То обстоятельство, что после предоставления жилья истцу у него изменились семейные обстоятельства, что это жилое помещение истец впоследствии продал, не свидетельствует о нарушении ответчиком прав истца и не является законным основанием для повторного предоставления ему жилого помещения по тем же основаниям.
Не имелось оснований и для предоставления истцу с членами семьи жилого помещения по состоянию здоровья.
Согласно справке от 25.05.2005 г. N 149 (л.д. 16), справке N 32 от 30.01.2007 г. (л.д. 17), справке N 32 от 21.01.2013 г. (л.д. 30, 31) о праве на жилищные льготы по состоянию здоровья, выданных Г.В.Г. видно, что он имеет право на первоочередное получение жилой площади, а также в материалах дела содержатся справки N ***, N ***, N ***. (л.д. 18 - 20), N *** г., N *** (л.д. 45 - 49) о праве на жилищные льготы по состоянию здоровья, выданные на имя супруги Г.Л.С.
Суд, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что в соответствии п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ право на внеочередное предоставление жилого помещения имеют граждане, признанные малоимущими и страдающие тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно при условии, что квартира занята несколькими семьями.
Как уже было сказано выше, семья Г-ли не была в 2013 г. признана малоимущей.
Кроме того, судебная коллегия обращает внимание, что в соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 20 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года N 29 жителям г. Москвы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, признанным нуждающимися в жилых помещениях и признанным нуждающимися в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, предоставляются жилые помещения из жилищного фонда г. Москвы, площадь которых не менее нормы предоставления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
Норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека. Обеспеченность Г.В.Г. и членов его семьи (*** : 3 = *** кв. м жилого помещения) превышает не только учетную норму, но и норму предоставления.
При таких обстоятельствах, вывод суда об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований Г.В.Г. является законным и обоснованным.
Доводы подателя апелляционной жалобы о том, что Г.В.Г. имеет право на получение жилого помещения вне зависимости от приобретения статуса семьи малоимущей, судебная коллегия не может принять во внимание, поскольку предоставление жилья по договорам социального найма осуществляется в предусмотренном ЖК РФ порядке. В данном случае, согласно ст. 51 ЖК РФ с обязательным условием наличия у гражданина статуса малоимущего. Иное толкование закона искажает социальную направленность действующего законодательства в защите прав граждан, нуждающихся в получение жилья по договорам социального найма.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не может принять доводы апелляционной жалобы, как необоснованные.
Остальные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию ее подателя с постановленным по делу решением и не содержат оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены правильного по существу судебного акта.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 06 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Г.В.Г. - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)