Судебные решения, арбитраж

ОПРЕДЕЛЕНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 18.06.2014 N 33-9140/2014

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2014 г. N 33-9140/2014


Судья: Смирнова Е.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
председательствующего Стаховой Т.М.
судей Ильичевой Е.В., Белоногого А.В.
при секретаре У.
Рассмотрела апелляционную жалобу М.Т. на решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 2 апреля 2014 года (гражданское дело N 2-3272/2014) по заявлению М.Т. о признании незаконным решения администрации Московского района Санкт-Петербурга от 5 июня 2013 года об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом на условиях социального найма.
Заслушав доклад судьи Стаховой Т.М., объяснения заявителя М.Т. и ее представителя Ш., судебная коллегия

установила:

М.Т. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения администрации Московского района Санкт-Петербурга (далее - администрация, администрация района) от 5 июня 2013 года об отказе в признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма.
В качестве мер по восстановлению нарушенного права М.Т. просила суд обязать администрацию района принять заявителя на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений на условиях социального найма и предоставить жилое помещение как "жителю блокадного Ленинграда".
Решением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 2 апреля 2014 года в удовлетворении заявления отказано.
В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда, указав, что при разрешении спора судом неправильно применены нормы материального права.
В суде апелляционной инстанции заявитель и ее представитель, каждый в отдельности, настаивали на удовлетворении апелляционной жалобы.
Представитель заинтересованного лица администрации Московского района Санкт-Петербурга в судебное заседание апелляционной инстанции не явился. О времени судебного разбирательства извещен, доказательств уважительности причин неявки или ходатайство об отложении судебного разбирательства не представил. Руководствуясь ч. 2 ст. 257, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.
Выслушав объяснения заявителя и ее представителя, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции указал, что, в период с 20 июля 1998 года по 19 августа 2013 года М.Т. была обеспечена жилым помещением и не являлась нуждающейся, поскольку ей на праве собственности принадлежала отдельная <...> квартира <адрес>, общей площадью 46,9 кв. м. Совершив 19 августа 2013 года сделку по отчуждению квартиры - дарение в пользу сына, М.А. заявитель намеренно и по собственному волеизъявлению ухудшила свои жилищные условия, искусственно создала основания для формального признания ее нуждающейся в обеспечении жилым помещением на условиях социального найма. В связи с этим суд согласился с правомерностью отказа администрации Московского района Санкт-Петербурга в признании М.Т. нуждающейся в обеспечении жилым помещением на условиях социального найма, по основаниям, предусмотренным ст. 53 ЖК РФ.
Данный вывод суда является правильным.
Из материалов дела следует, что М.Т. является ветераном Великой Отечественной войны и жителем блокадного Ленинграда (л.д. <...>) <...> (л.д. <...>).
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", предоставляются следующие меры социальной поддержки:
- обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Согласно ч. 1 ст. 23.2 указанного закона, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Таким образом, основанием для обеспечения лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда" является их нуждаемость в улучшении жилищных условий.
Положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", Законом Санкт-Петербурга от 28 июля 2004 года N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан" установлены основания признания граждан нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями на условиях социального найма.
Так, п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ определено, что нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (ч. 5 ст. 50 ЖК РФ).
Частью 1 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" (принят ЗС СПб 30 июня 2005 года), определено, что учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 9 кв. м общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах.
В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
При этом согласно ст. 15 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", которым внесены изменения в п. 2 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 28 июля 2004 года N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан" действиями, повлекшими ухудшение гражданами своих жилищных условий, признаются следующие действия, в результате которых уменьшилась жилищная обеспеченность граждан:
- - раздел или обмен жилого помещения;
- - вселение в занимаемое гражданами жилое помещение иных граждан (за исключением супругов и их несовершеннолетних детей);
- - отчуждение жилого помещения либо доли жилого помещения, принадлежавшей гражданину на праве собственности;
- - невыполнение условий договора социального найма, повлекшее выселение гражданина в судебном порядке;
- - расторжение договора социального найма по инициативе гражданина.
Граждане, жилищная обеспеченность которых уменьшилась в результате указанных действий, могут быть признаны нуждающимися в содействии в улучшении жилищных условий не ранее чем через пять лет после их совершения.
В силу положений п/п. 3 п. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в том числе в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 настоящего Кодекса срок, то есть пять лет.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущие привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. Решение вопроса о том, можно ли рассматривать действия, совершенные самим заявителем, умышленными и недобросовестными и является ли это препятствием для признания нуждающимися в жилом помещении, требует оценки всех фактических обстоятельств конкретного дела судом общей юрисдикции.
Как следует из договора дарения, в период с 20 июля 1998 года по 19 августа 2013 года М.Т. на праве собственности принадлежала отдельная <...> квартира <адрес>, общей площадью 46,9 кв. м. 19 мая 2013 года М.Т. совершила договор дарения указанной квартиры в пользу своего сына - М.А. (л.д. <...>).
Из справки о регистрации (формы N 9) следует, что с 18 мая 2013 года заявитель постоянно зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 41,17 кв. м, куда она вселена в качестве члена семьи собственника - сына. Собственниками указанной квартиры являются: сын заявителя - М.А., жена сына М.Т. и внучка заявителя И.И. (л.д. <...>). Помимо заявителя в указанной квартире зарегистрированы: сын заявителя М.А., невестка - М.Т., дочь - И.Н., внук - И.К., а всего 5 человек, следовательно, на каждого приходится по 8,23 кв. м общей площади.
С заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом на условиях социального найма, М.Т. обратилась в администрацию района 29 мая 2013 года (т.е. после отчуждения отдельной <...> квартиры и вселения в квартиру, расположенную на <адрес>).
Письмом администрации Московского района Санкт-Петербурга от 5 июня 2013 года заявитель уведомлена об отказе в признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма по основаниям, изложенным в ст. 53 ЖК РФ (л.д. <...>).
29 июня 2013 года, 5 февраля 2014 года заявитель вновь обращалась с аналогичным в администрацию района с просьбой о признании нуждающейся в обеспечении жилым помещения на условиях социального найма. Ответами от 28 октября 2013 года, 6 марта 2014 года администрацией отказано в принятии М.Т. на учет нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, изложенным в ст. 53 ЖК РФ.
С учетом изложенного судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что до совершения договора дарения отдельной <...> квартиры, т.е. до 19 августа 2013 года, М.Т. не являлась нуждающейся в жилом помещении, поскольку была обеспечена жилой площадью 46,9 кв. м. Совершив договор дарения, заявитель самостоятельно и намеренно ухудшила свои жилищные условия, обеспечив себя общей площадью жилого помещения 8,23 кв. м, чем искусственно создала условия с намерением приобретения права для признания ее нуждающейся в обеспечении жилым помещением на условиях договора социального найма. И поскольку с даты совершения заявителем действий, направленных на ухудшение жилищных условий, не прошло 5 лет, то администрация района законно и обоснованно отказа в удовлетворении просьбы М.Т. о признании нуждающейся в обеспечении жилым помещением на условиях социального найма.
Утверждение заявителя о том, что отчуждение отдельной <...> квартиры <адрес>, площадью 46,9 кв. м, имело вынужденный характер, поскольку заявителю проводилась сложная операции и она, не имея уверенности в благоприятном исходе лечения и опасаясь за сохранность недвижимого имущества, совершила договор дарения квартиры в пользу сына, не имеет правового значения для разрешения спора.
Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию заявителя, выраженную в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 2 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)