Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Коржакова И.П.,
судей: Коженовой Т.В., Шнытко С.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Шуйского сельского поселения Вяземского района Смоленской области на решение Вяземского районного суда Смоленской области от 20 декабря 2013 года, которым удовлетворен иск Д.
Заслушав доклад судьи Коженовой Т.В., объяснения истицы Д., представителя администрации Шуйского сельского поселения Вяземского района Смоленской области - Ф., судебная коллегия
установила:
Д. обратилась в суд с иском к администрации Шуйского сельского поселения Вяземского района Смоленской области (далее - Администрация) о предоставлении благоустроенного жилого помещения, ссылаясь на то, что она является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. ее отец А. умер <..>, а мать Н. решением Вяземского городского суда Смоленской области от 28.06.2005 г. лишена родительских прав. Постановлением администрации МО "Вяземский район" Смоленской области за ней закреплено право на получение жилого помещения вне очереди. <..> она была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено. Просила обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
В судебном заседании истица Д. исковые требования поддержала.
Представитель Администрации - Ф. не оспаривая право истицы на жилое помещение, указала, что Департаментом Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи (далее - Департамент) не обеспечено финансирование на приобретение жилого помещения. Кроме того, просила предоставить отсрочку исполнения решения суда в течение 6 месяцев после осуществления Департаментом финансирования на приобретение жилого помещения.
Представитель Департамента в судебное заседание не явился, в письменном отзыве указал, что является не надлежащим ответчиком.
Представитель администрации МО "Вяземский район" Смоленской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве с исковыми требованиями согласился.
Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 20.12.2013 г. исковые требования Д. удовлетворены. Администрация обязана предоставить истице благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. Заявление Администрации об отсрочке исполнения решения суда оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Администрация просит решение отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на нарушение норм материального права. Указывает, что главным распорядителем средств областного бюджета в отношении средств, выделяемых органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области на реализацию государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями является Департамент. При этом суд в решении не определил источник финансирования исполнения решения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов жалобы, не находит оснований для его отмены.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ) (далее Федеральный закон) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Из материалов дела усматривается, что Д., является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением администрации МО "Вяземский район" Смоленской области за истицей сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <..>.
Распоряжением Главы администрации МО "Вяземский район" Смоленской области указанное жилое помещение признано непригодным для проживания.
Постановлением администрации МО "Вяземский район" Смоленской области за истицей закреплено право на получение жилого помещения вне очереди.
Удовлетворяя иск, суд пришел к правильному выводу о законности требований истицы о предоставлении соответствующего жилого помещения, поскольку проживание в ранее занимаемом жилом помещении невозможно, гарантированное законом право на обеспечение жилыми помещениями ею не реализовано.
Доводы жалобы сводятся к тому, что поскольку главным распорядителем средств областного бюджета в отношении средств, выделяемых органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области на реализацию государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями является Департамент, суд возложив обязанность на Администрацию по предоставлению Д. жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, не определил источник финансирования исполнения судебного решения.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Смоленской области от 29.11.2007 г. N 114-з "О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями обязаны осуществлять государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства (пп. 1 п. 2 ст. 2).
Таким образом, суд правомерно указал, что на ответчике лежит обязанность по предоставлению жилого помещения лицам, из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей.
С учетом изложенного, именно на Администрацию законом возложены государственные полномочия Смоленской области по обеспечению жильем детей-сирот. При этом осуществление функции по обеспечению жилым помещением детей-сирот не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от недостаточности бюджетных средств, а также от срока поступления денежных средств из бюджета Смоленской области.
Вместе с тем, в силу пп. 1 п. 1 ст. 2 Закона Смоленской области от 29.11.2007 г. N 114-з, органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями вправе получать финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями за счет субвенций, предоставляемой из областного бюджета.
Уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленной областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (ст. 3 Закона).
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости изменения судебного решения путем внесении изменений в резолютивную часть решения в части возложения на Администрацию обязанности по предоставлению истице благоустроенного жилого помещения за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета.
Юридически значимые обстоятельства судом были установлены правильно, представленным сторонами доказательствам в решении дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, оснований для отмены решения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Вяземского районного суда Смоленской области от 20 декабря 2013 года изменить.
Изложить абзац первый резолютивной части решения в следующей редакции: Обязать Администрацию Шуйского сельского поселения Вяземского района Смоленской области предоставить Д. ФИО22 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета.
В остальной части решение Вяземского районного суда Смоленской области от 20 декабря 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Шуйского сельского поселения Вяземского района Смоленской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 18.03.2014 ПО ДЕЛУ N 33-1068
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 марта 2014 г. по делу N 33-1068
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Коржакова И.П.,
судей: Коженовой Т.В., Шнытко С.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Шуйского сельского поселения Вяземского района Смоленской области на решение Вяземского районного суда Смоленской области от 20 декабря 2013 года, которым удовлетворен иск Д.
Заслушав доклад судьи Коженовой Т.В., объяснения истицы Д., представителя администрации Шуйского сельского поселения Вяземского района Смоленской области - Ф., судебная коллегия
установила:
Д. обратилась в суд с иском к администрации Шуйского сельского поселения Вяземского района Смоленской области (далее - Администрация) о предоставлении благоустроенного жилого помещения, ссылаясь на то, что она является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. ее отец А. умер <..>, а мать Н. решением Вяземского городского суда Смоленской области от 28.06.2005 г. лишена родительских прав. Постановлением администрации МО "Вяземский район" Смоленской области за ней закреплено право на получение жилого помещения вне очереди. <..> она была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено. Просила обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
В судебном заседании истица Д. исковые требования поддержала.
Представитель Администрации - Ф. не оспаривая право истицы на жилое помещение, указала, что Департаментом Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи (далее - Департамент) не обеспечено финансирование на приобретение жилого помещения. Кроме того, просила предоставить отсрочку исполнения решения суда в течение 6 месяцев после осуществления Департаментом финансирования на приобретение жилого помещения.
Представитель Департамента в судебное заседание не явился, в письменном отзыве указал, что является не надлежащим ответчиком.
Представитель администрации МО "Вяземский район" Смоленской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве с исковыми требованиями согласился.
Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 20.12.2013 г. исковые требования Д. удовлетворены. Администрация обязана предоставить истице благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. Заявление Администрации об отсрочке исполнения решения суда оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Администрация просит решение отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на нарушение норм материального права. Указывает, что главным распорядителем средств областного бюджета в отношении средств, выделяемых органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области на реализацию государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями является Департамент. При этом суд в решении не определил источник финансирования исполнения решения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов жалобы, не находит оснований для его отмены.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ) (далее Федеральный закон) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Из материалов дела усматривается, что Д., является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением администрации МО "Вяземский район" Смоленской области за истицей сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <..>.
Распоряжением Главы администрации МО "Вяземский район" Смоленской области указанное жилое помещение признано непригодным для проживания.
Постановлением администрации МО "Вяземский район" Смоленской области за истицей закреплено право на получение жилого помещения вне очереди.
Удовлетворяя иск, суд пришел к правильному выводу о законности требований истицы о предоставлении соответствующего жилого помещения, поскольку проживание в ранее занимаемом жилом помещении невозможно, гарантированное законом право на обеспечение жилыми помещениями ею не реализовано.
Доводы жалобы сводятся к тому, что поскольку главным распорядителем средств областного бюджета в отношении средств, выделяемых органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области на реализацию государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями является Департамент, суд возложив обязанность на Администрацию по предоставлению Д. жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, не определил источник финансирования исполнения судебного решения.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Смоленской области от 29.11.2007 г. N 114-з "О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями обязаны осуществлять государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства (пп. 1 п. 2 ст. 2).
Таким образом, суд правомерно указал, что на ответчике лежит обязанность по предоставлению жилого помещения лицам, из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей.
С учетом изложенного, именно на Администрацию законом возложены государственные полномочия Смоленской области по обеспечению жильем детей-сирот. При этом осуществление функции по обеспечению жилым помещением детей-сирот не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от недостаточности бюджетных средств, а также от срока поступления денежных средств из бюджета Смоленской области.
Вместе с тем, в силу пп. 1 п. 1 ст. 2 Закона Смоленской области от 29.11.2007 г. N 114-з, органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями вправе получать финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями за счет субвенций, предоставляемой из областного бюджета.
Уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленной областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (ст. 3 Закона).
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости изменения судебного решения путем внесении изменений в резолютивную часть решения в части возложения на Администрацию обязанности по предоставлению истице благоустроенного жилого помещения за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета.
Юридически значимые обстоятельства судом были установлены правильно, представленным сторонами доказательствам в решении дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, оснований для отмены решения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Вяземского районного суда Смоленской области от 20 декабря 2013 года изменить.
Изложить абзац первый резолютивной части решения в следующей редакции: Обязать Администрацию Шуйского сельского поселения Вяземского района Смоленской области предоставить Д. ФИО22 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета.
В остальной части решение Вяземского районного суда Смоленской области от 20 декабря 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Шуйского сельского поселения Вяземского района Смоленской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)