Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Купля-продажа недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица - как нуждающаяся в улучшении жилищных условий и вдова участника ВОВ - приобрела право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения. Однако спорная выплата уполномоченным органом не была выплачена.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего И.И. Хуснутдиновой
судей И.К. Ющенко, Н.В. Пестовой
при секретаре Г.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г.П.И., П. к Министерству социальной защиты населения Хабаровского края, Министерству финансов РФ о взыскании единовременной денежной выплаты,
по апелляционной жалобе Министерства финансов РФ на решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 30 июля 2014 года.
Заслушав доклад судьи Н.В. Пестовой, объяснения истца П., представителей истца П.И. Грипич - К.Р., С., действующих на основании доверенностей, представителя Правительства Хабаровского края С.Д. Кан, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., представителя Министерства финансов РФ К.Т., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., представителя Министерства социальной защиты населения Хабаровского края К.Е., действующей на основании доверенности от 25.0.2013 г., судебная коллегия
установила:
Г.П.И. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Хабаровского края, Министерству финансов РФ о взыскании единовременной денежной выплаты. Указав, что как нуждающаяся в улучшении жилищных условий и вдова участника Великой Отечественной войны, приобрела право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения согласно уведомлению Министерства социальной защиты населения Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ года. Однако, единовременная денежная выплата в размере <данные изъяты> на счет до настоящего времени не поступила. Министерство социальной защиты населения Хабаровского края отказывает в единовременной денежной выплате, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ неиспользованные денежные средства возвращены в Федеральный бюджет и финансирование в 2014 году из федерального бюджета на обеспечение жильем ветеранов ВОВ не поступало.
Просила суд обязать Министерство социальной защиты населения Хабаровского края выплатить на имя П., продавца жилого помещения, единовременную денежную сумму в размере <данные изъяты>, обратив решение суда к немедленному исполнению.
Определением Индустриального районного суд города Хабаровска от 27.06.2014 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов РФ, в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора П.
Определением Индустриального районного суда города Хабаровска от 30.07.2014 года П. допущена к участию в деле в качестве соистца. Просила суд взыскать в ее пользу единовременную денежную выплату в размере <данные изъяты> согласно условию договора купли-продажи жилого помещения.
Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 30 июля 2014 года с Министерства финансов РФ за счет средств федерального бюджета в пользу П. взысканы денежные средства в размере <данные изъяты> в счет неисполненного обязательства по предоставлению единовременной денежной выплаты члену семьи умершего участника В. Отечественной войны перед Г.П.И.
В апелляционной жалобе представитель Министерства финансов РФ К.Т. просит решение суда изменить в удовлетворении требований к Министерству финансов РФ отказать, привлечь для участия в деле в качестве ответчика Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ. В обоснование доводов указывает, что на Министерство финансов РФ не возложены полномочия по перечислению единовременной денежной выплаты на банковский счет продавца жилого помещения и соответственно Минфин РФ не может нести напрямую ответственность по данному делу, т.к. соответствующими органами РФ и субъектами РФ определен порядок финансирования и предоставления единовременных денежных выплат. По данному делу надлежащим ответчиком является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ и Министерство социальной защиты населения Хабаровского края.
В возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель Министерства социальной защиты населения Хабаровского края К.Е. просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, ссылается на то, что выполняя требования Бюджетного кодекса РФ неиспользованные денежные средства, находившиеся на счете Министерства социальной защиты населения Хабаровского края, были возвращены в федеральный бюджет. До настоящего времени денежные средства на счете Министерства социальной защиты населения края на единовременную денежную выплату не поступали.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Министерства финансов РФ К.Т. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда изменить. В обоснование указала, что Министерство финансов РФ все свои обязательства перед Хабаровским краем выполнило. Денежные средства на реализацию положений Федерального закона "О ветеранах", Хабаровскому краю в 2014 г. выделены. Остаток денежных средств на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. Порядок единовременной денежной выплаты возложен на субъект РФ.
Представители Правительства Хабаровского края К.С., Министерства социальной защиты населения Хабаровского края К.Е. возражали относительно доводов апелляционной жалобы.
Представители Г.П.И. - К.Р., С., П. просили решение суда оставить без изменения.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, проверив законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения, в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Установлено, что истица является ветераном Великой Отечественной войны, вдовой участника Великой Отечественной Войны.
Г.П.И. как члену семьи умершего участника Великой Отечественной войны предоставлено право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения на территории Хабаровского края в размере <данные изъяты>, что подтверждается уведомлением Министерства социальной защиты населения Хабаровского края N от ДД.ММ.ГГГГ года. Срок действия указанного уведомления указан до ДД.ММ.ГГГГ года.
Г.П.И., С. приобрели у П. в общую долевую собственность квартиру, расположенную по <адрес>, стоимостью <данные изъяты>, из которых <данные изъяты> должны быть перечислены на счет продавца за счет субвенций из федерального бюджета, поступивших в Министерство социальной защиты населения Хабаровского края в виде единовременной денежной выплаты, что следует из договора купли-продажи.
Переход права собственности и договор Г.П.И., С., зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно сообщению Министерства социальной защиты населения Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N, направленному Г.П.И., с ДД.ММ.ГГГГ неиспользованные остатки денежных средств необходимые для предоставления единовременной выплаты ветеранам, возвращены в федеральный бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.
По смыслу ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" нетрудоспособные члены семьи погибшего (умершего) инвалида Великой Отечественной войны, участника Великой Отечественной войны, состоявшие на его иждивении и получающие пенсию по случаю потери кормильца (имеющие право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право один раз на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона.
Обязательства Российской Федерации по обеспечению жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны являются расходными обязательствами федерального бюджета (п. 1 ст. 10 Закона о ветеранах), в соответствии с п. 1 ст. 23.2 Закона о ветеранах переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения для инвалидов, участников Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ г., устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения предоставляется при наличии личного письменного заявления ветерана Великой Отечественной войны, ветерана, инвалида, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (п. 2.1.).
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Г.П.И. является ветераном Великой Отечественной войны, вдовой участника Великой Отечественной войны относится к категории лиц, на которых распространяется действие Федерального закона "О ветеранах" и Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов".
Гарантированное право Г.П.И. на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета удостоверено уведомлением Министерства социальной защиты населения Хабаровского края N от ДД.ММ.ГГГГ.
Удовлетворяя требования, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что надлежащим образом не исполнены расходные обязательств РФ перед истцом Г.П.И. по предоставлению единовременной денежной выплаты как члену семьи умершего участника Великой Отечественной войны, подлежащие перечислению продавцу П.
Вместе с тем, судом неверно определено лицо, с которого подлежит взысканию данная выплата.
Взыскивая, с Министерства финансов РФ за счет средств федерального бюджета единовременную денежную выплату, судом не учтено и не принято во внимание, что Министерство финансов РФ не является главным распорядителем бюджетных средств, соответственно не может нести гражданско-правовую ответственность указанной выше выплате.
Данные полномочия, согласно Постановлению Правительства Хабаровского края от 19.05.2010 года N 130-пр возложены на Министерство социальной защиты населения Хабаровского края в связи с чем единовременная денежная выплата подлежит взысканию с Министерства социальной защиты населения Хабаровского края.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене судебного постановления по указанным выше обстоятельствам и принятию нового решения.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 30 июля 2014 года по делу по иску Г.П.И., П. к Министерству социальной защиты населения Хабаровского края, Министерству финансов РФ о взыскании единовременной денежной выплаты отменить, принять новое решение.
Исковые требования Г.П.И., П. удовлетворить.
Взыскать с Министерство социальной защиты населения Хабаровского края в пользу П. в счет неисполненного обязательства по предоставлению единовременной денежной выплаты члену семьи умершего участника В. Отечественной войны перед Г.П.И., единовременную денежную выплату в размере <данные изъяты>.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке, в президиум Хабаровского краевого суда, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий
И.И.ХУСНУТДИНОВА
Судьи
И.К.ЮЩЕНКО
Н.В.ПЕСТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 26.11.2014 ПО ДЕЛУ N 33-7503/2014
Требование: О взыскании единовременной денежной выплаты.Разделы:
Купля-продажа недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица - как нуждающаяся в улучшении жилищных условий и вдова участника ВОВ - приобрела право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения. Однако спорная выплата уполномоченным органом не была выплачена.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 ноября 2014 г. по делу N 33-7503/2014
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего И.И. Хуснутдиновой
судей И.К. Ющенко, Н.В. Пестовой
при секретаре Г.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г.П.И., П. к Министерству социальной защиты населения Хабаровского края, Министерству финансов РФ о взыскании единовременной денежной выплаты,
по апелляционной жалобе Министерства финансов РФ на решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 30 июля 2014 года.
Заслушав доклад судьи Н.В. Пестовой, объяснения истца П., представителей истца П.И. Грипич - К.Р., С., действующих на основании доверенностей, представителя Правительства Хабаровского края С.Д. Кан, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., представителя Министерства финансов РФ К.Т., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., представителя Министерства социальной защиты населения Хабаровского края К.Е., действующей на основании доверенности от 25.0.2013 г., судебная коллегия
установила:
Г.П.И. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Хабаровского края, Министерству финансов РФ о взыскании единовременной денежной выплаты. Указав, что как нуждающаяся в улучшении жилищных условий и вдова участника Великой Отечественной войны, приобрела право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения согласно уведомлению Министерства социальной защиты населения Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ года. Однако, единовременная денежная выплата в размере <данные изъяты> на счет до настоящего времени не поступила. Министерство социальной защиты населения Хабаровского края отказывает в единовременной денежной выплате, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ неиспользованные денежные средства возвращены в Федеральный бюджет и финансирование в 2014 году из федерального бюджета на обеспечение жильем ветеранов ВОВ не поступало.
Просила суд обязать Министерство социальной защиты населения Хабаровского края выплатить на имя П., продавца жилого помещения, единовременную денежную сумму в размере <данные изъяты>, обратив решение суда к немедленному исполнению.
Определением Индустриального районного суд города Хабаровска от 27.06.2014 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов РФ, в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора П.
Определением Индустриального районного суда города Хабаровска от 30.07.2014 года П. допущена к участию в деле в качестве соистца. Просила суд взыскать в ее пользу единовременную денежную выплату в размере <данные изъяты> согласно условию договора купли-продажи жилого помещения.
Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 30 июля 2014 года с Министерства финансов РФ за счет средств федерального бюджета в пользу П. взысканы денежные средства в размере <данные изъяты> в счет неисполненного обязательства по предоставлению единовременной денежной выплаты члену семьи умершего участника В. Отечественной войны перед Г.П.И.
В апелляционной жалобе представитель Министерства финансов РФ К.Т. просит решение суда изменить в удовлетворении требований к Министерству финансов РФ отказать, привлечь для участия в деле в качестве ответчика Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ. В обоснование доводов указывает, что на Министерство финансов РФ не возложены полномочия по перечислению единовременной денежной выплаты на банковский счет продавца жилого помещения и соответственно Минфин РФ не может нести напрямую ответственность по данному делу, т.к. соответствующими органами РФ и субъектами РФ определен порядок финансирования и предоставления единовременных денежных выплат. По данному делу надлежащим ответчиком является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ и Министерство социальной защиты населения Хабаровского края.
В возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель Министерства социальной защиты населения Хабаровского края К.Е. просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, ссылается на то, что выполняя требования Бюджетного кодекса РФ неиспользованные денежные средства, находившиеся на счете Министерства социальной защиты населения Хабаровского края, были возвращены в федеральный бюджет. До настоящего времени денежные средства на счете Министерства социальной защиты населения края на единовременную денежную выплату не поступали.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Министерства финансов РФ К.Т. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда изменить. В обоснование указала, что Министерство финансов РФ все свои обязательства перед Хабаровским краем выполнило. Денежные средства на реализацию положений Федерального закона "О ветеранах", Хабаровскому краю в 2014 г. выделены. Остаток денежных средств на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. Порядок единовременной денежной выплаты возложен на субъект РФ.
Представители Правительства Хабаровского края К.С., Министерства социальной защиты населения Хабаровского края К.Е. возражали относительно доводов апелляционной жалобы.
Представители Г.П.И. - К.Р., С., П. просили решение суда оставить без изменения.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, проверив законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения, в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Установлено, что истица является ветераном Великой Отечественной войны, вдовой участника Великой Отечественной Войны.
Г.П.И. как члену семьи умершего участника Великой Отечественной войны предоставлено право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения на территории Хабаровского края в размере <данные изъяты>, что подтверждается уведомлением Министерства социальной защиты населения Хабаровского края N от ДД.ММ.ГГГГ года. Срок действия указанного уведомления указан до ДД.ММ.ГГГГ года.
Г.П.И., С. приобрели у П. в общую долевую собственность квартиру, расположенную по <адрес>, стоимостью <данные изъяты>, из которых <данные изъяты> должны быть перечислены на счет продавца за счет субвенций из федерального бюджета, поступивших в Министерство социальной защиты населения Хабаровского края в виде единовременной денежной выплаты, что следует из договора купли-продажи.
Переход права собственности и договор Г.П.И., С., зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно сообщению Министерства социальной защиты населения Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N, направленному Г.П.И., с ДД.ММ.ГГГГ неиспользованные остатки денежных средств необходимые для предоставления единовременной выплаты ветеранам, возвращены в федеральный бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.
По смыслу ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" нетрудоспособные члены семьи погибшего (умершего) инвалида Великой Отечественной войны, участника Великой Отечественной войны, состоявшие на его иждивении и получающие пенсию по случаю потери кормильца (имеющие право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право один раз на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона.
Обязательства Российской Федерации по обеспечению жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны являются расходными обязательствами федерального бюджета (п. 1 ст. 10 Закона о ветеранах), в соответствии с п. 1 ст. 23.2 Закона о ветеранах переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения для инвалидов, участников Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ г., устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения предоставляется при наличии личного письменного заявления ветерана Великой Отечественной войны, ветерана, инвалида, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (п. 2.1.).
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Г.П.И. является ветераном Великой Отечественной войны, вдовой участника Великой Отечественной войны относится к категории лиц, на которых распространяется действие Федерального закона "О ветеранах" и Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов".
Гарантированное право Г.П.И. на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета удостоверено уведомлением Министерства социальной защиты населения Хабаровского края N от ДД.ММ.ГГГГ.
Удовлетворяя требования, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что надлежащим образом не исполнены расходные обязательств РФ перед истцом Г.П.И. по предоставлению единовременной денежной выплаты как члену семьи умершего участника Великой Отечественной войны, подлежащие перечислению продавцу П.
Вместе с тем, судом неверно определено лицо, с которого подлежит взысканию данная выплата.
Взыскивая, с Министерства финансов РФ за счет средств федерального бюджета единовременную денежную выплату, судом не учтено и не принято во внимание, что Министерство финансов РФ не является главным распорядителем бюджетных средств, соответственно не может нести гражданско-правовую ответственность указанной выше выплате.
Данные полномочия, согласно Постановлению Правительства Хабаровского края от 19.05.2010 года N 130-пр возложены на Министерство социальной защиты населения Хабаровского края в связи с чем единовременная денежная выплата подлежит взысканию с Министерства социальной защиты населения Хабаровского края.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене судебного постановления по указанным выше обстоятельствам и принятию нового решения.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 30 июля 2014 года по делу по иску Г.П.И., П. к Министерству социальной защиты населения Хабаровского края, Министерству финансов РФ о взыскании единовременной денежной выплаты отменить, принять новое решение.
Исковые требования Г.П.И., П. удовлетворить.
Взыскать с Министерство социальной защиты населения Хабаровского края в пользу П. в счет неисполненного обязательства по предоставлению единовременной денежной выплаты члену семьи умершего участника В. Отечественной войны перед Г.П.И., единовременную денежную выплату в размере <данные изъяты>.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке, в президиум Хабаровского краевого суда, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий
И.И.ХУСНУТДИНОВА
Судьи
И.К.ЮЩЕНКО
Н.В.ПЕСТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)