Судебные решения, арбитраж

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 16.12.2013 ПО ДЕЛУ N 33-11488

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 декабря 2013 г. по делу N 33-11488


Судья Соломникова К.Э.

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Киселевой Н.В.,
судей Пьянкова Д.А. и Кузнецовой Г.Ю.
при секретаре М. рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 16 декабря 2013 года дело по апелляционной жалобе Правительства Пермского края на решение Очерского районного суда от 12 августа 2013 г., которым постановлено:
"Исковые требования прокурора Очерского района Пермского края в интересах С.С. 17 ноября 1994 года, С. /дата рождения/ года удовлетворить частично.
Обязать Правительство Пермского края предоставить С.С. <...> года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 33 кв. м.
В части заявленных исковых требований о предоставлении жилого помещения с учетом члена семьи С.С. С. и возложении обязанности предоставления благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям на администрацию Очерского района Пермского края - отказать."
Заслушав доклад судьи Пьянкова Д.А., пояснения представителя прокуратуры Пермского края Левыкиной Л.Л., изучив материалы дела, судебная коллегия,

установила:

Прокурор Очерского района Пермского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах С.С., несовершеннолетнего С. об обязании Правительства Пермского края, администрации Очерского муниципального района Пермского края вне очереди предоставить жилое помещение по договору социального найма в г. Очер Пермского края отвечающее санитарным и техническим требованиям по степени благоустройства общей площадью не менее 42 кв. м, за счет средств краевого бюджета, выделяемых на строительства жилья на указанные цели.
В уточненном исковом заявлении прокурором изложены требования о возложении на Правительство Пермского края и администрацию Очерского муниципального района Пермского края обязанности предоставить С.С. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающие санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м.
В обоснование исковых требований указано на то, что С.С. является лицом оставшемся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей из числа лиц, нуждающихся в жилых помещениях. 10 декабря 2007 года постановлением главы Кипринского сельского поселения Очерского района Пермского края N <...> поставлена на льготную очередь, при достижении восемнадцати летнего возраста жилое помещение предоставлено ей не было, до 1 января 2013 года право на получение ей жилья не реализовала. Ответчиками было нарушено право С.С. на предоставление благоустроенного жилого помещения из государственного (муниципального) жилищного фонда.
В судебном заседании суда первой инстанции прокурор на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал.
Представитель администрации Очерского муниципального района исковые требования не признал.
Представитель Правительства Пермского края, истец С.С. в судебное заседание не явились, были извещены о месте и времени его проведения.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит представитель ответчика - Правительства Пермского края. Указывает на необоснованное возложение обязанности по предоставлению жилого помещения на Правительство Пермского края. Указывает, что на момент рассмотрения дела судом порядок предоставления жилого помещения для лиц из числа детей сирот и специализированного жилищного фонда определен не был. После вынесения решения суда 9 сентября 2013 г. Постановлением Правительства Пермского края N 1194-п был утвержден Порядок предоставления детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилых помещений специализированного жилищного фонда, которым, с 27 сентября 2013 г. исполнение этих обязательств возложено на КГБУ "Дирекция по капитальному строительству". В связи с указанным просит решение суда отменить, привлечь к участию в деле надлежащего ответчика.
В возражении на апелляционную жалобу прокурор Очерского района полагает вынесенное решение законным и обоснованным, а доводы жалобы несостоятельными. Постановление Правительства Пермского края N 1194-п от 9 сентября 2013 г. вступило в силу 26 сентября 2013 г. и не содержит указаний на его применение к возникшим до его принятия отношениям. Ссылаясь на положения ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации, отмечает, что принятый после вынесения решения суда правовой акт не действовал и мог быть применен судом при вынесении решения. Отмечает, что исполнение принятого судом решения возможно и в соответствии с вновь принятым правовым актом.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель прокуратуры Пермского края просила в удовлетворении жалобы отказать.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, были извещены о месте и времени его проведения.
Судебная коллегия, заслушав мнение представителя прокуратуры, проверив материалы дела, приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Согласно ст. 5 6 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ч. 1, 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции в соответствии со ст. 56, 67 ГПК РФ С.С. <...> года рождения (л.д. 7-8) является лицом оставшимся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей.
Решением Очерского районного суда Пермского края от 4 апреля 2008 года родители С.С. в отношении истицы, лишены родительских прав. Постановлением главы Очерского муниципального района Пермского края от 7 ноября 2007 года С.С. передана в приемную семью.
10 декабря 2007 года постановлением главы Кипринского городского поселения Очерского муниципального района Пермского края поставлена на льготную очередь детей-сирот не имеющих собственного жилья. Согласно свидетельства о рождении и справки из ЗАГС Очерского района Пермского края на иждивении С.С. находится малолетний сын С. 2 ноября 2012 года.
На основании справок из администрации Кипринского поселения Очерского муниципального района Пермского края, выписки из реестра прав на недвижимое имущества и сделок с ним у С.С. и ее родителей С1., С2., недвижимое имущество отсутствует.
Справкой МУП "Верещагинское бюро технической инвентаризации" подтверждено отсутствие у С.С. и ее родителей С1., С2., в собственности жилья.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Законом Пермской области от 29.12.2004 года N 1939-419 (ред. Закона N 147-ПК от 14.12.2012 года) "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", статьей 6, предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.
Условиями предоставления жилых помещений лицам, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.
Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям существующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.
Таким образом, вышеприведенными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации - Пермского края определен механизм реализации лицами из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на жилище.
Принимая решение по заявленным требованиям, суд первой инстанции, установив вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь положениями ст. 40 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 1, 8 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ч. 1, 2 и 5 ст. 6 Закона Пермской области "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", пришел к обоснованному выводу о возложении на Правительство Пермского края обязанности по предоставлению истцу жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Возлагая обязанность по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на Правительство Пермского края суд обоснованно исходил из того обстоятельства, что на момент разрешения настоящего спора - 04.09.2013 года, Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, находился на стадии разработки, и соответствующий уполномоченный орган исполнительной власти Пермского края определен не был.
Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильем не должно находиться в зависимости от сроков разработки соответствующих нормативно правовых актов, в том числе и порядка однократного предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, и определения соответствующего уполномоченного органа.
Согласно ст. 23 Устава Пермского края, принятого Законодательным собранием Пермского края 19.04.2007 года (в редакции Закона Пермского края от 27.11.2012 года N 134-ПК) Правительство Пермского края является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края, формирующим органы исполнительной власти края и осуществляющим непосредственное руководство ими.
Согласно ст. 2 Закона Пермского края от 07.09.2007 года N 107-ПК "О системе органов государственной власти Пермского края" система исполнительных органов государственной власти Пермского края представляет собой взаимосвязанную совокупность исполнительных органов государственной власти Пермского края, наделенных в установленном порядке государственными полномочиями, действующую в целях реализации социально-экономического развития Пермского края.
Систему исполнительных органов государственной власти Пермского края составляют: Правительство Пермского края, министерства Пермского края, агентства Пермского края, инспекции Пермского края, иные исполнительные органы государственной власти Пермского края, их территориальные органы или обособленные структурные подразделения на территории Пермского края.
Учитывая, что Правительство Пермского края является наивысшим исполнительным органом государственной власти Пермского края, обязанность по предоставлению истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения должна быть возложена именно на Правительство Пермского края.
Ссылка представителя Правительства Пермского края в жалобе на то обстоятельство, что Постановлением Правительства Пермского края N 1194-п 09.09.2013 года утвержден Порядок и определено, что краевое государственное бюджетное учреждение "Дирекция по капитальному строительству" осуществляет управление специализированным жилищным фондом Пермского края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в данной ситуации не может служить основанием для отмены состоявшегося решения суда.
На момент принятия решения, соответствующий уполномоченный орган исполнительной власти Пермского края еще не был определен, в связи с чем оснований для возложения ответственности по представлению истцу жилого помещения на краевое государственное бюджетное учреждение "Дирекция по капитальному строительству", не имеется.
С учетом изложенного судебная коллегия считает, что нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, судом не допущено.
Руководствуясь ст. 199, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Очерского районного суда от 12 августа 2013 г. оставить без изменений, апелляционную жалобу Правительства Пермского края - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)