Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 22.09.2015 ПО ДЕЛУ N 33-3557/2015

Требование: О предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, однако жильем до настоящего времени не обеспечен.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 сентября 2015 г. по делу N 33-3557/2015


Судья Балабанов Ю.Д.

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Зубковой Т.И.,
судей областного суда Иванова А.Ф., Алейниковой С.А.,
при секретаре С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 22 сентября 2015 года по докладу судьи облсуда Алейниковой С.А. гражданское дело по апелляционной жалобе главы администрации Дятьковского района Брянской области В.П.В. на решение Дятьковского городского суда Брянской области от 22 июня 2015 года по иску З.В.О. к администрации Дятьковского района Брянской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

установила:

З.В.О. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 2008 года состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании постановления Дятьковской городской администрации Брянской области от 26 мая 2008 года, в 2013 году окончил обучение в Государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования "Фокинский индустриальный техникум".
В настоящее время З.В.О. зарегистрирован в жилом помещение, расположенном по адресу: <адрес>, которое на основании постановления администрации Дятьковского района Брянской области от 15 апреля 2015 года признано невозможным для проживания. Другого жилья на праве собственности и праве пользования не имеет.
С учетом уточненных исковых требований просил обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в административно-территориальных границах <адрес>.
Решением от 22 июня 2015 года суд обязал администрацию Дятьковского района Брянской области предоставить З.В.О. благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в административно-территориальных границах <адрес>.
В апелляционной жалобе глава администрации Дятьковского района Брянской области В.П.В. просил отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В доводах жалобы указывает, что З.В.О. не соблюден установленный административный порядок, согласно которому ему необходимо было обратиться в орган исполнительной власти с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, что не было сделано.
Кроме того, указывает, что запланированная субвенция на 2015 - 2017 гг. из областного бюджета в муниципальное образование в достаточном количестве не поступала.
В письменных возражениях ЗОВ просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи облсуда Алейниковой С.А., объяснения представителя администрации Дятьковского района Брянской области Р.Ж.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения З.В.О., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются данным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены им ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме данных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Закона Брянской области от 29 декабря 2012 года N 107-3 "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют проживающие на территории Брянской области дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.
В соответствии со статьей 2 Закона Брянской области от 2 декабря 2011 года N 124-3 "О наделении органов местного самоуправления Брянской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа" органы местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года N 3-3 "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
Согласно пункту 3 статьи 4 Закона Брянской области от 29 декабря 2012 года N 107-3 "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской области исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением в соответствии с настоящим Законом.
В случае невозможности предоставления жилого помещения по месту их жительства в границе соответствующего муниципального района или городского округа с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе.
Судом первой инстанции по материалам дела установлено, что З.В.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением администрации Дятьковского района Брянской области N 169 от 26 мая 2008 года он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, под номером 30.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 10 мая 2011 года З.В.О. является собственником <...> доли в комнате, общей площадью 11,2 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>.
На основании постановления администрации Дятьковского района Брянской области N 631 от 15 апреля 2015 года жилое помещение по указанному адресу признано невозможным для проживания.
Другого жилья на праве собственности и праве пользования не имеет.
ДД.ММ.ГГГГ З.В.О. окончил Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Фокинский индустриальный техникум".
С ДД.ММ.ГГГГ принят на должность спортсмена-инструктора в Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва "Электрон".
ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в армию на военную службу.
ДД.ММ.ГГГГ принят обратно в Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва "Электрон" в той же должности.
С учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь вышеназванными нормами закона, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для возложения на администрацию Дятьковского района Брянской области обязанности по предоставлению З.В.О. жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку последний является лицом их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и нуждается в жилом помещении.
Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на законе.
Доводы жалобы о том, что З.В.О. не соблюден установленный административный порядок, согласно которому ему необходимо было обратиться в орган исполнительной власти с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, основанием к отмене решения суда не является, поскольку в данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.
По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Кроме того, реализация права лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена законодательством в зависимость от наличия достаточного финансирования для реализации указанной цели, в связи с чем, доводы жалобы признаются несостоятельными.
Другие доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые могут повлиять на решение суда, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и выводов суда, на иное применение и толкование закона, в связи с чем, они не могут повлечь отмену правильного по существу решения суда.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения суда, поскольку суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, разрешил спор в соответствии с материальным и процессуальным законом. Оснований к отмене постановленного судом решения не имеется.
Руководствуясь статьей 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Дятьковского городского суда Брянской области от 22 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий
Т.И.ЗУБКОВА

Судьи
областного суда
А.Ф.ИВАНОВ
С.А.АЛЕЙНИКОВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)