Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Лукиных Л.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Тимофеевой С.В.,
судей Богдановой О.Н., Голубь Е.С.,
при секретаре К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 6 марта 2014 года гражданское дело по иску П.В.В. к Администрации г. Кургана и Правительству Курганской области о признании незаконным отказа Департамента жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации г. Кургана в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, как гражданина из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья и обеспечении вне очереди жилым помещением,
по апелляционной жалобе П.В.В. на решение Курганского городского суда Курганской области от 28 ноября 2013 года (с учетом определения Курганского городского суда Курганской области от 15 января 2014 года об исправлении описки), которым постановлено:
исковые требования П.В.В. к Администрации г. Кургана и Правительству Курганской области о признании незаконным отказа Департамента жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации г. Кургана в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, как гражданина из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья и обеспечении вне очереди жилым помещением, оставить без удовлетворения ввиду необоснованности.
Заслушав доклад судьи областного суда Богдановой О.Н., пояснения истца П.В.В., судебная коллегия
установила:
П.В.В. обратился в суд с иском к Администрации г. Кургана и Правительству Курганской области о признании незаконным отказа Департамента жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации г. Кургана в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, как гражданина из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья и обеспечении вне очереди жилым помещением.
В обоснование иска указал, что является сиротой, в период с по проживал в детском доме и находился на полном государственном обеспечении. Жилое помещение за ним не закреплено, в собственности жилья так же не имеет. Для реализации права на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" он обратился с заявлением о постановке в очередь для получения жилого помещения, однако получил отказ, мотивированный тем, что на момент подачи заявления о включении в список ему исполнилось 37 лет. Полагал отказ необоснованным, поскольку, по его мнению, достижение возраста 23 лет не может являться основанием для отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения лицу из числа лиц детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал.
Представитель ответчика Администрации г. Кургана по доверенности Б.А. исковые требования не признал, полагая отказ законным и обоснованным, поскольку на момент обращения в Администрацию г. Кургана истцу исполнилось 37 лет.
Представитель ответчика Правительства Курганской области, в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на иск требования не признал. Указал, что жилые помещения предоставляются детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот из специализированного жилищного фонда. Положения Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения ими 23-летнего возраста.
Представитель третьего лица Главного управления образования Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. В письменном отзыве на иск указал, что П.В.В. в настоящее время не состоит на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе истец выражает не согласие с принятым решением суда, просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указывает, что достижение им возраста 23 лет и отсутствие на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма до 01.01.2013, не лишает его права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с новым порядком, введенным с 01.01.2013.
В возражениях на апелляционную жалобу Правительство Курганской области полагало доводы жалобы необоснованными, а решение суда не подлежащим отмене.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец на доводах апелляционной жалобы настаивал.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, причина неявки неизвестна. На основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Таким образом, разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.
Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство, в соответствии с подп. "ж", "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации, отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем, предусмотрены Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции от 29.02.2012 N 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
На территории Курганской области действует Закон Курганской области от 31.12.2004 N 6 (в редакции от 26.12.2012 N 83, от 26.12.2012 N 90) "О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье".
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ (в редакции от 29.02.2012 N 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 настоящей статьи, п. 3 данной статьи возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
Статьей 6.1 Закона Курганской области от 31.12.2004 года N 6 (в редакции от 04.06.2013 N 39) "О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье" установлено, что список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями формируется на основании заявлений, подаваемых в уполномоченные органы местного самоуправления законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о включении указанных лиц в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Курганской области.
Из материалов дела усматривается, что П.В.В. родился в.
Родители истца П.В.Г. и П.Н. решением Щучанского районного народного суда Курганской области от лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, в том числе П.В.В.
Решением Исполнительного комитета Щучанского районного Совета народных депутатов Курганской области от - в несовершеннолетний П.В.В. определен в детский дом.
Согласно справке ГКОУ "Юргамышского района Курганской области, в период с по П.В.В. являлся воспитанником указанного детского дома и находился на полном государственном обеспечении.
С П.В.В. зарегистрирован по адресу: в жилом помещении, принадлежащем на праве общей долевой собственности В.В., В.О., В.А.
Сведений о закреплении за истцом жилого помещения, наличии жилья в собственности либо предоставлении жилого помещения по договору социального найма материалы дела не содержат.
До 01.01.2013 на учете граждан в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения П.В.В. не состоял.
При обращении с заявлением о включении истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Курганской области П.В.В. получил отказ, мотивированный тем, что на момент подачи указанного выше заявления истцу исполнилось 37 лет.
Отказывая П.В.В. в удовлетворении исковых требований, суд пришел к выводу о том, что в настоящее время истец не имеет права на указанные меры социальной поддержки в связи с тем, что истек предусмотренный законом срок, в течение которого истец мог реализовать данное право.
Судебная коллегия находит указанный вывод суда обоснованным.
Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции от 29.02.2012 N 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 2).
При этом, согласно ст. 1 указанного Закона для целей настоящего Федерального закона используются понятия:
- дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
- дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;
- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Таким образом, по смыслу закона социальная гарантия по обеспечению жилым помещением детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа могла быть реализована гражданами указанной категории до 01.01.2013 года путем принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, а после 01.01.2013 путем включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения ими возраста 23 лет, поскольку данный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит.
Судом установлено, что П.В.В. достиг совершеннолетнего возраста, возраста 23 лет -.
До 2013 истец не обращался в органы местного самоуправления с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как имеющий права на социальные гарантии, предусмотренные законодателем для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
С учетом изложенного, истец в предусмотренный законом срок до достижении 23 летнего возраста не принимал мер к реализации права на меры социальной поддержки, не был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с чем суд обоснованно не усмотрел правовых оснований для удовлетворения предъявленного иска.
Доводы апелляционной жалобы о том, что исходя из положений п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" истец имеет право на обеспечение жилым помещением, судебная коллегия полагает несостоятельными.
Действительно, п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Вместе с тем, как указано выше, в силу требований Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ право на приобретение жилья сохраняется и по достижении 23 лет только в том случае, если такое право было реализовано путем подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья до достижения лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 23-летнего возраста.
В рассматриваемой ситуации истец, как это установлено материалами дела, обратился в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу предоставления специализированного жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилых помещений, только в мае 2013 в возрасте 37 лет, ранее с таким заявлением он не обращался, а потому не состоял на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях.
Между тем, в силу закона предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер, возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем не влекут отмену судебного решения, поскольку сводятся к иной оценке установленных по делу обстоятельств, не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию стороны истца, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, соответствующее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Курганского городского суда Курганской области от 28 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу П.В.В. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КУРГАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 06.03.2014 ПО ДЕЛУ N 33-661/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КУРГАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 марта 2014 г. по делу N 33-661/2014
Судья: Лукиных Л.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Тимофеевой С.В.,
судей Богдановой О.Н., Голубь Е.С.,
при секретаре К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 6 марта 2014 года гражданское дело по иску П.В.В. к Администрации г. Кургана и Правительству Курганской области о признании незаконным отказа Департамента жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации г. Кургана в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, как гражданина из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья и обеспечении вне очереди жилым помещением,
по апелляционной жалобе П.В.В. на решение Курганского городского суда Курганской области от 28 ноября 2013 года (с учетом определения Курганского городского суда Курганской области от 15 января 2014 года об исправлении описки), которым постановлено:
исковые требования П.В.В. к Администрации г. Кургана и Правительству Курганской области о признании незаконным отказа Департамента жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации г. Кургана в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, как гражданина из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья и обеспечении вне очереди жилым помещением, оставить без удовлетворения ввиду необоснованности.
Заслушав доклад судьи областного суда Богдановой О.Н., пояснения истца П.В.В., судебная коллегия
установила:
П.В.В. обратился в суд с иском к Администрации г. Кургана и Правительству Курганской области о признании незаконным отказа Департамента жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации г. Кургана в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, как гражданина из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья и обеспечении вне очереди жилым помещением.
В обоснование иска указал, что является сиротой, в период с по проживал в детском доме и находился на полном государственном обеспечении. Жилое помещение за ним не закреплено, в собственности жилья так же не имеет. Для реализации права на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" он обратился с заявлением о постановке в очередь для получения жилого помещения, однако получил отказ, мотивированный тем, что на момент подачи заявления о включении в список ему исполнилось 37 лет. Полагал отказ необоснованным, поскольку, по его мнению, достижение возраста 23 лет не может являться основанием для отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения лицу из числа лиц детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал.
Представитель ответчика Администрации г. Кургана по доверенности Б.А. исковые требования не признал, полагая отказ законным и обоснованным, поскольку на момент обращения в Администрацию г. Кургана истцу исполнилось 37 лет.
Представитель ответчика Правительства Курганской области, в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на иск требования не признал. Указал, что жилые помещения предоставляются детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот из специализированного жилищного фонда. Положения Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения ими 23-летнего возраста.
Представитель третьего лица Главного управления образования Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. В письменном отзыве на иск указал, что П.В.В. в настоящее время не состоит на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе истец выражает не согласие с принятым решением суда, просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указывает, что достижение им возраста 23 лет и отсутствие на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма до 01.01.2013, не лишает его права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с новым порядком, введенным с 01.01.2013.
В возражениях на апелляционную жалобу Правительство Курганской области полагало доводы жалобы необоснованными, а решение суда не подлежащим отмене.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец на доводах апелляционной жалобы настаивал.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, причина неявки неизвестна. На основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Таким образом, разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.
Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство, в соответствии с подп. "ж", "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации, отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем, предусмотрены Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции от 29.02.2012 N 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
На территории Курганской области действует Закон Курганской области от 31.12.2004 N 6 (в редакции от 26.12.2012 N 83, от 26.12.2012 N 90) "О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье".
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ (в редакции от 29.02.2012 N 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 настоящей статьи, п. 3 данной статьи возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
Статьей 6.1 Закона Курганской области от 31.12.2004 года N 6 (в редакции от 04.06.2013 N 39) "О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье" установлено, что список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями формируется на основании заявлений, подаваемых в уполномоченные органы местного самоуправления законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о включении указанных лиц в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Курганской области.
Из материалов дела усматривается, что П.В.В. родился в.
Родители истца П.В.Г. и П.Н. решением Щучанского районного народного суда Курганской области от лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, в том числе П.В.В.
Решением Исполнительного комитета Щучанского районного Совета народных депутатов Курганской области от - в несовершеннолетний П.В.В. определен в детский дом.
Согласно справке ГКОУ "Юргамышского района Курганской области, в период с по П.В.В. являлся воспитанником указанного детского дома и находился на полном государственном обеспечении.
С П.В.В. зарегистрирован по адресу: в жилом помещении, принадлежащем на праве общей долевой собственности В.В., В.О., В.А.
Сведений о закреплении за истцом жилого помещения, наличии жилья в собственности либо предоставлении жилого помещения по договору социального найма материалы дела не содержат.
До 01.01.2013 на учете граждан в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения П.В.В. не состоял.
При обращении с заявлением о включении истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Курганской области П.В.В. получил отказ, мотивированный тем, что на момент подачи указанного выше заявления истцу исполнилось 37 лет.
Отказывая П.В.В. в удовлетворении исковых требований, суд пришел к выводу о том, что в настоящее время истец не имеет права на указанные меры социальной поддержки в связи с тем, что истек предусмотренный законом срок, в течение которого истец мог реализовать данное право.
Судебная коллегия находит указанный вывод суда обоснованным.
Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции от 29.02.2012 N 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 2).
При этом, согласно ст. 1 указанного Закона для целей настоящего Федерального закона используются понятия:
- дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
- дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;
- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Таким образом, по смыслу закона социальная гарантия по обеспечению жилым помещением детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа могла быть реализована гражданами указанной категории до 01.01.2013 года путем принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, а после 01.01.2013 путем включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения ими возраста 23 лет, поскольку данный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит.
Судом установлено, что П.В.В. достиг совершеннолетнего возраста, возраста 23 лет -.
До 2013 истец не обращался в органы местного самоуправления с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как имеющий права на социальные гарантии, предусмотренные законодателем для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
С учетом изложенного, истец в предусмотренный законом срок до достижении 23 летнего возраста не принимал мер к реализации права на меры социальной поддержки, не был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с чем суд обоснованно не усмотрел правовых оснований для удовлетворения предъявленного иска.
Доводы апелляционной жалобы о том, что исходя из положений п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" истец имеет право на обеспечение жилым помещением, судебная коллегия полагает несостоятельными.
Действительно, п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Вместе с тем, как указано выше, в силу требований Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ право на приобретение жилья сохраняется и по достижении 23 лет только в том случае, если такое право было реализовано путем подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья до достижения лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 23-летнего возраста.
В рассматриваемой ситуации истец, как это установлено материалами дела, обратился в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу предоставления специализированного жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилых помещений, только в мае 2013 в возрасте 37 лет, ранее с таким заявлением он не обращался, а потому не состоял на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях.
Между тем, в силу закона предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер, возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем не влекут отмену судебного решения, поскольку сводятся к иной оценке установленных по делу обстоятельств, не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию стороны истца, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, соответствующее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Курганского городского суда Курганской области от 28 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу П.В.В. - без удовлетворения.
Судья-председательствующий
С.В.ТИМОФЕЕВА
Судьи
О.Н.БОГДАНОВА
Е.С.ГОЛУБЬ
С.В.ТИМОФЕЕВА
Судьи
О.Н.БОГДАНОВА
Е.С.ГОЛУБЬ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)