Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: В ходе проверки прокуратурой установлено, что дом находится в аварийном состоянии, капитальный ремонт здания не проводился. Дом находится в муниципальной собственности, передан в хозяйственное ведение ответчика. Межведомственной комиссией принято решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим капитальному ремонту.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Калиновский А.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Раковского В.В.,
судей Никитиной А.И., Ярыгиной Е.Н.,
с участием прокурора Губаревой О.А.,
при секретаре Б.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Б.Н.В., Г.Р., К.И., П.Т. на решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 14 мая 2014 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Оренбургского района Оренбургской области в интересах граждан Л.А.А., Т.Т., Л.А.В., В., С.А.А., С.П., У.Т., У.А., У.В., И.П., К.Т., К.Д.В., Д.В., Д.И., К.В., М.Ш.Р., М.Ш.Х., М.Т., Ч.Л., К.О., К.С.В., К.Е.В., Б.Н.В., П.Т., К.И., К.С.Б., К.Д.И., Е.А., Е.В., Е.М., Б.Т., Б.Н.А., К.М., Д.Д., Д.Е., Х., К.А.И., Г.О., Г.Г., Р.К., Г.Р., Ш.М., Ш.З., П.А., П.Ю., И.С., И.К.К., И.Э., П.Л., К.Л., К.А.С., К.К., к администрации муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным, обязании предоставить по договору социального найма жилые помещения взамен аварийного жилья.
Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., объяснения истцов Б.Н.В., К.И. и их представителя Т.В., истцов К.Л., Д.Н., У.Т., У.А., И.К.К., К.Т., И.Е., И.К.П., П.Л., П.Ю., Л.А.В., К.А.С., М.Ш.Р., Е.М., Е.А., С.А.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснение истцов Д.Д., Д.Е., возражавших против доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора Губаревой О.А., полагавшей апелляционную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения,
судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда
установила:
Прокурор Оренбургского района Оренбургской области обратился в суд с названным исковым заявлением в защиту интересов граждан, проживающих по адресу: (адрес). В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Оренбургского района проведена проверка технического состояния жилого дома по указанному адресу. В ходе проверки установлено, что дом находится в аварийном состоянии в результате разрушения несущей стены при входе в подвал, капитальный ремонт здания не проводился. Дом находится в муниципальной собственности, передан в хозяйственное ведение МУП "Ж.К.Х." МО "Первомайский поселковый совет". Межведомственной комиссией при администрации МО "Первомайский поселковый совет" Оренбургского района Оренбургской области по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (дата) принято решение о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: (адрес), аварийным и подлежащим капитальному ремонту.
На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований прокурор Оренбургского района Оренбургской области просил признать незаконным бездействие администрации МО "Первомайский поселковый совет" Оренбургского района Оренбургской области, выразившееся в не проведении капитального ремонта *** жилого дома, расположенного по адресу: (адрес). Обязать администрацию МО "Первомайский поселковый совет" Оренбургского района Оренбургской области провести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома (адрес) в срок до (дата). Обеспечить жильцов дома жилыми помещениями в границах муниципального образования "Первомайский поселковый совет" Оренбургского района Оренбургской области из расчета не менее чем *** квадратных метров жилой площади на одного человека на период проведения капитального ремонта путем заключения соглашения с собственником предоставленных в пользование граждан жилых помещений.
Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство обороны Российской Федерации и МУП "Ж.К.Х." МО "Первомайский поселковый совет".
В ходе рассмотрения дела К.К., К.Л., К.А.С. обратились с самостоятельными требованиями, просили обязать ответчика предоставить им жилое помещение в маневренном фонде на период проведения капитального ремонта, признать незаконными действия ответчика по отключению коммунальных услуг, возложить на администрацию МО "Первомайский поселковый совет" Оренбургского района Оренбургской области обязанность подключить квартиру истцов к коммунальным услугам.
В судебном заседании помощник прокурора Оренбургского района Борисова М.А. поддержала уточненные исковые требования, просила удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика МО Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, в удовлетворении просила отказать.
Представитель третьего лица МУП "Ж.К.Х." МО "Первомайский поселковый совет" Ф., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 14 мая 2014 года исковые требования прокурора Оренбургского района Оренбургской области удовлетворены частично. Суд признал незаконным бездействие администрации муниципального образования Первомайский поселковый совет Оренбургского района Оренбургской области по не проведению капитального ремонта в здании жилого дома по (адрес). Тем же решением возложил на администрацию муниципального образования Первомайский поселковый совет Оренбургского района Оренбургской области обязанность провести капитальный ремонт в здании жилого дома по (адрес) в срок до (дата) В удовлетворении остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе истцы Б.Н.В., Г.Р., К.И., П.Т. просят решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, утвердить мировое соглашение.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истцы Л.А.А., Т.Т., В., С.А.А., С.П., У.В., И.П., К.Д.В., Д.В., Д.И., К.В., М.Ш.Х., М.Т., Ч.Л., К.О., К.С.В., К.Е.В., П.Т., К.С.Б., К.Д.И., Е.В., Б.Т., Б.Н.А., К.М., Х., К.А.И., Г.О., Г.Г., Р.К., Г.Р., Ш.М., Ш.З., П.А., И.С., И. Э.К.О., К.К., К.К., П.В., П.К., К.Е.В., М.У., Л.Е., С.Е., С.А.А., С.П., П.Н., П.Д., Ч.Н., Ч.Д., П.Т., И. Н.М.О., П.Е., Р.В., Д.А., Ш.Н., Ш.В., Ш.С., Ш.И., представитель ответчика администрации МО Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области, представители третьих лиц Министерства обороны РФ и МУП "Ж.К.Х." МО "Первомайский поселковый совет" Оренбургского района Оренбургской области, Министерства обороны РФ, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
В соответствии со ст. 65 ЖК РФ, ст. 676 ГК РФ на наймодателе лежит обязанность по обеспечению надлежащей эксплуатации жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, в том числе и обязанность по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома.
В соответствии с ч. 1 ст. 88 ЖК РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке.
Согласно ст. 16 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с указанным Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.
Судом первой инстанции установлено, что расположенный по адресу: (адрес) *** жилой дом с подвалом литер N (дата) постройки, на основании приказа Министра обороны РФ N от (дата) передан в собственность муниципального образования Первомайский поселковый совет Оренбургского района Оренбургской области (за исключением приватизированных квартир N и N.
Согласно акту приема-передачи N от (дата) жилой дом на момент передачи его в собственность муниципального образования находился в аварийном техническом состоянии, капитальный ремонт здания не проводился.
На основании распоряжения главы МО "Первомайский поселковый совет" Оренбургского района Оренбургской области N от (дата) указанный жилой дом передан в хозяйственное ведение МУП "Ж.К.Х." МО "Первомайский поселковый совет".
Граждане, в интересах которых подано исковое заявление, являются нанимателями и собственниками квартир, расположенных в жилом доме по (адрес)
Техническим заключением ООО "***" о состоянии несущих и ограждающих конструкций подвала жилого дома, расположенного по адресу: (адрес), выданного по результатам обследования дома (дата), установлено, что жилой дом находится в аварийном состоянии, необходимо выполнить капитальный ремонт здания, выселить жильцов здания.
Межведомственной комиссией при администрации МО "Первомайский поселковый совет" Оренбургского района Оренбургской области по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (дата) принято решение о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: (адрес), аварийным и подлежащим капитальному ремонту.
Иного обследования дома не проводилось, какое-либо заключение специализированной организации о невозможности и нецелесообразности дальнейшей эксплуатации здания ввиду его ветхости, аварийного состояния либо наличия иных неблагоприятных для человека факторов отсутствует.
На основании распоряжения администрации МО "Первомайский поселковый совет" Оренбургского района Оренбургской области от (дата) N в связи с признанием жилого дома по указанному выше адресу аварийным указано на необходимость произвести отселение физических и юридических лиц из дома в срок до (дата), произвести капитальный ремонт многоквартирного дома в срок до (дата).
Материалами дела подтверждается, что жильцам аварийного дома на время производства капитального ремонта предоставлены для временного проживания служебные квартиры, находящиеся в ведении Министерства обороны РФ.
Частично удовлетворяя заявленные исковые требования о признании бездействия администрации Первомайского поссовета по не проведению капитального ремонта незаконным, суд пришел к правильному выводу о том, что ответчиком не представлено ни доказательств проведения надлежащего капитального ремонта спорного дома как наймодателем и исполнения своих обязанностей как бывшим собственником приватизированных квартир, ни доказательств, подтверждающих удовлетворительное состояние дома в настоящее время.
Материалы дела свидетельствуют о необходимости проведения капитального ремонта в срок до (дата).
Вместе с тем обязанность по отселению граждан администрацией МО "Первомайский поселковый совет" Оренбургского района Оренбургской области на время проведения капитального ремонта выполнена, в связи с чем, в удовлетворении данной части исковых требований судом обоснованно отказано.
Выводы суда подробно мотивированы, подтверждены имеющимися в деле доказательствами и установленными фактическими обстоятельствами, оснований не согласиться с судом первой инстанции у судебной коллегии не имеется.
Оспаривая законность постановленного судом решения, жильцы дома N по (адрес) основывают свои возражения на положениях, которые содержатся в ст. 57 ЖК РФ, где сказано, что гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма.
Указанные доводы подлежат отклонению судебной коллегией ввиду нижеследующего.
Согласно ч. 3, 4 ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 N 47 утверждено Положение "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
В соответствии с п. 7 указанного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Разделом IV Положения установлен порядок признания жилого помещения непригодным для проживания. Этим разделом предусмотрено, что по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
- о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
- о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
Принимая во внимание требования норм жилищного законодательства, одного факта признания жилья непригодным для проживания недостаточно для того, чтобы гражданам жилье предоставлялось в социальный наем вне очереди. Обязательно должно быть установлено, что такое жилое помещение не подлежит ремонту или реконструкции.
Заключение Межведомственной комиссией при администрации МО "Первомайский поселковый совет" Оренбургского района Оренбургской области предусматривает, что жилой дом по адресу: (адрес), признан аварийным, то есть непригодным для постоянного проживания.
Однако, выводов о том, что жилое помещение не подлежит ни ремонту, ни реконструкции заключение не содержит.
Напротив, из заключения межведомственной комиссии следует, что дом может быть приведен в пригодное для проживания состояние после проведенного ремонта, спорный многоквартирный дом включен в план капитального ремонта.
Указанное выше решение межведомственной комиссии в установленном законом порядке не оспорено, незаконным не признано, поэтому доводы апелляционной жалобы о том, что судом необоснованно было отказано в назначении экспертизы на предмет определения пригодности или непригодности дома к проживанию, несостоятельны.
Истцы не были лишены возможности предъявить требования об оспаривании заключений межведомственной комиссии от (дата) и в связи с данными обстоятельствами, при установлении, что дом, в котором они проживают, является непригодным к проживанию и подлежит сносу, требовать предоставления им жилого помещения во внеочередном порядке.
На основании изложенного, обязанности по предоставлению истцам жилых помещений по договорам социального найма взамен непригодных для проживания, у администрации МО Первомайский поссовет не возникло.
Ссылка в апелляционной жалобе на заключение межведомственной комиссии при администрации МО "Первомайский поселковый совет" Оренбургского района Оренбургской области по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от (дата) не может быть принята судебной коллегией во внимание и не подлежит приобщению к делу в качестве дополнительного (нового) доказательства, поскольку к предмету рассматриваемого спора данное заключение не относится, так как принято после вынесения решения судом первой инстанции.
Не является основанием для отмены решения суда довод заявителей о том, что судом не было утверждено мировое соглашение, заключенное (дата).
В силу ст. 39 ГПК РФ стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
По смыслу ст. ст. 39, 173, 220 ГПК РФ заключение мирового соглашения является правом сторон, которые по своему волеизъявлению совершают данное процессуальное действие.
Мировое соглашение представляет собой взаимный договор сторон об условиях прекращения спора. Утвержденное судом мировое соглашение должно быть ясным, понятным, исполнимым, не вызывать споров при исполнении, вести к окончательному урегулированию разногласий сторон по спору, и не должно быть заключено под условием.
Из текста мирового соглашения усматривается, что оно подписано Т.В. и А.
При этом доказательств наличия у Т.В. полномочий на осуществление указанных действий от имени всех истцов, материалы дела не содержат.
Кроме того, некоторые истцы являются собственниками квартир, расположенных в доме N по (адрес), для обеспечении жилищных прав которых в связи с изъятием жилых помещений в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, предусмотрен иной, по сравнению с нанимателями таких жилых помещений, порядок, что также исключило возможность суда согласиться с условиями мирового соглашения.
Судебная коллегия полагает, что обстоятельствам дела и представленным доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка, выводы суда основаны на требованиях действующего законодательства, существенных нарушений судом норм материального или процессуального права не установлено, в связи с чем, оснований для отмены законного и обоснованного решения по доводам апелляционной жалобы имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 14 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Б.Н.В., Г.Р., К.И., П.Т. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 30.07.2014 ПО ДЕЛУ N 33-4419/2014
Требование: О признании незаконным бездействия по непроведению капитального ремонта в здании жилого дома и обязании провести ремонт.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: В ходе проверки прокуратурой установлено, что дом находится в аварийном состоянии, капитальный ремонт здания не проводился. Дом находится в муниципальной собственности, передан в хозяйственное ведение ответчика. Межведомственной комиссией принято решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим капитальному ремонту.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июля 2014 г. по делу N 33-4419/2014
Судья Калиновский А.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Раковского В.В.,
судей Никитиной А.И., Ярыгиной Е.Н.,
с участием прокурора Губаревой О.А.,
при секретаре Б.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Б.Н.В., Г.Р., К.И., П.Т. на решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 14 мая 2014 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Оренбургского района Оренбургской области в интересах граждан Л.А.А., Т.Т., Л.А.В., В., С.А.А., С.П., У.Т., У.А., У.В., И.П., К.Т., К.Д.В., Д.В., Д.И., К.В., М.Ш.Р., М.Ш.Х., М.Т., Ч.Л., К.О., К.С.В., К.Е.В., Б.Н.В., П.Т., К.И., К.С.Б., К.Д.И., Е.А., Е.В., Е.М., Б.Т., Б.Н.А., К.М., Д.Д., Д.Е., Х., К.А.И., Г.О., Г.Г., Р.К., Г.Р., Ш.М., Ш.З., П.А., П.Ю., И.С., И.К.К., И.Э., П.Л., К.Л., К.А.С., К.К., к администрации муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным, обязании предоставить по договору социального найма жилые помещения взамен аварийного жилья.
Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., объяснения истцов Б.Н.В., К.И. и их представителя Т.В., истцов К.Л., Д.Н., У.Т., У.А., И.К.К., К.Т., И.Е., И.К.П., П.Л., П.Ю., Л.А.В., К.А.С., М.Ш.Р., Е.М., Е.А., С.А.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснение истцов Д.Д., Д.Е., возражавших против доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора Губаревой О.А., полагавшей апелляционную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения,
судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда
установила:
Прокурор Оренбургского района Оренбургской области обратился в суд с названным исковым заявлением в защиту интересов граждан, проживающих по адресу: (адрес). В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Оренбургского района проведена проверка технического состояния жилого дома по указанному адресу. В ходе проверки установлено, что дом находится в аварийном состоянии в результате разрушения несущей стены при входе в подвал, капитальный ремонт здания не проводился. Дом находится в муниципальной собственности, передан в хозяйственное ведение МУП "Ж.К.Х." МО "Первомайский поселковый совет". Межведомственной комиссией при администрации МО "Первомайский поселковый совет" Оренбургского района Оренбургской области по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (дата) принято решение о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: (адрес), аварийным и подлежащим капитальному ремонту.
На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований прокурор Оренбургского района Оренбургской области просил признать незаконным бездействие администрации МО "Первомайский поселковый совет" Оренбургского района Оренбургской области, выразившееся в не проведении капитального ремонта *** жилого дома, расположенного по адресу: (адрес). Обязать администрацию МО "Первомайский поселковый совет" Оренбургского района Оренбургской области провести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома (адрес) в срок до (дата). Обеспечить жильцов дома жилыми помещениями в границах муниципального образования "Первомайский поселковый совет" Оренбургского района Оренбургской области из расчета не менее чем *** квадратных метров жилой площади на одного человека на период проведения капитального ремонта путем заключения соглашения с собственником предоставленных в пользование граждан жилых помещений.
Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство обороны Российской Федерации и МУП "Ж.К.Х." МО "Первомайский поселковый совет".
В ходе рассмотрения дела К.К., К.Л., К.А.С. обратились с самостоятельными требованиями, просили обязать ответчика предоставить им жилое помещение в маневренном фонде на период проведения капитального ремонта, признать незаконными действия ответчика по отключению коммунальных услуг, возложить на администрацию МО "Первомайский поселковый совет" Оренбургского района Оренбургской области обязанность подключить квартиру истцов к коммунальным услугам.
В судебном заседании помощник прокурора Оренбургского района Борисова М.А. поддержала уточненные исковые требования, просила удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика МО Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, в удовлетворении просила отказать.
Представитель третьего лица МУП "Ж.К.Х." МО "Первомайский поселковый совет" Ф., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 14 мая 2014 года исковые требования прокурора Оренбургского района Оренбургской области удовлетворены частично. Суд признал незаконным бездействие администрации муниципального образования Первомайский поселковый совет Оренбургского района Оренбургской области по не проведению капитального ремонта в здании жилого дома по (адрес). Тем же решением возложил на администрацию муниципального образования Первомайский поселковый совет Оренбургского района Оренбургской области обязанность провести капитальный ремонт в здании жилого дома по (адрес) в срок до (дата) В удовлетворении остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе истцы Б.Н.В., Г.Р., К.И., П.Т. просят решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, утвердить мировое соглашение.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истцы Л.А.А., Т.Т., В., С.А.А., С.П., У.В., И.П., К.Д.В., Д.В., Д.И., К.В., М.Ш.Х., М.Т., Ч.Л., К.О., К.С.В., К.Е.В., П.Т., К.С.Б., К.Д.И., Е.В., Б.Т., Б.Н.А., К.М., Х., К.А.И., Г.О., Г.Г., Р.К., Г.Р., Ш.М., Ш.З., П.А., И.С., И. Э.К.О., К.К., К.К., П.В., П.К., К.Е.В., М.У., Л.Е., С.Е., С.А.А., С.П., П.Н., П.Д., Ч.Н., Ч.Д., П.Т., И. Н.М.О., П.Е., Р.В., Д.А., Ш.Н., Ш.В., Ш.С., Ш.И., представитель ответчика администрации МО Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области, представители третьих лиц Министерства обороны РФ и МУП "Ж.К.Х." МО "Первомайский поселковый совет" Оренбургского района Оренбургской области, Министерства обороны РФ, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
В соответствии со ст. 65 ЖК РФ, ст. 676 ГК РФ на наймодателе лежит обязанность по обеспечению надлежащей эксплуатации жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, в том числе и обязанность по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома.
В соответствии с ч. 1 ст. 88 ЖК РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке.
Согласно ст. 16 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с указанным Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.
Судом первой инстанции установлено, что расположенный по адресу: (адрес) *** жилой дом с подвалом литер N (дата) постройки, на основании приказа Министра обороны РФ N от (дата) передан в собственность муниципального образования Первомайский поселковый совет Оренбургского района Оренбургской области (за исключением приватизированных квартир N и N.
Согласно акту приема-передачи N от (дата) жилой дом на момент передачи его в собственность муниципального образования находился в аварийном техническом состоянии, капитальный ремонт здания не проводился.
На основании распоряжения главы МО "Первомайский поселковый совет" Оренбургского района Оренбургской области N от (дата) указанный жилой дом передан в хозяйственное ведение МУП "Ж.К.Х." МО "Первомайский поселковый совет".
Граждане, в интересах которых подано исковое заявление, являются нанимателями и собственниками квартир, расположенных в жилом доме по (адрес)
Техническим заключением ООО "***" о состоянии несущих и ограждающих конструкций подвала жилого дома, расположенного по адресу: (адрес), выданного по результатам обследования дома (дата), установлено, что жилой дом находится в аварийном состоянии, необходимо выполнить капитальный ремонт здания, выселить жильцов здания.
Межведомственной комиссией при администрации МО "Первомайский поселковый совет" Оренбургского района Оренбургской области по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (дата) принято решение о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: (адрес), аварийным и подлежащим капитальному ремонту.
Иного обследования дома не проводилось, какое-либо заключение специализированной организации о невозможности и нецелесообразности дальнейшей эксплуатации здания ввиду его ветхости, аварийного состояния либо наличия иных неблагоприятных для человека факторов отсутствует.
На основании распоряжения администрации МО "Первомайский поселковый совет" Оренбургского района Оренбургской области от (дата) N в связи с признанием жилого дома по указанному выше адресу аварийным указано на необходимость произвести отселение физических и юридических лиц из дома в срок до (дата), произвести капитальный ремонт многоквартирного дома в срок до (дата).
Материалами дела подтверждается, что жильцам аварийного дома на время производства капитального ремонта предоставлены для временного проживания служебные квартиры, находящиеся в ведении Министерства обороны РФ.
Частично удовлетворяя заявленные исковые требования о признании бездействия администрации Первомайского поссовета по не проведению капитального ремонта незаконным, суд пришел к правильному выводу о том, что ответчиком не представлено ни доказательств проведения надлежащего капитального ремонта спорного дома как наймодателем и исполнения своих обязанностей как бывшим собственником приватизированных квартир, ни доказательств, подтверждающих удовлетворительное состояние дома в настоящее время.
Материалы дела свидетельствуют о необходимости проведения капитального ремонта в срок до (дата).
Вместе с тем обязанность по отселению граждан администрацией МО "Первомайский поселковый совет" Оренбургского района Оренбургской области на время проведения капитального ремонта выполнена, в связи с чем, в удовлетворении данной части исковых требований судом обоснованно отказано.
Выводы суда подробно мотивированы, подтверждены имеющимися в деле доказательствами и установленными фактическими обстоятельствами, оснований не согласиться с судом первой инстанции у судебной коллегии не имеется.
Оспаривая законность постановленного судом решения, жильцы дома N по (адрес) основывают свои возражения на положениях, которые содержатся в ст. 57 ЖК РФ, где сказано, что гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма.
Указанные доводы подлежат отклонению судебной коллегией ввиду нижеследующего.
Согласно ч. 3, 4 ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 N 47 утверждено Положение "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
В соответствии с п. 7 указанного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Разделом IV Положения установлен порядок признания жилого помещения непригодным для проживания. Этим разделом предусмотрено, что по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
- о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
- о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
Принимая во внимание требования норм жилищного законодательства, одного факта признания жилья непригодным для проживания недостаточно для того, чтобы гражданам жилье предоставлялось в социальный наем вне очереди. Обязательно должно быть установлено, что такое жилое помещение не подлежит ремонту или реконструкции.
Заключение Межведомственной комиссией при администрации МО "Первомайский поселковый совет" Оренбургского района Оренбургской области предусматривает, что жилой дом по адресу: (адрес), признан аварийным, то есть непригодным для постоянного проживания.
Однако, выводов о том, что жилое помещение не подлежит ни ремонту, ни реконструкции заключение не содержит.
Напротив, из заключения межведомственной комиссии следует, что дом может быть приведен в пригодное для проживания состояние после проведенного ремонта, спорный многоквартирный дом включен в план капитального ремонта.
Указанное выше решение межведомственной комиссии в установленном законом порядке не оспорено, незаконным не признано, поэтому доводы апелляционной жалобы о том, что судом необоснованно было отказано в назначении экспертизы на предмет определения пригодности или непригодности дома к проживанию, несостоятельны.
Истцы не были лишены возможности предъявить требования об оспаривании заключений межведомственной комиссии от (дата) и в связи с данными обстоятельствами, при установлении, что дом, в котором они проживают, является непригодным к проживанию и подлежит сносу, требовать предоставления им жилого помещения во внеочередном порядке.
На основании изложенного, обязанности по предоставлению истцам жилых помещений по договорам социального найма взамен непригодных для проживания, у администрации МО Первомайский поссовет не возникло.
Ссылка в апелляционной жалобе на заключение межведомственной комиссии при администрации МО "Первомайский поселковый совет" Оренбургского района Оренбургской области по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от (дата) не может быть принята судебной коллегией во внимание и не подлежит приобщению к делу в качестве дополнительного (нового) доказательства, поскольку к предмету рассматриваемого спора данное заключение не относится, так как принято после вынесения решения судом первой инстанции.
Не является основанием для отмены решения суда довод заявителей о том, что судом не было утверждено мировое соглашение, заключенное (дата).
В силу ст. 39 ГПК РФ стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
По смыслу ст. ст. 39, 173, 220 ГПК РФ заключение мирового соглашения является правом сторон, которые по своему волеизъявлению совершают данное процессуальное действие.
Мировое соглашение представляет собой взаимный договор сторон об условиях прекращения спора. Утвержденное судом мировое соглашение должно быть ясным, понятным, исполнимым, не вызывать споров при исполнении, вести к окончательному урегулированию разногласий сторон по спору, и не должно быть заключено под условием.
Из текста мирового соглашения усматривается, что оно подписано Т.В. и А.
При этом доказательств наличия у Т.В. полномочий на осуществление указанных действий от имени всех истцов, материалы дела не содержат.
Кроме того, некоторые истцы являются собственниками квартир, расположенных в доме N по (адрес), для обеспечении жилищных прав которых в связи с изъятием жилых помещений в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, предусмотрен иной, по сравнению с нанимателями таких жилых помещений, порядок, что также исключило возможность суда согласиться с условиями мирового соглашения.
Судебная коллегия полагает, что обстоятельствам дела и представленным доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка, выводы суда основаны на требованиях действующего законодательства, существенных нарушений судом норм материального или процессуального права не установлено, в связи с чем, оснований для отмены законного и обоснованного решения по доводам апелляционной жалобы имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 14 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Б.Н.В., Г.Р., К.И., П.Т. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)