Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Гаврилова О.А.
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Шадриной Е.В.,
судей Астапенко С.А., Петровой С.Е.,
при секретаре Л.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе О.Н. и О.К. на решение Киришского городского суда Ленинградской области от 13 ноября 2013 г., которым им отказано в удовлетворении требований об оспаривании действий администрации муниципального образования Киришское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Шадриной Е.В., объяснения О.Н., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя администрации муниципального образования Киришское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области К., судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда,
установила:
О.Н. и О.К. обратились в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Киришское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области (далее - Киришское городское поселение) о признании действий, выразившихся в снятии их с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, неправомерными, отмене постановления от <...> N о снятии их с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании восстановить на очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, под тем же порядковым номером.
В обоснование требований указали, что состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с <...>. Однако при отсутствии законных оснований оспариваемым постановлением они были сняты с учета.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе О.Н. и О.К. просят об отмене решения суда, указывая, что на момент постановки на учет <ФИО1> (бывший муж О.Н. и отец О.К.) болел туберкулезом, после разделения очереди на две семьи они как отдельная семья и проживающие все в <...> квартире должны были быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.
О.К., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился. На основании ч. 3 ст. 167, ч. ч. 1 и 2 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного решения по доводам жалобы.
Из материалов дела следует, что решением исполкома Киришского горсовета народных депутатов Ленинградской области от <...> N и на основании ордера от <...> <ФИО1> как больному туберкулезом предоставлена <...> квартира <адрес>, общей площадью <...> кв. м, жилой - <...> кв. м (т. 1 л.д. 47, 132 т. 2 л.д. 27 - 34).
С <...> в квартире зарегистрированы О.Н. (жена) и О.К., <...> г. рождения (сын) (т. 1 л.д. 49).
<...> <ФИО1> обратился в исполком Киришского горсовета народных депутатов Ленинградской области с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на состав семьи из троих человек (он, жена, сын), ссылаясь на увеличение семьи и наличие туберкулеза (т. 1 л.д. 46).
Решением исполкома Киришского горсовета народных депутатов Ленинградской области от <...> N <ФИО1> на состав семьи их троих человек принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основание: в виде исключения (<...>), жилая площадь по 5,6 кв. м на каждого проживающего (т. 1 л.д. 185 - 187).
В результате обмена кв. <адрес> семья О-вых с <...> стала проживать в <...> квартире <адрес>, общей площадью <...> кв. м, жилой площадью <...> кв. м (обменный ордер от <...>) (т. 1 л.д. 56, 103).
<...> брак между <ФИО1> и О.Н. прекращен, запись о расторжении брака составлена <...> (т. 1 л.д. 15).
<...> администрацией муниципального образования "Киришский район" Ленинградской области на основании заявления О.Н. издано распоряжение, которым разделена очередь: 1 семья: <ФИО1>, 2 семья: О.Н., О.К. (т. 1 л.д. 10, 95 - 97).
На основании договора о передаче жилого помещения в собственность бесплатно от <...> <ФИО1>, О.Н. и О.К. стали собственниками данной квартиры, каждому принадлежит по 1/3 в праве общей долевой собственности (право собственности зарегистрировано <...>) (т. 1 л.д. 11).
Постановлением администрации Киришского городского поселения от <...> N <ФИО1>, О.Н., О.К. сняты с учета по улучшению жилищных условий как поставленные на учет с нарушением п. 15.1 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ленинградской области. Основание для снятия с учета: п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В ч. 2 ст. 6 того же Федерального закона предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из оснований для снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, являются неправомерные действия должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии.
Аналогичное положение, на основании которого граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, содержится в п. 3 ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент признания <ФИО1> и его двух членов семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий и разделения семьи О-вых на две семьи.
Согласно п. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.
В соответствии с п. 15.1 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ленинградской области, утвержденных решением исполнительного комитета Ленинградского областного Совета народных депутатов и Президиума Ленинградского областного совета профессиональных союзов от 23 ноября 1987 г. N 481/10 (утратили силу в связи с изданием правительством Ленинградской области постановления от 5 марта 2007 г. N 52), нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, постоянно проживающие и имеющие постоянную прописку в данном населенном пункте, городе, районе Ленинградской области, занимающие жилую площадь 5,5 кв. м и менее на каждого проживающего с правом на жилую площадь.
Таким образом, поскольку на каждого проживающего в квартире <адрес> приходилось по 5,6 кв. м, истцы были приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий безосновательно, т.к. доля жилой площади на каждого проживающего в этой однокомнатной квартире превышала норму, установленную действовавшими на момент постановки <ФИО1>, О.Н. и О.К. (так же, как и на момент разделения очереди) вышеуказанными правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ленинградской области.
При изложенных обстоятельствах суд, разрешая спор, пришел к обоснованному выводу о том, что постановление администрации Киришского городского поселения от <...> N о снятии истцов с учета является законным, поскольку установлено, что неправомерные действия должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, привели к незаконному признанию истцов нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Доводы жалобы выводы суда первой инстанции не опровергают. Из справки муниципального учреждения здравоохранения "Центральная районная больница" на л.д. 167 т. 1 усматривается, что <ФИО1> снят с учета как страдающий туберкулезом в связи с излечением <...>, т.е. до разделения очереди на две семьи (<...>). Кроме того, материалами дела подтверждается, что с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по основанию, предусмотренному п. 3 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации (граждане, проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно) истцы в орган, осуществляющий принятие на учет, не обращались.
Решение суда является законным обоснованным, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации, для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Киришского городского суда Ленинградской области от 13 ноября 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу О.Н. и О.К. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 16.01.2014 N 33-146/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 января 2014 г. N 33-146/2014
Судья Гаврилова О.А.
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Шадриной Е.В.,
судей Астапенко С.А., Петровой С.Е.,
при секретаре Л.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе О.Н. и О.К. на решение Киришского городского суда Ленинградской области от 13 ноября 2013 г., которым им отказано в удовлетворении требований об оспаривании действий администрации муниципального образования Киришское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Шадриной Е.В., объяснения О.Н., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя администрации муниципального образования Киришское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области К., судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда,
установила:
О.Н. и О.К. обратились в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Киришское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области (далее - Киришское городское поселение) о признании действий, выразившихся в снятии их с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, неправомерными, отмене постановления от <...> N о снятии их с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании восстановить на очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, под тем же порядковым номером.
В обоснование требований указали, что состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с <...>. Однако при отсутствии законных оснований оспариваемым постановлением они были сняты с учета.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе О.Н. и О.К. просят об отмене решения суда, указывая, что на момент постановки на учет <ФИО1> (бывший муж О.Н. и отец О.К.) болел туберкулезом, после разделения очереди на две семьи они как отдельная семья и проживающие все в <...> квартире должны были быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.
О.К., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился. На основании ч. 3 ст. 167, ч. ч. 1 и 2 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного решения по доводам жалобы.
Из материалов дела следует, что решением исполкома Киришского горсовета народных депутатов Ленинградской области от <...> N и на основании ордера от <...> <ФИО1> как больному туберкулезом предоставлена <...> квартира <адрес>, общей площадью <...> кв. м, жилой - <...> кв. м (т. 1 л.д. 47, 132 т. 2 л.д. 27 - 34).
С <...> в квартире зарегистрированы О.Н. (жена) и О.К., <...> г. рождения (сын) (т. 1 л.д. 49).
<...> <ФИО1> обратился в исполком Киришского горсовета народных депутатов Ленинградской области с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на состав семьи из троих человек (он, жена, сын), ссылаясь на увеличение семьи и наличие туберкулеза (т. 1 л.д. 46).
Решением исполкома Киришского горсовета народных депутатов Ленинградской области от <...> N <ФИО1> на состав семьи их троих человек принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основание: в виде исключения (<...>), жилая площадь по 5,6 кв. м на каждого проживающего (т. 1 л.д. 185 - 187).
В результате обмена кв. <адрес> семья О-вых с <...> стала проживать в <...> квартире <адрес>, общей площадью <...> кв. м, жилой площадью <...> кв. м (обменный ордер от <...>) (т. 1 л.д. 56, 103).
<...> брак между <ФИО1> и О.Н. прекращен, запись о расторжении брака составлена <...> (т. 1 л.д. 15).
<...> администрацией муниципального образования "Киришский район" Ленинградской области на основании заявления О.Н. издано распоряжение, которым разделена очередь: 1 семья: <ФИО1>, 2 семья: О.Н., О.К. (т. 1 л.д. 10, 95 - 97).
На основании договора о передаче жилого помещения в собственность бесплатно от <...> <ФИО1>, О.Н. и О.К. стали собственниками данной квартиры, каждому принадлежит по 1/3 в праве общей долевой собственности (право собственности зарегистрировано <...>) (т. 1 л.д. 11).
Постановлением администрации Киришского городского поселения от <...> N <ФИО1>, О.Н., О.К. сняты с учета по улучшению жилищных условий как поставленные на учет с нарушением п. 15.1 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ленинградской области. Основание для снятия с учета: п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В ч. 2 ст. 6 того же Федерального закона предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из оснований для снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, являются неправомерные действия должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии.
Аналогичное положение, на основании которого граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, содержится в п. 3 ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент признания <ФИО1> и его двух членов семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий и разделения семьи О-вых на две семьи.
Согласно п. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.
В соответствии с п. 15.1 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ленинградской области, утвержденных решением исполнительного комитета Ленинградского областного Совета народных депутатов и Президиума Ленинградского областного совета профессиональных союзов от 23 ноября 1987 г. N 481/10 (утратили силу в связи с изданием правительством Ленинградской области постановления от 5 марта 2007 г. N 52), нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, постоянно проживающие и имеющие постоянную прописку в данном населенном пункте, городе, районе Ленинградской области, занимающие жилую площадь 5,5 кв. м и менее на каждого проживающего с правом на жилую площадь.
Таким образом, поскольку на каждого проживающего в квартире <адрес> приходилось по 5,6 кв. м, истцы были приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий безосновательно, т.к. доля жилой площади на каждого проживающего в этой однокомнатной квартире превышала норму, установленную действовавшими на момент постановки <ФИО1>, О.Н. и О.К. (так же, как и на момент разделения очереди) вышеуказанными правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ленинградской области.
При изложенных обстоятельствах суд, разрешая спор, пришел к обоснованному выводу о том, что постановление администрации Киришского городского поселения от <...> N о снятии истцов с учета является законным, поскольку установлено, что неправомерные действия должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, привели к незаконному признанию истцов нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Доводы жалобы выводы суда первой инстанции не опровергают. Из справки муниципального учреждения здравоохранения "Центральная районная больница" на л.д. 167 т. 1 усматривается, что <ФИО1> снят с учета как страдающий туберкулезом в связи с излечением <...>, т.е. до разделения очереди на две семьи (<...>). Кроме того, материалами дела подтверждается, что с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по основанию, предусмотренному п. 3 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации (граждане, проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно) истцы в орган, осуществляющий принятие на учет, не обращались.
Решение суда является законным обоснованным, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации, для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Киришского городского суда Ленинградской области от 13 ноября 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу О.Н. и О.К. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)