Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Заявителю было отказано в выдаче справки в связи с тем, что жилое помещение сдано не было.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Захаров А.Ю.
Докладчик Галина В.А.
Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Рытиковой Т.А.,
судей Галиной В.А., Быковой В.Б.,
при секретаре Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 12 мая 2015 года дело по апелляционной жалобе ТКЙ на решение Обского городского суда Новосибирской области от 11 февраля 2015 года, которым жалоба ТКЙ на действия главы администрации городского округа закрытого территориального образования Сибирский Алтайского края, оставлена без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи областного суда Галиной В.А., объяснения заявителя ТКИ, представителя заявителя ОСН, судебная коллегия
установила:
ТКЙ обратился в суд с жалобой на действия главы администрации городского округа закрытого территориального образования Сибирский Алтайского края, в которой просил суд признать действия данного должностного лица, выразившиеся в отказе выдать ему справку о сдаче жилого помещения по адресу: ЗАТО Сибирский, <адрес>, незаконными, и возложить на главу данного муниципального образования обязанность выдать такую справку.
В жалобе ТКЙ указал, что в настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части 77979 - 2 в г. Обь. В период прохождения службы он был признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания и поставлен на учет 10 декабря 2002 года. На основании решения о предоставлении жилого помещения и договора социального найма по ордеру от 01 февраля 2002 года N 358 ему была предоставлена 2-комнатная квартира по адресу: Алтайский край ЗАТО Сибирский, <адрес>, общей площадью 50,32 кв. м, жилой площадью 30,05 кв. м. На момент получения указанной квартиры ТКЙ состоял в браке с гражданкой ОДМ, при этом у них имелось двое несовершеннолетних детей. С получением двухкомнатной квартиры заявитель, как военнослужащий, не обеспеченный жильем по нормам, находился в списках очередников на улучшение жилищных условий. В марте 2009 года родился сын - ТА, который также стал проживать в указанной квартире. В марте 2010 года брак с ОДМ был расторгнут.
После расторжения брака ОДМ обратилась с заявлением в жилищную группу администрации ЗАТО Сибирский о признании ее нуждающейся в получении жилья по нормам жилого обеспечения по составу семьи. Ее заявление было удовлетворено.
В мае 2011 года на основании решения жилищной комиссии в/ч 29557 и договора найма служебного жилого помещения от 14 июля 2011 года N ТКЙ была предоставлена однокомнатная квартира по адресу: Алтайский край, ЗАТО Сибирский, <адрес>. При распределении данной квартиры, вопрос в предоставлении справки о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>, ЗАТО Сибирский, <адрес>, не возникал.
30 августа 2011 года в связи с получением квартиры по адресу: Алтайский край, ЗАТО Сибирский, <адрес>, заявитель, по его мнению, фактически освободил ранее занимаемое жилое помещение был выписан из этой квартиры и прописан по новому адресу. После чего администрация ЗАТО Сибирский заключила договор социального найма жилого помещения с бывшей супругой заявителя. Квартира по адресу: Алтайский край, ЗАТО Сибирский, <адрес>, которая впоследствии приватизирована ОДМ В связи с переводом для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть 77979 - 2, квартиру по адресу: <адрес>, ЗАТО Сибирский, <адрес>, ТКЙ сдал в установленном порядке.
В апреле 2012 года ТКЙ заключил брак с МНР В связи с рождением ребенка и изменением состава семьи, в марте 2013 года он обратился во 2-й отдел Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" г. Новосибирска для включения членов новой семьи в единый государственный реестр очередников. При предоставлении документов от него потребовали справку о сдаче жилья по адресу: <адрес>, ЗАТО Сибирский, <адрес>.
30 мая 2013 года и 22 октября 2014 года он обратился с заявлениями к главе администрации ЗАТО Сибирский о выдаче такой справки, но получил отказ в связи с тем, что жилое помещение сдано не было. Действительно, ТКЙ не имел возможности сдать данную квартиру в установленном порядке по причине того, что там были прописаны бывшая жена и трое несовершеннолетних детей.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", ТКЙ должен быть обеспечен постоянным или служебным жильем на период прохождения службы. В приказе Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" определен перечень предоставляемых документов для признания права на предоставление жилого помещения, среди которых указана справка о сдаче жилого помещения по прежнему месту военной службы. На момент получения жилья структурным подразделением уполномоченного органа являлась администрация ЗАТО Сибирский. Указанная справка выдается после фактического освобождения жилого помещения. Фактически заявитель освободил квартиру по адресу: Алтайский край, ЗАТО Сибирский, <адрес>, и снялся с регистрационного учета по указанному адресу 30 августа 2011 года, жилое помещение в дальнейшем предоставлено бывшей супруге и детям. В приватизации данной квартиры он не участвовал. При распределении жилого помещения по адресу: <адрес>, администрация ЗАТО Сибирский справку о сдаче предыдущей квартиры не потребовала, то есть фактически признала, что квартира по адресу: Алтайский край, ЗАТО Сибирский, <адрес>, была сдана.
На момент оформления квартиры в собственность бывшей супругой, согласно учетным нормам общей площади жилого помещения, ТКЙ по-прежнему оставался нуждающимся в обеспечении жилым помещением.
На основании изложенного ТКЙ считает, что действия главы администрации ЗАТО Сибирский, связанные с отказом в выдаче справки о сдаче жилого помещения, неправомерны и препятствуют реализации его законных прав на получение жилья, предоставленных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
В дополнениях к заявлению ТКЙ указал, что спорные правоотношения урегулированы Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" и Приказом Министра обороны РФ от 12 июля 2011 года N 1133 "Об утверждении Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений", согласно которым справка о сдаче жилого помещения выдается после фактического освобождения жилого помещения, что имело место в данном случае. Одновременно, в Инструкции (Приказ Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280, п. 17) предусмотрены случаи, когда в освобождаемых военнослужащими жилых помещениях остаются проживать члены их семей, в связи с чем в справке о сдаче жилого помещения указываются фактические действия, совершенные с жилым помещениям (приложение N 10 к Инструкции).
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен ТКЙ.
В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым требования заявителя удовлетворить.
В обоснование доводов жалобы, ссылаясь на вышеперечисленные обстоятельства, полагал, что, заключая договор социального найма квартиры по адресу Алтайский край, ЗАТО Сибирский, <адрес>, с бывшей женой заявителя ОДМ, администрация ЗАТО Сибирский фактически приняла данную квартиру от него и передала ее другому лицу. Договор социального найма жилого помещения с ним был расторгнут по умолчанию, и жилое помещение принято администрацией. Считает, что его вина в том, что не был составлен акт сдачи жилого помещения, отсутствует.
Пунктом 11 Порядка сдачи-приема жилого помещения муниципального жилищного фонда ЗАТО Сибирский предусмотрена выдача справки нанимателю о том, что жилое помещение сдано, в связи с чем справку установленного образца ЗАТО Сибирский обязано было выдать.
Администрация городского округа закрытого административно-территориального образования Сибирский Алтайский край представила свои возражения на апелляционную жалобу ТКЙ, в которых просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявители ТКЙ-ОСН пояснил, что оспариваемый отказ нарушает права его доверителя в связи с тем, что в настоящее время решается вопрос о предоставлении ТКЙ жилого помещения на условиях договора социального найма, при этом отсутствие справки о сдаче ранее предоставленного жилья является препятствием для положительного решения вопроса.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Федеральный закон от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает как ряд государственных гарантий и компенсаций, так и ряд ограничений, в том числе в сфере реализации жилищных прав указанных лиц. Формы и порядок реализации военнослужащими права на жилище установлены статьей 15 указанного Федерального закона.
Из положений статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" следует, что реализация права на жилье военнослужащих осуществляется путем предоставления за счет Министерства обороны Российской Федерации жилья для постоянного проживания в период военной службы (после пяти лет военной службы) с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства. Пунктом 5 указанной нормы Закона предусмотрено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280 утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма.
Согласно пункту 17 Инструкции в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно Приложение 10 к настоящей Инструкции.
В соответствии с пунктом 18 Инструкции с военнослужащими не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, указанного в пункте 17 настоящей Инструкции.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает необходимость и порядок сдачи ранее занимаемого военнослужащим служебного жилого помещения для возможности заключения договора социального найма предоставленного жилого помещения.
Согласно Приказу Министра обороны РФ от 12 июля 2011 года N 1133 "Об утверждении Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений", справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи.
Образец справки определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договорам социального найма и служебных жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280. Справка является документом строгой отчетности, имеющим уровень защиты "В". Уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации осуществляет снабжение бланками справок специализированных организаций Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения. Организации Вооруженных Сил Российской Федерации, находящиеся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, за которыми на праве оперативного управления закреплены жилые помещения, либо лица, действующие по их доверенностям, после сдачи жилого помещения военнослужащим в двухдневный срок направляют сведения о сдаче жилого помещения в специализированную организацию по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции. Специализированная организация на основании полученных сведений о сдаче жилых помещений выдает военнослужащему справку.
Приказом Министра обороны РФ от 03 ноября 2010 года N 1455 "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в вооруженных силах Российской Федерации" установлено, что таким органом является исключительно Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, а также его подразделения.
Отказывая ТКЙ в удовлетворении жалобы, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отказ ЗАТО Сибирский в выдаче ТКЙ справки о сдаче квартиры соответствует как федеральному, так и локальному законодательству.
При этом суд исходил из того, что выдача справок, установленных приказами Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280 и от 12 июля 2011 года N 1133 в компетенцию ЗАТО Сибирский Алтайского края не входит. Кроме того, квартира в соответствии с требованиями Порядка сдачи-приема жилого помещения муниципального жилищного фонда ЗАТО Сибирский, утвержденного постановлением от 14 февраля 2007 года N 49, в отдел по учету и распределению жилья ЗАТО Сибирский фактически не сдавалась.
В соответствии с указанным Порядком сдача жилого помещения оформляется актом, при этом наниматель и все зарегистрированные в жилом помещении граждане снимаются с регистрационного учета по месту жительства или пребывания.
Таким образом, процедура сдачи-приема жилого помещения муниципального жилищного фонда ЗАТО Сибирский апеллянтом также не была соблюдена.
Как правильно указал суд первой инстанции, такого основания для выдачи справки, как перераспределение жилого помещения, действующим Порядком не предусмотрено.
Таким образом, отказ администрации ЗАТО Сибирский в выдаче справки о сдаче заявителем жилого помещения по адресу: Алтайский край, ЗАТО Сибирский, <адрес>, является законным и обоснованным, поскольку ТКЙ указанное жилое помещение согласно установленному решением органа местного самоуправления Порядку не сдавал, а фактически только снялся с регистрационного учета по месту жительства, в связи с чем доводы жалобы судебной коллегией отклоняются, как необоснованные.
При таких обстоятельствах, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда по доводам жалобы, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Обского городского суда Новосибирской области от 11 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ТКЙ - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ НОВОСИБИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 12.05.2015 ПО ДЕЛУ N 33-4095/2015
Требование: О признании незаконными действий должностного лица, выразившихся в отказе выдать справку о сдаче жилого помещения, обязании выдать такую справку.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Заявителю было отказано в выдаче справки в связи с тем, что жилое помещение сдано не было.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 мая 2015 г. по делу N 33-4095/2015
Судья Захаров А.Ю.
Докладчик Галина В.А.
Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Рытиковой Т.А.,
судей Галиной В.А., Быковой В.Б.,
при секретаре Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 12 мая 2015 года дело по апелляционной жалобе ТКЙ на решение Обского городского суда Новосибирской области от 11 февраля 2015 года, которым жалоба ТКЙ на действия главы администрации городского округа закрытого территориального образования Сибирский Алтайского края, оставлена без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи областного суда Галиной В.А., объяснения заявителя ТКИ, представителя заявителя ОСН, судебная коллегия
установила:
ТКЙ обратился в суд с жалобой на действия главы администрации городского округа закрытого территориального образования Сибирский Алтайского края, в которой просил суд признать действия данного должностного лица, выразившиеся в отказе выдать ему справку о сдаче жилого помещения по адресу: ЗАТО Сибирский, <адрес>, незаконными, и возложить на главу данного муниципального образования обязанность выдать такую справку.
В жалобе ТКЙ указал, что в настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части 77979 - 2 в г. Обь. В период прохождения службы он был признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания и поставлен на учет 10 декабря 2002 года. На основании решения о предоставлении жилого помещения и договора социального найма по ордеру от 01 февраля 2002 года N 358 ему была предоставлена 2-комнатная квартира по адресу: Алтайский край ЗАТО Сибирский, <адрес>, общей площадью 50,32 кв. м, жилой площадью 30,05 кв. м. На момент получения указанной квартиры ТКЙ состоял в браке с гражданкой ОДМ, при этом у них имелось двое несовершеннолетних детей. С получением двухкомнатной квартиры заявитель, как военнослужащий, не обеспеченный жильем по нормам, находился в списках очередников на улучшение жилищных условий. В марте 2009 года родился сын - ТА, который также стал проживать в указанной квартире. В марте 2010 года брак с ОДМ был расторгнут.
После расторжения брака ОДМ обратилась с заявлением в жилищную группу администрации ЗАТО Сибирский о признании ее нуждающейся в получении жилья по нормам жилого обеспечения по составу семьи. Ее заявление было удовлетворено.
В мае 2011 года на основании решения жилищной комиссии в/ч 29557 и договора найма служебного жилого помещения от 14 июля 2011 года N ТКЙ была предоставлена однокомнатная квартира по адресу: Алтайский край, ЗАТО Сибирский, <адрес>. При распределении данной квартиры, вопрос в предоставлении справки о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>, ЗАТО Сибирский, <адрес>, не возникал.
30 августа 2011 года в связи с получением квартиры по адресу: Алтайский край, ЗАТО Сибирский, <адрес>, заявитель, по его мнению, фактически освободил ранее занимаемое жилое помещение был выписан из этой квартиры и прописан по новому адресу. После чего администрация ЗАТО Сибирский заключила договор социального найма жилого помещения с бывшей супругой заявителя. Квартира по адресу: Алтайский край, ЗАТО Сибирский, <адрес>, которая впоследствии приватизирована ОДМ В связи с переводом для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть 77979 - 2, квартиру по адресу: <адрес>, ЗАТО Сибирский, <адрес>, ТКЙ сдал в установленном порядке.
В апреле 2012 года ТКЙ заключил брак с МНР В связи с рождением ребенка и изменением состава семьи, в марте 2013 года он обратился во 2-й отдел Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" г. Новосибирска для включения членов новой семьи в единый государственный реестр очередников. При предоставлении документов от него потребовали справку о сдаче жилья по адресу: <адрес>, ЗАТО Сибирский, <адрес>.
30 мая 2013 года и 22 октября 2014 года он обратился с заявлениями к главе администрации ЗАТО Сибирский о выдаче такой справки, но получил отказ в связи с тем, что жилое помещение сдано не было. Действительно, ТКЙ не имел возможности сдать данную квартиру в установленном порядке по причине того, что там были прописаны бывшая жена и трое несовершеннолетних детей.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", ТКЙ должен быть обеспечен постоянным или служебным жильем на период прохождения службы. В приказе Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" определен перечень предоставляемых документов для признания права на предоставление жилого помещения, среди которых указана справка о сдаче жилого помещения по прежнему месту военной службы. На момент получения жилья структурным подразделением уполномоченного органа являлась администрация ЗАТО Сибирский. Указанная справка выдается после фактического освобождения жилого помещения. Фактически заявитель освободил квартиру по адресу: Алтайский край, ЗАТО Сибирский, <адрес>, и снялся с регистрационного учета по указанному адресу 30 августа 2011 года, жилое помещение в дальнейшем предоставлено бывшей супруге и детям. В приватизации данной квартиры он не участвовал. При распределении жилого помещения по адресу: <адрес>, администрация ЗАТО Сибирский справку о сдаче предыдущей квартиры не потребовала, то есть фактически признала, что квартира по адресу: Алтайский край, ЗАТО Сибирский, <адрес>, была сдана.
На момент оформления квартиры в собственность бывшей супругой, согласно учетным нормам общей площади жилого помещения, ТКЙ по-прежнему оставался нуждающимся в обеспечении жилым помещением.
На основании изложенного ТКЙ считает, что действия главы администрации ЗАТО Сибирский, связанные с отказом в выдаче справки о сдаче жилого помещения, неправомерны и препятствуют реализации его законных прав на получение жилья, предоставленных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
В дополнениях к заявлению ТКЙ указал, что спорные правоотношения урегулированы Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" и Приказом Министра обороны РФ от 12 июля 2011 года N 1133 "Об утверждении Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений", согласно которым справка о сдаче жилого помещения выдается после фактического освобождения жилого помещения, что имело место в данном случае. Одновременно, в Инструкции (Приказ Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280, п. 17) предусмотрены случаи, когда в освобождаемых военнослужащими жилых помещениях остаются проживать члены их семей, в связи с чем в справке о сдаче жилого помещения указываются фактические действия, совершенные с жилым помещениям (приложение N 10 к Инструкции).
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен ТКЙ.
В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым требования заявителя удовлетворить.
В обоснование доводов жалобы, ссылаясь на вышеперечисленные обстоятельства, полагал, что, заключая договор социального найма квартиры по адресу Алтайский край, ЗАТО Сибирский, <адрес>, с бывшей женой заявителя ОДМ, администрация ЗАТО Сибирский фактически приняла данную квартиру от него и передала ее другому лицу. Договор социального найма жилого помещения с ним был расторгнут по умолчанию, и жилое помещение принято администрацией. Считает, что его вина в том, что не был составлен акт сдачи жилого помещения, отсутствует.
Пунктом 11 Порядка сдачи-приема жилого помещения муниципального жилищного фонда ЗАТО Сибирский предусмотрена выдача справки нанимателю о том, что жилое помещение сдано, в связи с чем справку установленного образца ЗАТО Сибирский обязано было выдать.
Администрация городского округа закрытого административно-территориального образования Сибирский Алтайский край представила свои возражения на апелляционную жалобу ТКЙ, в которых просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявители ТКЙ-ОСН пояснил, что оспариваемый отказ нарушает права его доверителя в связи с тем, что в настоящее время решается вопрос о предоставлении ТКЙ жилого помещения на условиях договора социального найма, при этом отсутствие справки о сдаче ранее предоставленного жилья является препятствием для положительного решения вопроса.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Федеральный закон от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает как ряд государственных гарантий и компенсаций, так и ряд ограничений, в том числе в сфере реализации жилищных прав указанных лиц. Формы и порядок реализации военнослужащими права на жилище установлены статьей 15 указанного Федерального закона.
Из положений статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" следует, что реализация права на жилье военнослужащих осуществляется путем предоставления за счет Министерства обороны Российской Федерации жилья для постоянного проживания в период военной службы (после пяти лет военной службы) с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства. Пунктом 5 указанной нормы Закона предусмотрено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280 утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма.
Согласно пункту 17 Инструкции в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно Приложение 10 к настоящей Инструкции.
В соответствии с пунктом 18 Инструкции с военнослужащими не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, указанного в пункте 17 настоящей Инструкции.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает необходимость и порядок сдачи ранее занимаемого военнослужащим служебного жилого помещения для возможности заключения договора социального найма предоставленного жилого помещения.
Согласно Приказу Министра обороны РФ от 12 июля 2011 года N 1133 "Об утверждении Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений", справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи.
Образец справки определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договорам социального найма и служебных жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280. Справка является документом строгой отчетности, имеющим уровень защиты "В". Уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации осуществляет снабжение бланками справок специализированных организаций Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения. Организации Вооруженных Сил Российской Федерации, находящиеся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, за которыми на праве оперативного управления закреплены жилые помещения, либо лица, действующие по их доверенностям, после сдачи жилого помещения военнослужащим в двухдневный срок направляют сведения о сдаче жилого помещения в специализированную организацию по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции. Специализированная организация на основании полученных сведений о сдаче жилых помещений выдает военнослужащему справку.
Приказом Министра обороны РФ от 03 ноября 2010 года N 1455 "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в вооруженных силах Российской Федерации" установлено, что таким органом является исключительно Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, а также его подразделения.
Отказывая ТКЙ в удовлетворении жалобы, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отказ ЗАТО Сибирский в выдаче ТКЙ справки о сдаче квартиры соответствует как федеральному, так и локальному законодательству.
При этом суд исходил из того, что выдача справок, установленных приказами Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280 и от 12 июля 2011 года N 1133 в компетенцию ЗАТО Сибирский Алтайского края не входит. Кроме того, квартира в соответствии с требованиями Порядка сдачи-приема жилого помещения муниципального жилищного фонда ЗАТО Сибирский, утвержденного постановлением от 14 февраля 2007 года N 49, в отдел по учету и распределению жилья ЗАТО Сибирский фактически не сдавалась.
В соответствии с указанным Порядком сдача жилого помещения оформляется актом, при этом наниматель и все зарегистрированные в жилом помещении граждане снимаются с регистрационного учета по месту жительства или пребывания.
Таким образом, процедура сдачи-приема жилого помещения муниципального жилищного фонда ЗАТО Сибирский апеллянтом также не была соблюдена.
Как правильно указал суд первой инстанции, такого основания для выдачи справки, как перераспределение жилого помещения, действующим Порядком не предусмотрено.
Таким образом, отказ администрации ЗАТО Сибирский в выдаче справки о сдаче заявителем жилого помещения по адресу: Алтайский край, ЗАТО Сибирский, <адрес>, является законным и обоснованным, поскольку ТКЙ указанное жилое помещение согласно установленному решением органа местного самоуправления Порядку не сдавал, а фактически только снялся с регистрационного учета по месту жительства, в связи с чем доводы жалобы судебной коллегией отклоняются, как необоснованные.
При таких обстоятельствах, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда по доводам жалобы, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Обского городского суда Новосибирской области от 11 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ТКЙ - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)