Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Щербова Т.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Зиновьевой О.Н. и Дедюевой М.В.,
при секретаре Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Костромской области К. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 13 сентября 2013 года, которым удовлетворен иск прокурора Чухломского района Костромской области в интересах М. к администрации Костромской области о предоставлении жилого помещения, на субъект Российской Федерации - Костромскую область в лице администрации Костромской области возложена обязанность предоставить М. на основании договора найма специализированного жилого помещения из жилищного фонда Костромской области с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, изолированное жилое помещение, расположенное на территории муниципального округа г. Галич Костромской области.
Заслушав доклад судьи Кулаковой И.А., объяснения прокурора Рыловой Т.В. и М., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Прокурор Чухломского района Костромской области обратился в суд с иском в интересах М. к администрации Костромской области, в котором просил обязать администрацию Костромской области предоставить М. вне очереди благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда с учетом нормы предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, изолированное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории города Галич Костромской области.
В обоснование иска указал, что М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Отец М. - Д.Н.А. лишен родительских прав 21 августа 1995 года, мать Д.Т.Р. умерла 24 декабря 1996 года. 27 июня 2012 года М. закончила обучение в ОГБОУ среднего профессионального образования "Галичский аграрный техникум", проживает совместно с мужем и несовершеннолетним ребенком в съемной квартире по адресу: <адрес>, постоянной регистрации не имеет. Каких-либо прав на жилье она не имеет, членом семьи нанимателя жилого помещения не является. Жилое помещение за М. не закреплялось. Приказом начальника межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства N 3 от 01 июня 2010 года N 243 М. включена в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилья, в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда Костромской области, предоставляемых по договорам социального найма. Ссылаясь на пп. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", прокурор указал, что решение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложено на государственные власти субъектов Российской Федерации. Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплено право детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на однократное предоставление им благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, департамент финансов Костромской области, департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области.
По делу постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Костромской области К. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что суд не оценил доказательства, не определил, какие обстоятельства, имеющие значения для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон. В исковом заявлении не указано, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав истицы со стороны администрации Костромской области. Суд не учел, что администрация Костромской области не предоставляет жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не заключает договоры найма специализированных жилых помещений, не ведет учет детей, оставшихся без попечения родителей. В ведении администрации Костромской области отсутствует специализированный жилищный фонд, ответчик не занимается строительством и приобретением жилья для детей-сирот, и не является распорядителем денежных средств, выделенных из бюджетов на приобретение и строительство жилья для указанной выше категории детей. Считает, что не доказаны обстоятельства, подтверждающие обязанность обеспечения М. жилым помещением. Не представлена выписка из списка детей, оставшихся без попечения родителей, формируемого уполномоченным органом исполнительной власти Костромской области по опеке и попечительству, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилого фонда Костромской области, сведения о том, что М. включена в данный список, утвержденный в 2013 году, отсутствуют. Указывает, что в решении отсутствуют правовые основания для возложения обязанности на администрацию Костромской области исполнения заявленных требований. Суд не принял во внимание, что свободное жилое помещение на территории г. Галича Костромской области, находящееся в казне Костромской области, не существует, поэтому отсутствует спор о праве. Полагает, что требования истца вытекают из публичных правоотношений, а рассмотрение дела по правилам искового производства противоречит нормам ГПК РФ, ГК РФ, прокурор является ненадлежащим истцом, его требования не основаны на законе. Указывает, что в решении содержится правовая неопределенность в части, какие действия должна совершить администрация Костромской области, на которую законом не возложена обязанность по заключению договоров найма специализированных жилых помещений с лицами из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Суд не установил какой-либо причинно-следственной связи между фактом непредоставления жилья М. и действиями или бездействием администрации Костромской области или иных государственных органов.
Проверив законность и обоснованность судебного решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Разрешая возникший спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованным выводам о том, что М. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, какого-либо жилого помещения не имеет, а потому должна быть обеспечена благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, при этом обязанность по предоставлению жилья лежит на администрации Костромской области.
Данные выводы основаны на материалах дела, подробно мотивированы судом с приведением положений законодательства, основания для признания их неправильными отсутствуют.
В решении суда приведены конкретные данные, подтверждающие статус М., как лица, оставшегося без попечения родителей, которые никем из участников процесса не оспариваются.
Согласно части 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На основании ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года).
В силу ст. 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 05 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области.
Статьей 10.1 Закона Костромской области N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", введенной Законом Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, определено, что однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений производится администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном настоящим Законом.
Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области.
С учетом изложенного суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению истице специализированного жилого помещения на администрацию Костромской области. Основанием для заключения с М. договора найма специализированного жилого помещения в данном случае будет являться соответствующее распоряжение ответчика.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии спора между М. и администрацией Костромской области, неправильном рассмотрении судом дела в порядке искового производства, а не в порядке главы 25 ГПК РФ, ошибочны. Дело судом правильно рассмотрено в порядке искового производства, поскольку между сторонами по делу имеет место спор о праве истицы, имеющей статус лица, оставшегося без попечения родителей, на предоставление жилого помещения.
Иск прокурором предъявлен в соответствии со ст. 10 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которой прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем доводы апелляционной жалобы о том, что прокурор, выступивший в интересах М., является ненадлежащим истцом по делу, нельзя признать состоятельными.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования в суде первой инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
При изложенных обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Свердловского районного суда г. Костромы от 13 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области К. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 23.12.2013 ПО ДЕЛУ N 33-2172
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 декабря 2013 г. по делу N 33-2172
Судья Щербова Т.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Зиновьевой О.Н. и Дедюевой М.В.,
при секретаре Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Костромской области К. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 13 сентября 2013 года, которым удовлетворен иск прокурора Чухломского района Костромской области в интересах М. к администрации Костромской области о предоставлении жилого помещения, на субъект Российской Федерации - Костромскую область в лице администрации Костромской области возложена обязанность предоставить М. на основании договора найма специализированного жилого помещения из жилищного фонда Костромской области с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, изолированное жилое помещение, расположенное на территории муниципального округа г. Галич Костромской области.
Заслушав доклад судьи Кулаковой И.А., объяснения прокурора Рыловой Т.В. и М., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Прокурор Чухломского района Костромской области обратился в суд с иском в интересах М. к администрации Костромской области, в котором просил обязать администрацию Костромской области предоставить М. вне очереди благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда с учетом нормы предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, изолированное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории города Галич Костромской области.
В обоснование иска указал, что М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Отец М. - Д.Н.А. лишен родительских прав 21 августа 1995 года, мать Д.Т.Р. умерла 24 декабря 1996 года. 27 июня 2012 года М. закончила обучение в ОГБОУ среднего профессионального образования "Галичский аграрный техникум", проживает совместно с мужем и несовершеннолетним ребенком в съемной квартире по адресу: <адрес>, постоянной регистрации не имеет. Каких-либо прав на жилье она не имеет, членом семьи нанимателя жилого помещения не является. Жилое помещение за М. не закреплялось. Приказом начальника межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства N 3 от 01 июня 2010 года N 243 М. включена в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилья, в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда Костромской области, предоставляемых по договорам социального найма. Ссылаясь на пп. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", прокурор указал, что решение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложено на государственные власти субъектов Российской Федерации. Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплено право детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на однократное предоставление им благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, департамент финансов Костромской области, департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области.
По делу постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Костромской области К. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что суд не оценил доказательства, не определил, какие обстоятельства, имеющие значения для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон. В исковом заявлении не указано, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав истицы со стороны администрации Костромской области. Суд не учел, что администрация Костромской области не предоставляет жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не заключает договоры найма специализированных жилых помещений, не ведет учет детей, оставшихся без попечения родителей. В ведении администрации Костромской области отсутствует специализированный жилищный фонд, ответчик не занимается строительством и приобретением жилья для детей-сирот, и не является распорядителем денежных средств, выделенных из бюджетов на приобретение и строительство жилья для указанной выше категории детей. Считает, что не доказаны обстоятельства, подтверждающие обязанность обеспечения М. жилым помещением. Не представлена выписка из списка детей, оставшихся без попечения родителей, формируемого уполномоченным органом исполнительной власти Костромской области по опеке и попечительству, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилого фонда Костромской области, сведения о том, что М. включена в данный список, утвержденный в 2013 году, отсутствуют. Указывает, что в решении отсутствуют правовые основания для возложения обязанности на администрацию Костромской области исполнения заявленных требований. Суд не принял во внимание, что свободное жилое помещение на территории г. Галича Костромской области, находящееся в казне Костромской области, не существует, поэтому отсутствует спор о праве. Полагает, что требования истца вытекают из публичных правоотношений, а рассмотрение дела по правилам искового производства противоречит нормам ГПК РФ, ГК РФ, прокурор является ненадлежащим истцом, его требования не основаны на законе. Указывает, что в решении содержится правовая неопределенность в части, какие действия должна совершить администрация Костромской области, на которую законом не возложена обязанность по заключению договоров найма специализированных жилых помещений с лицами из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Суд не установил какой-либо причинно-следственной связи между фактом непредоставления жилья М. и действиями или бездействием администрации Костромской области или иных государственных органов.
Проверив законность и обоснованность судебного решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Разрешая возникший спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованным выводам о том, что М. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, какого-либо жилого помещения не имеет, а потому должна быть обеспечена благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, при этом обязанность по предоставлению жилья лежит на администрации Костромской области.
Данные выводы основаны на материалах дела, подробно мотивированы судом с приведением положений законодательства, основания для признания их неправильными отсутствуют.
В решении суда приведены конкретные данные, подтверждающие статус М., как лица, оставшегося без попечения родителей, которые никем из участников процесса не оспариваются.
Согласно части 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На основании ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года).
В силу ст. 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 05 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области.
Статьей 10.1 Закона Костромской области N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", введенной Законом Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, определено, что однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений производится администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном настоящим Законом.
Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области.
С учетом изложенного суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению истице специализированного жилого помещения на администрацию Костромской области. Основанием для заключения с М. договора найма специализированного жилого помещения в данном случае будет являться соответствующее распоряжение ответчика.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии спора между М. и администрацией Костромской области, неправильном рассмотрении судом дела в порядке искового производства, а не в порядке главы 25 ГПК РФ, ошибочны. Дело судом правильно рассмотрено в порядке искового производства, поскольку между сторонами по делу имеет место спор о праве истицы, имеющей статус лица, оставшегося без попечения родителей, на предоставление жилого помещения.
Иск прокурором предъявлен в соответствии со ст. 10 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которой прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем доводы апелляционной жалобы о том, что прокурор, выступивший в интересах М., является ненадлежащим истцом по делу, нельзя признать состоятельными.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования в суде первой инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
При изложенных обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Свердловского районного суда г. Костромы от 13 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области К. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)