Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 24.11.2014 ПО ДЕЛУ N 33-10304/2014

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 ноября 2014 г. по делу N 33-10304/2014


Судья Толпышева И.Ю.

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе
председательствующего судьи Змеевой Ю.А.
судей Владыкиной О.В., Кириенко Е.В.
при секретаре Ц.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми дело по апелляционной жалобе Правительства Пермского края на решение Чернушинского районного суда Пермского края от 31.07.2014 г., которым постановлено:
Иск прокурора Чернушинского района удовлетворить частично.
Возложить на Правительство Пермского края обязанность предоставить С.О. в пределах Чернушинского муниципального района Пермского края по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 33 квадратных метров.
Требования прокурора Чернушинского района Пермского края к Краевому государственному бюджетному учреждению "Дирекция по капитальному строительству", Межрайонному территориальному управлению N 4 Министерства социального развития Пермского края оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Змеевой Ю.А., пояснения прокурора Третьяковой О.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Прокурор Чернушинского муниципального района Пермского края, действующий в интересах С.О., обратился в суд с иском к Правительству Пермского края, Межрайонному территориальному управлению N 4 Министерства социального развития Пермского края, Краевому государственному бюджетному учреждению "Дирекция по капитальному строительству" о возложении обязанности по предоставлению С.О. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения в границах Чернушинского района либо с его согласия в другом муниципальном образовании, ближайшем к месту жительства, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м. Свои требования обосновал тем, что решением Уинского районного суда от 18.10.2006 г. С.О. признан оставшимся без попечения родителей. Решением комиссии МТУ N 4 Министерства социального развития Пермского края от 08.03.2014 г. он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения. В настоящее время С.О. закрепленного жилья не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, собственного жилья также не имеет. В качестве правового обоснования иска прокурор указал нормы ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Пермской области от 29.12.2004 г. N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социального развития Пермского края.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в части предоставления С.О. благоустроенного жилого помещения в пределах Чернушинского района Пермского края и об определении места предоставления жилого помещения - на территории Пермского края просит в апелляционной жалобе Правительство Пермского края, указывая, что решение не соответствует нормам действующего законодательства. В соответствии со ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Таким образом, федеральное законодательство предусматривает предоставление жилья детям-сиротам на территории субъекта Российской Федерации, где проживают лица данной категории, то есть на территории всего Пермского края. Ограничение по предоставлению жилого помещения С.О. в пределах Чернушинского района не основано на действующем законодательстве.
В Возражениях на апелляционную жалобу прокурор Чернушинского района Пермского края просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном порядке, С.О., представители ответчиков в суд не явились. Представители Правительства Пермского края и Министерства социального развития Пермского края просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Судебная коллегия считает возможными соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
В соответствии с п. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Как следует из п. 3 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 (ред. от 08.12.2013) "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи:
1) по достижении возраста 18 лет;
2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия;
3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения, иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
При рассмотрении дела суд обоснованно руководствовался нормами ст. 109.1 ЖК РФ, п.п. 1, 7 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Как установлено судом первой инстанции С.О., дата рождения, на дату обращения с иском (16 июня 2014 года) достиг возраста 18 лет. Решением Уинского районного суда от 18 октября 2006 г. отец С.О. - С. лишен родительских прав в отношении сына; решением Уинского районного суда от 06 октября 2009 г. мать С.О. - С1. также лишена родительских прав. Постановлением главы Администрации Чернушинского района Пермской области от 10 ноября 2006 года N 541 над несовершеннолетним С.О. установлена опека, опекуном назначена Г. Постановлением главы Администрации Чернушинского района Пермского края от 20 августа 2009 г. N 960 несовершеннолетний С.О. направлен в ГКОУ "Детский дом N <...>" г. Перми. Приказом МТУ N 4 Министерства социального развития Пермского края от 09 декабря 2010 г. N 2083-оп над несовершеннолетним С.О. установлено попечительство; место жительства несовершеннолетнего определено по месту жительства попечителя в г. Чернушка Пермского края. С 15 апреля 1993 Г. С.О. постоянно зарегистрирован по месту жительства по адресу: <...>. Согласно акту обследования жилого помещения и заключению межведомственной комиссии N <...> от 13 марта 2014 г., жилое помещение по адресу: <...> признано непригодным для постоянного проживания. В настоящее время С.О. проживает в жилом помещении по адресу <...>, принадлежащем Щ., на условиях коммерческого найма; работает в г. Чернушка в СПО <...>.
Решением комиссии МТУ N <...> МСР Пермского края от 26 марта 2013 г. С.О. включен в список детей-сирот, имеющих право на получение жилья специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения. Согласно уведомлению Росреестра, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о правах С.О. на объекты недвижимого имущества отсутствуют. По данным Чернушинского филиала ГУП "ЦТИ" объектов недвижимости за С.О. не зарегистрировано. До настоящего времени жилое помещение С.О. по договору найма специализированного жилого помещения не предоставлено.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что С.О. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; на дату разрешения спора жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения не обеспечен; иного жилья по праву собственности либо по праву пользования не имеет; поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; достиг 18-летнего возраста.
В соответствии с п.п. 1.3, 1.4 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, (утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. N 1194-п), жилые помещения предоставляются гражданину по месту жительства. С учетом того, что истец фактически проживает на территории Чернушинского района Пермского края, суд пришел к выводу об обоснованности требований о предоставлении С.О. благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью, не менее 33 кв. м, в черте Чернушинского муниципального района. На основании положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ, обязанность по предоставлению жилого помещения суд возложил на Правительство Пермского края, как на орган исполнительной власти Пермского края.
Судебная коллегия находит выводы суда правильными, основанными на верном определении судом обстоятельств, имеющих значение для дела, исследованных судом доказательствах, соответствующими требованиям закона.
Доводы апелляционной жалобы несостоятельны и отмену решения не влекут так как выводов суда не опровергают.





































© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)