Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 14.10.2015 N 09АП-34043/2015 ПО ДЕЛУ N А40-8579/2015

Разделы:
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2015 г. по делу N А40-8579/2015


резолютивная часть объявлена 07.10.2015 г.
в полном объеме изготовлено 14.10.2015 г.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кузнецовой Е.Е.,
судей Александровой Г.С., Сумароковой Т.Я.,
при ведении протокола секретарем Тарновским Е.Ю.,
рассмотрев в открытом с/з апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.06.2015 г. по делу N А40-8579/2015,
принятое судьей Иевлевым П.А.
по заявлению АК "Алроса" (ОГРН 1021400967092, ИНН 1433000147, 678174, Р. Саха (Якутия), г. Мирный, ул. Ленина, д. 6)
к заинтересованному лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН 1097746680822, 115191, г. Москва, ул. Б. Тульская, д. 15),
третье лицо Департамент городского имущества г. Москвы (ОГРН 1037739510423, 115054, г. Москва, ул. Бахрушина, д. 20)
о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации, обязании произвести государственную регистрацию договора аренды объекта недвижимости,
при участии в судебном заседании:
- от заявителя: Зинякова А.С., Панкратова С.Н. по дов. от 06.07.2015 г., Сафонов О.М. по дов. 04.03.2015 г.;
- от заинтересованного лица: Штарк Н.Г. по дов. от 30.12.2014 г.;
- от третьего лица: неявка,

установил:

АК "Алроса" требует признать незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 24.12.2014 г. N 11/013/2014-177 об отказе в государственной регистрации Договора аренды от 19.09.2014 г. N М-01-045423 земельного участка площадью 1 249 кв. м с кадастровым N 77:01:0002009:130 с адресным ориентиром: г. Москва, 1-й Казачий пер., вл. 10 - 12, стр. 1, и обязании произвести государственную регистрацию.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 11.06.2015 г. (т. 2 л.д. 119 - 120), заявленные требования удовлетворены.
На состоявшееся Решение Управлением Росреестра по Москве подана апелляционная жалоба (т. 2 л.д. 125 - 131).
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Заявитель апелляционной жалобы требования и доводы жалобы поддержал; Заявитель требований по ним возражал, неявившееся третье лицо уведомлено о времени и месте рассмотрения дела посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте суда в сети Интернет (т. 3 л.д. 11).
Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, полагает его подлежащим отмене.
Установлено, что в собственности АК "Алроса" (право зарегистрировано в ЕГРП) находится нежилое здание 4+мансарда- этажное (подземных этажей - 1) общей площадью 4 244,9 кв. м по адресу: г. Москва, 1-й Казачий пер., д. 10 - 12, стр. 1 (т. 2 л.д. 29).
Данное здание расположено на земельном участке площадью 1 251 кв. м с кадастровым N 77:01:02009:119.
Между городом Москвой (арендодатель) и АК "Алроса" (арендодатель) заключен на срок до 07.07.2030 г. Договор аренды от 21.11.2005 г. N М-01-029713 (т. 2 л.д. 40 - 52) земельного участка с кадастровым N 77:01:02009:119; разрешенное использование: для эксплуатации здания.
Смежным является земельный участок площадью 1 249 кв. м с кадастровым N 77:01:02009:130.
Данный смежный земельный участок с кадастровым N 77:01:0002009:130 объектами капстроительства не застроен.
Ранее между городом Москвой (арендодатель) и АК "Алроса" (арендодатель) был заключен на срок до 07.07.2010 г. Договор аренды от 21.11.2005 г. N М-01-512801 (т. 2 л.д. 16 - 28) земельного участка с кадастровым N 77:01:02009:130; разрешенное использование: для благоустройства территории.
Затем между городом Москвой (арендодатель) и АК "Алроса" (арендодатель) был заключен уже на срок до 07.06.2030 г. Договор аренды от 19.09.2014 г. N М-01-045423 (т. 1 л.д. 39 - 52) земельного участка с кадастровым N 77:01:02009:130; разрешенное использование: для эксплуатации здания.
Договор от 19.09.2014 г. N М-01-045423 заключен не по результатам торгов.
Управление Росреестра по Москве письмом от 19.09.2014 г. N М-01-045423 (т. 1 л.д. 12 - 15) отказало в регистрации данного Договора на том основании, что он заключен не по результатам торгов.
Суд апелляционной инстанции полагает, что в государственной регистрации было отказано обоснованно.
ЗК РФ устанавливает закрытый перечень исключений, когда земельный участок, находящийся в публичной собственности, может быть предоставлен в аренду без проведения торгов.
Земельный участок, если он необходим для эксплуатации расположенного на нем здания, предоставляется без проведения торгов.
Использование смежного с ним земельного участка (например, под благоустройство территории, под парковку автотранспорта), может улучшить условия эксплуатации здания, но предоставление такого смежного земельного участка осуществляется только по результатам торгов, если он не относится к территории, нормативно-необходимой для эксплуатации здания.
АК "Алроса" и город Москва полагают, что проведения торгов не требовалось, т.к. для эксплуатации здания по адресу: г. Москва, 1-й Казачий пер., д. 10 - 12, стр. 1, необходима именно территория, площадь и границы которой соответствуют двум вышеуказанным земельным участкам, с кадастровыми N N 77:01:02009:119, 77:01:02009:130.
Однако на государственную регистрацию Договора аренды от 19.09.2014 г. N М-01-045423 не были представлены документы, подтверждающие, что для эксплуатации здания по адресу: г. Москва, 1-й Казачий пер., д. 10 - 12, стр. 1, нормативно необходимой применительно к ч. 3 ст. 33, ст. 36 ЗемК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения Дополнительного соглашения), является территория, включающая оба земельных участка, с кадастровыми N N 77:01:02009:119, 77:01:02009:130, т.е. что изначально для эксплуатации здания был сформирован (и поставлен на учет под кадастровым N 77:01:02009:130) земельный участок площадью меньшей, чем необходимо.
Напротив, из того обстоятельства, что ранее по Договору аренды от 21.11.2005 г. N М-01-512801 земельный участок с кадастровым N 77:01:02009:130 был предоставлен именно для благоустройства территории, - следует презумпция того, что данный земельный участок не является нормативно необходимым для эксплуатации здания, расположенного на смежном земельном участке с кадастровым N 77:01:02009:119, который и был предоставлен для эксплуатации здания по Договору аренды от 21.11.2005 г. N М-01-512801.
И указанная презумпция никакими иными документами, представленными на государственную регистрацию, опровергнута не была.
Однако суд первой инстанции не дал оценку данному обстоятельству.
П. 2 ст. 24 ФЗ от 05.04.2013 г. N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту РФ - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" предусмотрено, что арендаторы земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, вправе приобрести в аренду без предварительного согласования мест размещения объектов и без проведения торгов смежные земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и которые не предоставлены иным лицам, если в соответствии с утвержденным проектом межевания территории использование этих смежных земельных участков предусматривается для эксплуатации таких зданий, строений, сооружений.
АК "Алроса" и город Москва полагают, что проведения торгов не требовалось также в силу того, что разработанным Москомархитектурой Проектом разделения жилого квартала, зарегистрированным 27.11.2007 г. за N 31.15.000175 (т. 1 л.д. 78 - 87), предусмотрено, что для эксплуатации здания по адресу: г. Москва, 1-й Казачий пер., д. 10 - 12, стр. 1, нормативно необходимой является территория площадью 2 405 кв. м (т. 2 л.д. 80), и обозначенные на данном Проекте (под N 6) границы нормативно необходимой территории соответствуют границам земельных участков с кадастровыми N 77:01:02009:119, 77:01:02009:130.
Суд первой инстанции согласился с данными доводами, но дал оценку следующим обстоятельствам.
1) Проект разделения жилого квартала в установленном порядке не утвержден.
Так, Департамент городского имущества г. Москвы в силу п. 4.2, п. п. 4.2.8 Положения о нем, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 г. N 99-ПП, принимает решения об утверждении проектов межевания территории в случае их подготовки в виде отдельного документа.
Ранее его правопредшественник Департамент земельных ресурсов г. Москвы в силу п. 3.1, пп. 3.1.20 Положения о нем, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 30.10.2007 г. N 949-ПП, имел право в случае подготовки проекта межевания территории в виде отдельного документа утверждать указанный проект.
Москомархитектура только разрабатывает проекты межевания территорий.
Между тем Проект разделения жилого квартала от 27.11.2007 г. N 31.15.000175 распоряжениями Департамента земельных ресурсов г. Москвы, Департамента городского имущества г. Москвы не утверждался.
2) На Плане границ участков, зданий квартала N 408 района Якиманка, являющемся частью Проекта разделения жилого квартала от 27.11.2007 г. N 31.15.000175 (т. 1 л.д. 79), нанесены границы территории, которая определена как необходимая для эксплуатации зданий, но при этом на Плане нет графического обозначения границ существующих земельных участков, поставленных на кадастровый учет; соответственно, на основе одного только Плана невозможно установить пространственное соотношение между границами запланированных территорий и границами существующих земельных участков с определенными кадастровыми номерами. Для этого необходимо выполнение кадастровых работ.
Однако АК "Алроса" не обеспечило выполнение кадастровых работ с тем, чтобы сформировать земельный участок, соответствующий границам земельного участка N 6, обозначенного на Плане границ участков, зданий квартала N 408 района Якиманка.
То, что границы территории, запланированной для эксплуатации здания по адресу: г. Москва, 1-й Казачий пер., д. 10 - 12, стр. 1, нанесенные на План границ участков, зданий квартала N 408 района Якиманка Проекта разделения жилого квартала от 27.11.2007 г. N 31.15.000175 (обозначенной как земельный участок под N 6), не совпадают с границами земельных участков с кадастровыми N 77:01:02009:119, 77:01:02009:130, следует даже из того, что в Проекте нормативно необходимой (как минимально, так и максимально) указана территория площадью 2 405 кв. м (т. 2 л.д. 80), тогда как общая площадь земельных участков с кадастровыми N 77:01:02009:119, 77:01:02009:130 составляет 2 500 кв. м (1 251 кв. м + 1 249 кв. м).
Таким образом, условий, при которых в силу п. 2 ст. 24 ФЗ от 05.04.2013 г. N 43-ФЗ возможно предоставление земельного участка без проведения торгов, не существовало при заключении и представлении на государственную регистрацию Договора аренды от 19.09.2014 г. N М-01-045423.
Следовательно, на государственную регистрацию Договора аренды от 19.09.2014 г. N М-01-045423 не было представлено документов, свидетельствующих о наличии у АК "Алроса" исключительного права на приобретение в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым N 77:01:02009:130.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что регистрирующий орган принял законное решение об отказе в государственной регистрации указанного Договора.
Соответственно, требования Заявителя о признании решения регистрирующего органа незаконным и обязании произвести государственную регистрацию удовлетворению не подлежат.
Решение суда первой инстанции подлежит отмене.
Руководствуясь ст. ст. 176, 266 - 271 АПК РФ, суд

постановил:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.06.2015 г. по делу N А40-8579/2015 отменить.
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий
Е.Е.КУЗНЕЦОВА

Судьи
Г.С.АЛЕКСАНДРОВА

Судьи
Т.Я.СУМАРОКОВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)