Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 09.04.2014 ПО ДЕЛУ N 33-1910/2014

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 апреля 2014 г. по делу N 33-1910/2014


Председательствующий: Попова Э.Н.

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Кудря Т.Л.,
судей областного суда Башкатовой Е.Ю., Усовой Е.И.,
при секретаре М.,
рассмотрела в судебном заседании 09 апреля 2014 года
дело по апелляционной жалобе представителя Министерства образования Омской области А. на решение Центрального районного суда города Омска от 20 января 2014 года, которым постановлено:
"Обязать Министерство образования Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области предоставить Д.А., <...> года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года N 284- п.
В удовлетворении исковых требований о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения во внеочередном порядке Д.А. отказать".
Заслушав доклад судьи Омского областного суда Усовой Е.И., судебная коллегия

установила:

Д.А. обратилась в суд с иском к Министерству образования Омской области, Министерству финансов Омской области о предоставлении жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указала, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Приказом Департамента образования Администрации города Омска от <...> N <...> опекуном несовершеннолетней Д.А. назначена Д.К.
Решением Бостандыкского районного суда г. Алматы Республики Казахстан от <...> ее мать Д.А. лишена родительских прав, отец Д.С. лишен родительских прав решением Кировского районного суда г. Омска от <...>.
На учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях состоит с <...> по категории "дети-сироты", однако до настоящего времени жилая площадь ей предоставлена не была.
Является студенткой 3 курса ФГБОУ ВПО "Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия", зарегистрирована по месту проживания бабушки.
Просила возложить на ответчиков обязанность по предоставлению жилого помещения из специализированного жилого фонда.
К участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство имущественных отношений Омской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области.
В судебном заседании истец Д.А. требования поддержала. Пояснила, что в доме бабушки проживает несколько человек, в том числе дядя, злоупотребляющий наркотическими средствами.
Представитель Министерства образования Омской области А. возражала против удовлетворения требований, указав, что Министерство образования Омской области прав истца не нарушило, поскольку свою обязанность по включению в список выполнило. Полагала, что право истца гарантированно будет реализовано, иное повлечет нарушение прав других лиц, включенных в список ранее истца.
Представитель Министерства имущественных отношений Омской области К. полагал требования истца необоснованными. Отметил, что истец включена в списки очередников, удовлетворение ее требований вне очереди нарушит права третьих лиц.
Представитель Министерства строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и отзыв, в котором просил суд исключить Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса из числа соответчиков, поскольку исковое заявление не содержит требований, удовлетворение которых входит в полномочия Министерства.
Министерство финансов РФ в судебное заседание своего представителя не направило, представило отзыв, в котором указало, что надлежащим ответчиком по делу не является.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Министерства образования Омской области А. с решением Центрального районного суда города Омска не согласилась, просила его отменить.
Полагала, что факт нарушения Министерством образования прав истца доказан не был, поскольку истец включена в Список, заявки в Министерство имущества и Министерство строительства ответчиком направлены.
Указала, что резолютивная часть решения должна содержать конкретные данные о том, кто из ответчиков какие действия должен исполнить. Поскольку свои обязательства, предусмотренные Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей..., Министерство образования исполнило, основания для удовлетворения заявленных требований в данной части у суда отсутствовали. Отметила нарушение данным решением прав других детей-сирот, право которых на получение жилого помещения возникло ранее.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно положениям п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
В связи с приведенными изменениями в Законе, было изменено и содержание ст. 57 Жилищного кодекса РФ, из которой исключен п. 2 ч. 2 данной статьи, который ранее предусматривал предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", приведенный закон вступил в силу с 1 января 2013 года.
Действие положений ст. 8 Закона и Жилищного кодекса РФ в приведенной редакции распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ даны определения понятий "детей-сирот" и "лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в частности, дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Из материалов дела следует, что Д.А. до совершеннолетия находилась на попечении бабушки Д.К., поскольку родители истца лишены родительских прав: мать Д.А. решением Бостандыкского районного суда г. Алматы Республики Казахстан от <...>, отец Д.С. - решением Кировского районного суда г. Омска от <...>.
Жилое помещение за несовершеннолетней закреплено не было, в числе собственников объектов недвижимости на территории Омской области она не значится.
На учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, истец принята на основании Постановления Администрации города Омска от <...> N <...>, в возрасте до 23 лет.
Ответчиками не оспаривалось, что до настоящего времени истцом жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, либо по договору социального найма, не получено.
Суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства, пришел к правильному выводу о том, что истец имеет право на обеспечение жилой площадью в силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ предусмотренные им дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 N 284-п (ред. Постановления Правительства Омской области от 20.05.2013 N 108-п) утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, согласно пункту 2 которого уполномоченными органами исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в соответствии с настоящим Порядком являются Министерство образования Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области, Министерство строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области.
В приведенной связи суд первой инстанции обоснованно возложил обязанность на Министерство образования Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области, Министерство строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области предоставить Д.А. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
В апелляционной жалобе представитель Министерства образования Омской области полагает, что свои обязательства в соответствии с Порядком по обеспечению жилыми помещениями в 2013 году Министерство образования исполнило, в связи с чем нарушения прав истца в сфере жилищных отношений со стороны ответчиков не имеется, отсутствуют основания к возложению обязанности по предоставлению истцу жилья.
Данные доводы судебная коллегия принять не может, поскольку целью указанного выше Порядка предоставления жилого помещения является обеспечение жилыми помещениями категории лиц "дети-сироты" по достижении возраста 18 лет.
Кроме того, для реализации данной нормы необходимо согласованное действие всех ответчиков, привлеченных к участию в деле, а потому требования истца удовлетворены в полном объеме обоснованно.
Учитывая изложенное, довод апелляционной жалобы о недоказанности нарушений прав истца Министерством образования Омской области является необоснованным и судебной коллегией отклоняется, поскольку после постановки на учет в качестве нуждающегося жилое помещение истцу не предоставлено, действий, направленных непосредственно на реализацию данного права, Министерством образования Омской области совершено не было. Само по себе ведение учета детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, не свидетельствует о полном и надлежащем исполнении возложенных на Министерство образования Омской области функций.
Указание в жалобе на нарушение оспариваемым решением прав третьих лиц судебная коллегия полагает безосновательным, поскольку Порядок предусматривает обязанность предоставления сведений о ребенке-сироте вне зависимости от даты рождения при условии наличия вступившего в законную силу судебного постановления об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма.
Кроме того, в резолютивной части решения суда содержится указание на обеспечение истца жилой площадью в соответствии с Порядком, а также указание на отказ в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.
Таким образом, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом первой инстанции верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, решение суда является законным и обоснованным. Оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения нет.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда,

определила:

решение Центрального районного суда города Омска от 20 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства образования Омской области А. - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)