Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Сочень Т.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Банного И.И.
судей областного суда Горбачевской Ю.В., Маклашова В.И.
при секретаре Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Банного И.И. 24 июня 2014 года дело по апелляционной жалобе представителя Брянской городской администрации К. на решение Советского районного суда г. Брянска от 23 апреля 2014 года по делу по иску С.В.А. к Брянской городской администрации, Советской городской администрации г. Брянска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
установила:
Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он является ветераном ВОВ, зарегистрирован и проживает вместе с сыном С.А.В. по <адрес>.
Решением районной межведомственной комиссии Советской районной администрации г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ N <адрес> признан непригодным для проживания.
Кроме того, в соответствии со справкой ВК N от 14 сентября 2011 г. С.В.А. страдает заболеванием, включенным в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378, совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.
С 05 марта 2011 г. истец состоит на жилищном учете в Советской районной администрации г. Брянска.
С.В.А. просил суд обязать Брянскую городскую администрацию предоставить ему и членам его семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в пределах г. Брянска; обязать Советскую районную администрацию г. Брянска выселить истца и членов его семьи в маневренный муниципальный фонд до предоставления жилого помещения по договору социального найма; взыскать с ответчиков в его пользу расходы по составлению доверенности в размере <данные изъяты>.
В судебном заседании, до начала рассмотрения гражданского дела по существу, представитель С.В.А. - Е. уточнила исковые требования и просила суд обязать Брянскую городскую администрацию предоставить С.В.А. во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее 33 кв. м.
Представитель Брянской городской администрации К. исковые требования не признала, пояснила, что до настоящего времени муниципальное образование гор. Брянск не наделено в соответствии с ч. 4 ст. 49 ЖК РФ государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственникам жилых помещений, членам семьи собственника жилого помещения, проживающим в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма и принадлежащего на праве собственности.
Истец С.В.А., представитель Советской районной администрации гор. Брянска в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причина не явки суду не известна. Заявлений, ходатайств в адрес суда не поступало.
Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.
Решением Советского районного суда от 23 апреля 2014 г. исковые требования С.В.А. удовлетворены, на Брянскую городскую администрацию возложена обязанность предоставить С.В.А. во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее 33 кв. м в пределах гор. Брянска.
В апелляционной жалобе представитель Брянской городской администрации К. просит отменить решение Советского районного суда г. Брянска от 23 апреля 2014 г., принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Полагает, что судом неправильно применены нормы материального права, не учтены положения ст. 49 ЖК РФ и ст. 19 ФЗ от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с которыми орган местного самоуправления не входит в систему органов государственной власти, тогда как обязанность по обеспечению граждан жилыми помещениями являются государственными полномочиями. Обеспечение жильем таких категорий граждан, к которым относится истец, не является расходным обязательством органа местного самоуправления, органы местного самоуправления в соответствии с ч. 3, 4 ст. 52 ЖК РФ наделены лишь правом постановки этих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Представитель Брянской городской администрации, и иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные судом о месте и времени судебного заседания, доказательств уважительных причин своего отсутствия не представили, об отложении слушания по делу не ходатайствовали, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело без их участия.
Заслушав доклад судьи областного суда Банного И.И., возражения на доводы апелляционной жалобы представителя С.В.А. - Е., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.
Разрешая настоящий спор, суд пришел к правильному выводу о наличии у С.В.А. права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Судом установлено, что на основании договора N от 23 февраля 1980 г. С.В.А., ДД.ММ.ГГГГ принадлежит 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по <адрес>.
Согласно выписки из домовой книги, в жилом доме по указанному адресу зарегистрированы: С.В.А. (истец) с 14 мая 1980 г., С.А.В. (сын истца) с 20 ноября 1984 г.
Решением межведомственной комиссии Советской районной администрации гор. Брянска по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания N от 07 сентября 2009 г., жилой <адрес> признан непригодным для постоянного проживания.
Согласно сведениям представленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области и ГУП "Брянскоблтехинвентаризация", иного недвижимого имущества (жилых помещений) на территории Брянской области в собственности не имеет.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, С.В.А. имеет заболевание в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378, что подтверждается справкой ВК N от 14 сентября 2011 г., выданной ГБУЗ "Брянская городская поликлиника N 4".
В соответствии с распоряжением Советской районной администрации г. Брянска от 20 сентября 2011 г. N 262-р С.В.А. признан малоимущим и принят на жилищный учет для получения жилого помещения по договору социального найма с 05 марта 2011 г. по общей очереди и списку внеочередного предоставления жилья в связи с наличием заболевания в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378 и регистрацией в доме, признанном непригодным для проживания.
Как установлено в судебном заседании, до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма С.В.А. Н.В. не предоставлено.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В ч. 2 ст. 57 ЖК РФ указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.
Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, одной из необходимых гарантий которого является создание условий для осуществления права каждого на жилище (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, определения от 15 февраля 2005 года N 17-О, от 5 марта 2009 года N 376-О-П).
В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, частью 2 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
Содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ условие о предоставлении упомянутой категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (пункт 4 части 1 статьи 51 указанного Кодекса), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления. Таким образом, данное законоположение, направленное на реализацию положений статей 1 (часть 1), 7 (часть 1), 17, 18, 19 (части 1 и 2), 40 (часть 3) и 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации, не может рассматриваться как нарушающее права заявителя, указанные в жалобе.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, о том, что обеспечение жильем таких категорий граждан, как истец, не является обязательством органа местного самоуправления, судебная коллегия считает несостоятельными по следующим основаниям.
Предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения (Определение Конституционного Суда РФ от 12 апреля 2011 г. N 551-О-О "По жалобе гражданина К. на нарушение его конституционных прав положениями пунктов 2 и 3 части 1 статьи 14, частей 2 и 3 статьи 49, пункта 4 части 1 статьи 51, части 2 статьи 52, пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
В отношении категории лиц, к которой относится С.В.А., вышеуказанное специальное регулирование отсутствует, в связи с чем, жилое помещение ему должно быть предоставлено органом местного самоуправления из муниципального жилищного фонда.
Кроме того, в соответствии с ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", действующим жилищным законодательством вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.
Пунктом 2.1 Положения о порядке заключения договора социального найма жилого помещения на территории г. Брянска, утвержденного постановлением Брянской городской администрации от 18 июля 2005 г. N 2461-п (с изм.), закреплено, что Брянская городская администрация производит распределение жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, принимает соответствующие постановления и направляет их в администрации районов в г. Брянске.
Согласно п. 1.6 указанного Положения, постановление Брянской городской администрации о распределении жилого помещения и распоряжение администрации района в г. Брянске о персональном распределении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, являются единственным основанием для заключения договора социального найма.
Анализ вышеприведенных положений действующего законодательства при установленных судом обстоятельствах, свидетельствует о наличии у органа местного самоуправления, в данном случае, Брянской городской администрации обязанности по предоставлению С.А.В. во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.
Отказ ответчика от исполнения такой обязанности ввиду отсутствия надлежащего финансирования является незаконным, поскольку вышеприведенными положениями законов обязанность органов местного самоуправления по предоставлению жилого помещения лицам указанной категории, не поставлена в зависимость от финансового обеспечения, предоставляемого из бюджета субъекта Российской Федерации, и отсутствие либо недостаточность финансирования в данном случае не должны являться основанием для неосуществления органом местного самоуправления возложенных на него государственных полномочий.
С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что при разрешении спора суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, они подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым дана надлежащая оценка. Доводы апелляционной жалобы выводов решения не опровергают, направлены на иную оценку доказательств и иное толкование норм материального права, которое коллегия полагает неверными, основанием к отмене решения такие доводы быть не могут. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих в силу ст. 330 ГПК РФ отмену решения, судом допущено не было. Оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Советского районного суда г. Брянска от 23 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Брянской городской администрации К. - без удовлетворения.
Председательствующий
И.И.БАННЫЙ
Судьи областного суда
Ю.В.ГОРБАЧЕВСКАЯ
В.И.МАКЛАШОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 24.06.2014 ПО ДЕЛУ N 33-2125/14
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июня 2014 г. по делу N 33-2125/14
Судья Сочень Т.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Банного И.И.
судей областного суда Горбачевской Ю.В., Маклашова В.И.
при секретаре Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Банного И.И. 24 июня 2014 года дело по апелляционной жалобе представителя Брянской городской администрации К. на решение Советского районного суда г. Брянска от 23 апреля 2014 года по делу по иску С.В.А. к Брянской городской администрации, Советской городской администрации г. Брянска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
установила:
Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он является ветераном ВОВ, зарегистрирован и проживает вместе с сыном С.А.В. по <адрес>.
Решением районной межведомственной комиссии Советской районной администрации г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ N <адрес> признан непригодным для проживания.
Кроме того, в соответствии со справкой ВК N от 14 сентября 2011 г. С.В.А. страдает заболеванием, включенным в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378, совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.
С 05 марта 2011 г. истец состоит на жилищном учете в Советской районной администрации г. Брянска.
С.В.А. просил суд обязать Брянскую городскую администрацию предоставить ему и членам его семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в пределах г. Брянска; обязать Советскую районную администрацию г. Брянска выселить истца и членов его семьи в маневренный муниципальный фонд до предоставления жилого помещения по договору социального найма; взыскать с ответчиков в его пользу расходы по составлению доверенности в размере <данные изъяты>.
В судебном заседании, до начала рассмотрения гражданского дела по существу, представитель С.В.А. - Е. уточнила исковые требования и просила суд обязать Брянскую городскую администрацию предоставить С.В.А. во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее 33 кв. м.
Представитель Брянской городской администрации К. исковые требования не признала, пояснила, что до настоящего времени муниципальное образование гор. Брянск не наделено в соответствии с ч. 4 ст. 49 ЖК РФ государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственникам жилых помещений, членам семьи собственника жилого помещения, проживающим в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма и принадлежащего на праве собственности.
Истец С.В.А., представитель Советской районной администрации гор. Брянска в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причина не явки суду не известна. Заявлений, ходатайств в адрес суда не поступало.
Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.
Решением Советского районного суда от 23 апреля 2014 г. исковые требования С.В.А. удовлетворены, на Брянскую городскую администрацию возложена обязанность предоставить С.В.А. во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее 33 кв. м в пределах гор. Брянска.
В апелляционной жалобе представитель Брянской городской администрации К. просит отменить решение Советского районного суда г. Брянска от 23 апреля 2014 г., принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Полагает, что судом неправильно применены нормы материального права, не учтены положения ст. 49 ЖК РФ и ст. 19 ФЗ от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с которыми орган местного самоуправления не входит в систему органов государственной власти, тогда как обязанность по обеспечению граждан жилыми помещениями являются государственными полномочиями. Обеспечение жильем таких категорий граждан, к которым относится истец, не является расходным обязательством органа местного самоуправления, органы местного самоуправления в соответствии с ч. 3, 4 ст. 52 ЖК РФ наделены лишь правом постановки этих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Представитель Брянской городской администрации, и иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные судом о месте и времени судебного заседания, доказательств уважительных причин своего отсутствия не представили, об отложении слушания по делу не ходатайствовали, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело без их участия.
Заслушав доклад судьи областного суда Банного И.И., возражения на доводы апелляционной жалобы представителя С.В.А. - Е., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.
Разрешая настоящий спор, суд пришел к правильному выводу о наличии у С.В.А. права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Судом установлено, что на основании договора N от 23 февраля 1980 г. С.В.А., ДД.ММ.ГГГГ принадлежит 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по <адрес>.
Согласно выписки из домовой книги, в жилом доме по указанному адресу зарегистрированы: С.В.А. (истец) с 14 мая 1980 г., С.А.В. (сын истца) с 20 ноября 1984 г.
Решением межведомственной комиссии Советской районной администрации гор. Брянска по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания N от 07 сентября 2009 г., жилой <адрес> признан непригодным для постоянного проживания.
Согласно сведениям представленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области и ГУП "Брянскоблтехинвентаризация", иного недвижимого имущества (жилых помещений) на территории Брянской области в собственности не имеет.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, С.В.А. имеет заболевание в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378, что подтверждается справкой ВК N от 14 сентября 2011 г., выданной ГБУЗ "Брянская городская поликлиника N 4".
В соответствии с распоряжением Советской районной администрации г. Брянска от 20 сентября 2011 г. N 262-р С.В.А. признан малоимущим и принят на жилищный учет для получения жилого помещения по договору социального найма с 05 марта 2011 г. по общей очереди и списку внеочередного предоставления жилья в связи с наличием заболевания в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378 и регистрацией в доме, признанном непригодным для проживания.
Как установлено в судебном заседании, до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма С.В.А. Н.В. не предоставлено.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В ч. 2 ст. 57 ЖК РФ указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.
Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, одной из необходимых гарантий которого является создание условий для осуществления права каждого на жилище (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, определения от 15 февраля 2005 года N 17-О, от 5 марта 2009 года N 376-О-П).
В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, частью 2 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
Содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ условие о предоставлении упомянутой категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (пункт 4 части 1 статьи 51 указанного Кодекса), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления. Таким образом, данное законоположение, направленное на реализацию положений статей 1 (часть 1), 7 (часть 1), 17, 18, 19 (части 1 и 2), 40 (часть 3) и 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации, не может рассматриваться как нарушающее права заявителя, указанные в жалобе.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, о том, что обеспечение жильем таких категорий граждан, как истец, не является обязательством органа местного самоуправления, судебная коллегия считает несостоятельными по следующим основаниям.
Предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения (Определение Конституционного Суда РФ от 12 апреля 2011 г. N 551-О-О "По жалобе гражданина К. на нарушение его конституционных прав положениями пунктов 2 и 3 части 1 статьи 14, частей 2 и 3 статьи 49, пункта 4 части 1 статьи 51, части 2 статьи 52, пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
В отношении категории лиц, к которой относится С.В.А., вышеуказанное специальное регулирование отсутствует, в связи с чем, жилое помещение ему должно быть предоставлено органом местного самоуправления из муниципального жилищного фонда.
Кроме того, в соответствии с ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", действующим жилищным законодательством вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.
Пунктом 2.1 Положения о порядке заключения договора социального найма жилого помещения на территории г. Брянска, утвержденного постановлением Брянской городской администрации от 18 июля 2005 г. N 2461-п (с изм.), закреплено, что Брянская городская администрация производит распределение жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, принимает соответствующие постановления и направляет их в администрации районов в г. Брянске.
Согласно п. 1.6 указанного Положения, постановление Брянской городской администрации о распределении жилого помещения и распоряжение администрации района в г. Брянске о персональном распределении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, являются единственным основанием для заключения договора социального найма.
Анализ вышеприведенных положений действующего законодательства при установленных судом обстоятельствах, свидетельствует о наличии у органа местного самоуправления, в данном случае, Брянской городской администрации обязанности по предоставлению С.А.В. во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.
Отказ ответчика от исполнения такой обязанности ввиду отсутствия надлежащего финансирования является незаконным, поскольку вышеприведенными положениями законов обязанность органов местного самоуправления по предоставлению жилого помещения лицам указанной категории, не поставлена в зависимость от финансового обеспечения, предоставляемого из бюджета субъекта Российской Федерации, и отсутствие либо недостаточность финансирования в данном случае не должны являться основанием для неосуществления органом местного самоуправления возложенных на него государственных полномочий.
С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что при разрешении спора суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, они подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым дана надлежащая оценка. Доводы апелляционной жалобы выводов решения не опровергают, направлены на иную оценку доказательств и иное толкование норм материального права, которое коллегия полагает неверными, основанием к отмене решения такие доводы быть не могут. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих в силу ст. 330 ГПК РФ отмену решения, судом допущено не было. Оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Советского районного суда г. Брянска от 23 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Брянской городской администрации К. - без удовлетворения.
Председательствующий
И.И.БАННЫЙ
Судьи областного суда
Ю.В.ГОРБАЧЕВСКАЯ
В.И.МАКЛАШОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)